Про затвердження Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

Тип: Постанова

№ 435

Дата: 25 квітня 2018 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 25 квітня 2018 р. № 435

Київ

Про затвердження Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ

№ 887 від 19.09.2018

№ 327 від 17.04.2019

№ 620 від 10.07.2019

№ 1013 від 04.12.2019

№ 451 від 03.06.2020

№ 941 від 09.10.2020

№ 193 від 21.02.2023}

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну програму підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року (далі - Програма), що додається.

{Пункт 2 втратив чинність на підставі Постанови КМ № 193 від 21.02.2023}

3. Міністерству інфраструктури, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству охорони здоров'я, Міністерству освіти і науки, Національній поліції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Державному агентству інфраструктурних проектів, Державному агентству автомобільних доріг, Державній службі з безпеки на транспорті разом з Міністерством фінансів передбачати відповідно до Бюджетного кодексу України під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання завдань і заходів Програми.

4. Обласним державним адміністраціям утворити координаційні ради та затвердити регіональні програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року.

5. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, які визначені виконавцями Програми, а також обласним державним адміністраціям подавати щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, Державному агентству інфраструктурних проектів інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі.

Прем'єр-міністр України

В.ГРОЙСМАН

Інд. 21

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 25 квітня 2018 р. № 435

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

Мета Програми

Метою Програми є зниження в Україні рівня аварійності та ступеня тяжкості наслідків дорожньо-транспортних пригод, насамперед соціально-економічних, відповідно до цілей, визначених Стратегією підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 червня 2017 р. № 481 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 59, ст. 1808), та Генеральною Асамблеєю ООН в рамках Десятиліття дій з безпеки дорожнього руху 2011-2020 років, зокрема щодо зниження на 30 відсотків рівня смертності внаслідок дорожньо-транспортних пригод, а також створення безпечних і комфортних умов руху транспортних засобів, пішоходів та інших учасників дорожнього руху на вулично-дорожній мережі.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Проблему підвищення рівня безпеки дорожнього руху передбачається розв'язати шляхом:

удосконалення державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;

удосконалення ведення обліку та проведення аналізу даних стосовно дорожньо-транспортних пригод;

підвищення рівня безпечності доріг та дорожньої інфраструктури;

підвищення рівня безпечності транспортних засобів;

покращення медичного забезпечення у сфері безпеки дорожнього руху та підготовки водіїв;

підвищення рівня безпеки перевезення пасажирів та вантажів комерційним автомобільним транспортом;

покращення безпечної поведінки учасників дорожнього руху;

удосконалення здійснення заходів реагування та управління наслідками дорожньо-транспортних пригод;

забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми зазначені в додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми наведені в додатку 2.

Очікувані результати

Виконання Програми забезпечить:

підвищення рівня безпеки дорожнього руху, зниження негативних наслідків (соціальних та економічних втрат і збитків) від аварійності на дорогах держави;

підвищення ефективності державної системи управління безпекою дорожнього руху;

ефективне використання кадрового потенціалу та наявних технічних і фінансових ресурсів на реалізацію заходів у сфері безпеки дорожнього руху;

покращення експлуатаційних показників автомобільних доріг і вулиць за параметрами безпечності та їх відповідність високим світовим та європейським стандартам безпеки;

покращення умов руху транспортних засобів та інших учасників дорожнього руху на вулично-дорожній мережі;

зменшення кількості місць концентрації дорожньо-транспортних пригод та небезпечних для руху ділянок доріг;

підвищення ефективності системи підготовки водіїв транспортних засобів та інших учасників дорожнього руху;

дотримання правил дорожнього руху його учасниками, їх правової свідомості та відповідальності;

безпеку експлуатації транспортних засобів та зменшення їх негативного впливу на довкілля, насамперед у населених пунктах;

покращення роботи аварійно-рятувальних і медичних служб у разі настання дорожньо-транспортних пригод;

належний рівень надання допомоги потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах.

Виконання передбачених Програмою завдань і заходів та досягнення цілей, визначених Стратегією підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, у повному обсязі дасть змогу наблизити національні показники безпеки дорожнього руху до середньоєвропейського рівня, зокрема щодо соціального ризику (зменшення кількості загиблих внаслідок дорожньо-транспортних пригод на 100 тис. населення з 8 осіб у 2016 році до 4 осіб у 2020 році) і транспортного ризику (зменшення кількості загиблих внаслідок дорожньо-транспортних пригод на 100 тис. транспортних засобів з 22,1 особи у 2016 році до 17,7 особи у 2020 році).

Очікувані результати виконання Програми наведені в додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного дорожнього фонду, що передбачаються у Державному бюджеті України на відповідний рік для центральних органів виконавчої влади, відповідальних за її виконання, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України від 17 листопада 2016 р. № 1762-VIII “Про внесення змін до Закону України “Про джерела фінансування дорожнього господарства України” щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі” визначені джерела та напрями спрямування коштів державного дорожнього фонду, з яких 5 відсотків спрямовуються на фінансове забезпечення заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до державних програм, орієнтовні розміри яких очікуються на рівні:

у 2018 році - 2022891,9 тис. гривень;

{Абзац третій розділу в редакції Постанови КМ № 1013 від 04.12.2019}

у 2019 році - 2096607,5 тис. гривень;

{Абзац четвертий розділу в редакції Постанови КМ № 1013 від 04.12.2019}

у 2020 році - 3167349,7 тис. гривень.

{Абзац п'ятий розділу в редакції Постанови КМ № 1013 від 04.12.2019}

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

1. Програма розроблена відповідно до пункту 4 частини третьої статті 242 Бюджетного кодексу України, пункту 4 частини четвертої статті 3 Закону України “Про джерела фінансування дорожнього господарства України” з урахуванням статті 4 Закону України “Про дорожній рух” та на основі Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 червня 2017 р. № 481 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 59, ст. 1808).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 435.

3. Державний замовник - Укрінфрапроект.

4. Керівник Програми - Голова Укрінфрапроекту.

5. Головний розпорядник бюджетних коштів (розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня), виконавці заходів Програми - Мінінфраструктури, (Укрінфрапроект), МВС, МОЗ, МОН, Мінсоцполітики, Національна поліція, ДСНС, Укравтодор, Укртрансбезпека.

6. Строк виконання Програми - 2018-2020 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування:

Джерела фінансування

Обсяг фінансування,

млн. гривень

У тому числі за роками

2018

2019

2020

Державний бюджет

7286,8491

919,3478

2746,6073

3620,8940

у тому числі

державний дорожній фонд

7286,8491

919,3478

2746,6073

3620,8940

__________

Усього

7286,8491

919,3478

2746,6073

3620,8940

{Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 327 від 17.04.2019, № 1013 від 04.12.2019}

Додаток 2

до Програми

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 9 жовтня 2020 р. № 941)

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Головний розпорядник бюджетних коштів (розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня), виконавець заходу

Джерела фінансування

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання заходів,

млн. гривень

У тому числі за роками

усього

за роками

2018

2019

2020

2018

2019

2020

1. Удосконалення державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

кількість послуг

1) розроблення комплексної інформаційної системи моніторингу безпеки дорожнього руху за ключовими показниками, метою якої є вимірювання та аналіз поточного стану безпеки дорожнього руху

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

державний бюджет (державний дорожній фонд)

кількість досліджень

2) забезпечення наукового супроводу проведення аналізу стану, прогнозування та планування заходів з убезпечення дорожнього руху та проведення наукових і науково-технічних досліджень у сфері безпеки дорожнього руху, зокрема щодо:

-"-

визначення економічної оцінки вартості втраченого життя та здоров'я особи в результаті дорожньо-транспортних пригод та завданої економіці шкоди від дорожньо-транспортних пригод

-"-

кількість досліджень

розроблення методики збору інформації про рівень потенційних ризиків для оцінки масштабів і тенденцій проблем у сфері безпеки дорожнього руху, визначення індикаторів фактичного стану безпеки дорожнього руху в Україні

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

Укравтодор

Національна поліція

Укртрансбезпека

облдержадміністрації

державний бюджет (державний дорожній фонд)

-"-

проведення досліджень і розроблення заходів з управління швидкісними режимами на автомобільних дорогах

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

Укравтодор

-"-

встановлення єдиних технічних вимог і правил застосування на транспорті загального користування пристроїв для зовнішньозвукового інформування пасажирів із порушенням зору про номер і кінцеву зупинку маршруту, а також звукових і візуальних (текстових) систем у салоні транспортних засобів для інформування пасажирів із порушенням зору та слуху про зупинки

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

-"-

0,3

-"-

встановлення єдиних технічних вимог і правил застосування пристроїв для звукового і тактильного дублювання сигналів світлофорів

-"-

0,3

кількість досліджень

розроблення методичних рекомендацій і відеоматеріалів для працівників транспортно-дорожньої інфраструктури щодо супроводження осіб з інвалідністю

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,3

3) проведення досліджень у сфері освіти та науки, зокрема:

-"-

оцінка населенням системи безпеки дорожнього руху і визначення основних проблем щодо її забезпечення

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

МОН

-"-

проведення соціологічного опитування водіїв, пішоходів та інших учасників дорожнього руху як основних суб'єктів суспільних відносин у сфері дорожньої інфраструктури

-"-

кількість послуг

послуги з розроблення програми безпеки дорожнього руху в закладах вищої освіти

-"-

кількість досліджень

проведення досліджень і розроблення державних вимог до змісту діяльності закладів освіти щодо профілактики дитячої смертності та дорожньо-транспортного травматизму

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

-"-

проведення досліджень і розроблення державних вимог до фахівців з питань безпеки дорожнього руху

-"-

кількість фахівців

4) залучення міжнародних фахівців з безпеки дорожнього руху для отримання міжнародного досвіду і знань

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

МВС

МОЗ

МОН

Укравтодор

державний бюджет (державний дорожній фонд)

кількість

сесій

5) забезпечення участі представників центральних органів виконавчої влади в роботі інституцій ЄС, міжнародних організацій, діяльність яких пов'язана з питаннями безпеки дорожнього руху, а також участі в міжнародних заходах, семінарах, конференціях і виставках з питань безпеки дорожнього руху

-"-

кількість тренінгів

6) підготовка фахівців з безпеки дорожнього руху, їх навчання та підвищення кваліфікації. Проведення тренінгів (семінарів) для посадових осіб центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів (служб, підрозділів)

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект) МВС

МОЗ

МОН

Національна поліція Укравтодор Укртрансбезпека

кількість заходів

7) витрати на здійснення організаційно-супровідних та інших заходів, пов'язаних із забезпеченням удосконалення державного управління у сфері безпеки дорожнього руху

Мінінфраструктури

(Укрінфрапроект)

-"-

3,6081

Разом за завданням 1

4,5081

2. Удосконалення ведення обліку та проведення аналізу даних стосовно дорожньо-транспортних пригод

1) розроблення та запровадження в установленому порядку електронної бази даних, зокрема щодо:

кількість послуг

транспортних засобів і водіїв транспортних засобів

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект) МВС

державний бюджет (державний дорожній фонд)

13,5

-"-

правопорушень, проходження технічного контролю, посвідчень водіїв, санкцій до перевізників, даних про стан здоров'я осіб, що мають водійське посвідчення, оплати страхових зборів

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

МВС

Національна поліція

Мін'юст

МОЗ

-"-

2) удосконалення системи, методики збору (збільшення кількості критеріїв дослідження та причинно-наслідкових зв'язків) та обробки даних щодо дорожньо-транспортних пригод (база даних про дорожньо-транспортні пригоди), зокрема:

-"-

створення бази даних щодо дорожньо-транспортних пригод (серверне та програмне забезпечення) з метою проведення аналізу дорожньо-транспортних пригод

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

Національна поліція

-"-

кількість тренінгів

проведення тренінгів щодо запровадження картки дорожньо-транспортних пригод

-"-

кількість систем

3) створення автоматизованої системи внесення даних про отримані травми та наркологічний стан пацієнтів з травмами внаслідок дорожньо-транспортних пригод у закладах охорони здоров'я

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

МОЗ

державний бюджет (державний дорожній фонд)

-"-

4) розроблення системи аналізу стану безпеки дорожнього руху за визначеними показниками, зокрема вимірювання та аналізу потенційних ризиків та індикаторів фактичного рівня безпеки дорожнього руху (режими швидкості, використання ременів безпеки, дитячих крісел тощо)

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

-"-

Разом за завданням 2

15,5

3. Підвищення рівня безпечності доріг та дорожньої інфраструктури

1) облаштування пішохідних об'єктів, зокрема:

кількість об'єктів

500

190

310

пішохідних переходів з найбільшою концентрацією дорожньо-транспортних пригод дорожніми знаками з підсвіткою або сигнальними лампами, світлофорами “на вимогу”, позначення пішохідних переходів розміткою червоно-білого кольору з використанням стійких маркувальних матеріалів та інші заходи

Мінінфраструктури

(Укрінфрапроект)

Укравтодор

-"-

250

155

кількість об'єктів

600

400

200

освітленням пішохідних переходів з використанням автономного електрозабезпечення або інших видів електроживлення

Мінінфраструктури

(Укрінфрапроект)

Укравтодор

державний бюджет

(державний дорожній фонд)

225

150

-"-

пішохідних переходів на автомобільних дорогах загального користування державного значення I і II категорій шляхом улаштування пішохідних переходів на різних рівнях, у тому числі:

-"-

254,210625

110

144,210625

проектування

-"-

24,8

14,8

будівництво

-"-

229,410625

100

129,410625

-"-

обладнання нерегульованих пішохідних переходів на дорогах з інтенсивним рухом світлофорами “на вимогу”

-"-

13,6

0,3

13,3

кількість проектних робіт

проектування елементів автомобільних доріг загального користування державного значення в межах населених пунктів із забезпеченням доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (пологі заїзди/з'їзди шляхом пониження бортового каменю тощо)

-"-

0,3

кількість об'єктів

2) влаштування елементів напрямних острівців на смузі руху при в'їзді в населений пункт, зокрема встановлення вуличного освітлення із стаціонарним або автономним електрозабезпеченням на базі сонячного модуля; встановлення необхідних дорожніх знаків, інших елементів та обладнання з антивандальним покриттям; нанесення дорожньої розмітки із вбудованими світловідбивними елементами “котяче око”

Мінінфраструктури

(Укрінфрапроект)

Укравтодор

державний бюджет

(державний дорожній фонд)

-"-

180

142

3) влаштування розв'язок кільцевого типу з малим або середнім розміром центрального острівця, у тому числі:

-"-

1330,267008

434,665

895,602008

140

проектування

-"-

будівництво

-"-

1270,267008

384,665

885,602008

-"-

4) ліквідація місць концентрації дорожньо-транспортних пригод та ділянок з підвищеною аварійністю шляхом запровадження інженерних рішень для зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод, зокрема влаштування додаткової смуги на підйом; зміна геометричних параметрів дороги, зокрема радіусів кривих у плані, покращення схем організації дорожнього руху, влаштування додаткового освітлення; облаштування зон пішохідних переходів або їх заміна; ліквідація лівих віднесених поворотів; здійснення інших заходів за результатами аналізу конкретного місця концентрації дорожньо-транспортних пригод, у тому числі:

-"-

196,841178

140,841178

проектування

державний бюджет

(державний дорожній фонд)

3,09

1,045

2,045

будівництво

-"-

193,751178

54,955

138,796178

кількість об'єктів

130

105

5) влаштування амортизаційних пристроїв (демпферні системи) на автомобільних дорогах державного значення поза межами населених пунктів

Мінінфраструктури

(Укрінфрапроект)

Укравтодор

-"-

52,973

10,346

42,627

кількість проектних робіт

6) проектування велосипедних доріжок поза межами населених пунктів та їх включення до проектів будівництва автомобільних доріг

-"-

0,45

кількість знаків

7500

7) встановлення дорожніх знаків у разі їх відсутності та заміна знаків, які не відповідають стандарту ДСТУ 4100:2014

-"-

8) розроблення пакета нормативно-технічних документів (будівельних норм, типових рішень, схем організації дорожнього руху) і технічних умов та стандартів для підвищення безпеки руху на автомобільних дорогах

-"-

6,4

1,4

кількість знаків

9) проведення моніторингу функціональної відповідності дорожніх знаків, що експлуатуються, з розробленням нової схеми організації дорожнього руху (за потреби) відповідно до вимог безпеки руху за ДСТУ 4100:2014

Мінінфраструктури

(Укрінфрапроект)

Укравтодор

державний бюджет

(державний дорожній фонд)

5,3

кількість проектів

10) улаштування вздовж автомобільних доріг загального користування державного значення місць для зупинки транспортних засобів з надмірною вагою із спеціально облаштованими майданчиками для розміщення габаритно-вагових комплексів, у тому числі:

-"-

4,1

2,1

проектування

-"-

4,1

2,1

-"-

11) влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект) Укртрансбезпека

Укравтодор

-"-

380,7

-"-

12) автоматизована система управління дорожнім рухом

-"-

кількість кілометрів

43409

13) покращення показників автомобільних доріг загального користування державного значення за параметрами безпечності

Мінінфраструктури

(Укрінфрапроект)

Укравтодор

служби автомобільних доріг в областях

державний бюджет

(державний дорожній фонд)

919,3478

-"-

25705,6

14) покращення показників автомобільних доріг загального користування державного значення за параметрами безпечності

Укравтодор

служби автомобільних доріг в областях

-"-

1058

15) підвищення рівня безпечності доріг та дорожньої інфраструктури на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення, зокрема облаштування зон наземних пішохідних переходів; заміна наземних пішохідних переходів підземними або іншими видами пішохідних переходів:

облдержадміністрації

місцеві

бюджети

інші джерела

у межах визначених обсягів фінансування

влаштування розв'язок кільцевого типу з малим діаметром центрального острівця

ліквідація місць концентрації дорожньо-транспортних пригод та ліквідація ділянок з підвищеною аварійністю

встановлення дорожнього огородження та/або дорожніх знаків на автомобільних дорогах поза межами населених пунктів

проектування велосипедних доріжок поза межами населених пунктів та їх включення до проектів будівництва автомобільних доріг

16) інші заходи (у тому числі сплата податків та інших обов'язкових платежів), пов'язані із забезпеченням виконання робіт з проектування, будівництва та ремонтів об'єктів дорожньої інфраструктури

Разом за завданням 3

4736,489611

919,3478

1917,811

1899,330811

4. Підвищення