Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 28 лютого 2025 р. № 294

Київ

Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави

{Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ

№ 612 від 01.05.2026}

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави (далі - Порядок), що додається.

2. Установити, що до набрання чинності нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України, який визначає порядок функціонування та складові Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами, положення Порядку щодо використання такої Єдиної інформаційної системи реалізуються з використанням програмних засобів Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об'єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури (екосистема DREAM).

{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 612 від 01.05.2026}

3. Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства забезпечити:

{Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 612 від 01.05.2026}

реалізацію положень Порядку;

розроблення щороку середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави під час складання Бюджетної декларації.

4. Ця постанова набирає чинності одночасно із Законом України від 16 січня 2025 р. № 4225-IX “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень”, але не раніше дня її опублікування.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 67

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 28 лютого 2025 р. № 294

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 1 травня 2026 р. № 612)

ПОРЯДОК

розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави

1. Цей Порядок визначає механізм розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави (далі - середньостроковий план).

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

галузь (сектор) для публічного інвестування - сфера діяльності держави, для розвитку якої спрямовуються публічні інвестиції для підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів і програм публічних інвестицій;

документи стратегічного планування - стратегії, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій, Державна стратегія регіонального розвитку України, а також інші документи програмного характеру, затверджені законами або указами Президента України, що мають визначені цілі, завдання та показники їх досягнення;

наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) - цілі здійснення публічних інвестицій, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об'єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об'єднання, інші суб'єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати;

середньостроковий план - документ, що визначає засади здійснення публічних інвестицій на середньостроковий період, зокрема пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, основні напрями публічного інвестування (у тому числі за діючими публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій (за наявності) відповідно до цілей державної політики в розрізі сфери діяльності, орієнтовний розподіл коштів за рахунок усіх джерел фінансування, наскрізні стратегічні цілі.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України “Про засади державної регіональної політики” і “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, Порядку розроблення, моніторингу та оцінки результатів реалізації стратегій, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій”, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2026 р. № 361 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 31, ст. 2096).

3. Середньостроковий план розробляється на плановий і наступні за плановим два бюджетних періоди щороку під час складання Бюджетної декларації.

4. Середньостроковий план розробляється Мінекономіки на підставі пропозицій міністерств відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах доведеного Мінфіном орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.

5. Мінекономіки під час підготовки проекту середньострокового плану:

використовує перелік галузей (секторів) для публічного інвестування та підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування згідно з додатком 1;

враховує пропозиції (рекомендації) Стратегічної інвестиційної ради щодо стратегічних пріоритетів здійснення публічних інвестицій на відповідний середньостроковий період (у разі їх наявності);

забезпечує формування наскрізних стратегічних цілей на середньостроковий період на основі результатів аналізу документів стратегічного планування з урахуванням цілей та пріоритетів Державної стратегії регіонального розвитку України на відповідний період.

6. Мінекономіки не пізніше 1 березня року, що передує плановому періоду, надсилає до міністерств, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, запит щодо подання пропозицій до середньострокового плану та інструкцію про підготовку таких пропозицій (далі - інструкція), яка повинна містити, зокрема, підходи до визначення:

основних напрямів публічного інвестування, включаючи підходи до їх рейтингування з обов'язковим урахуванням діючих публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (за наявності);

цільових показників напрямів публічного інвестування, а також індикаторів їх вимірювання з урахуванням конкретності, вимірюваності, досяжності, релевантності таких показників;

орієнтовних фінансових потреб щодо здійснення публічних інвестицій і розрахунків, що обґрунтовують такі потреби.

7. Пропозиції до середньострокового плану готуються міністерствами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, на основі документів стратегічного планування і переліку галузей (секторів) для публічного інвестування та підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування.

Пропозиції до середньострокового плану повинні містити інформацію щодо:

підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування;

напрямів публічного інвестування у відповідних галузях (секторах), що відповідають завданням документів стратегічного планування, у розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування, перелік яких формується у вигляді рейтингових списків напрямів публічного інвестування у відповідних галузях (секторах);

цільових показників напрямів публічного інвестування, їх базових та планових значень, а також індикаторів їх вимірювання. Такі показники визначаються з урахуванням наскрізних стратегічних цілей і повинні бути узгоджені з показниками виконання завдань, визначених документами стратегічного планування;

орієнтовних фінансових потреб для здійснення публічних інвестицій за кожним напрямом публічного інвестування. Розрахунки, що обґрунтовують такі потреби, додаються до пропозицій;

діючих публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (за наявності), що реалізуються в межах відповідних напрямів, з урахуванням планів їх реалізації.

8. Під час підготовки пропозицій до середньострокового плану міністерства, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, проводять консультації та отримують в установленому законодавством порядку інформацію, документи і матеріали від:

міністерств, що реалізують державну політику у відповідному підсекторі галузі (сектору) для публічного інвестування;

центральних органів виконавчої влади, діяльність яких координується міністерствами, що забезпечують формування та реалізують державну політику у відповідному підсекторі галузі (сектору) для публічного інвестування;

інших центральних органів виконавчої влади, що провадять діяльність у відповідних підсекторах галузей (секторів) для публічного інвестування, інших державних органів, а також юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на їх діяльність.

9. Міністерства, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, забезпечують підготовку пропозицій до середньострокового плану за формою згідно з додатком 2 і подають їх Мінекономіки в електронній формі з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі - Єдина інформаційна система) з накладенням кваліфікованого електронного підпису відповідальної особи.

10. Пропозиції до середньострокового плану подаються міністерствами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, протягом 15 робочих днів з дня надсилання Мінекономіки інструкції.

11. Мінекономіки проводить аналіз пропозицій до середньострокового плану, поданих міністерствами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, на відповідність вимогам пункту 7 цього Порядку та інструкції протягом 10 робочих днів з дня отримання таких пропозицій.

12. У разі виявлення під час проведення аналізу пропозицій до середньострокового плану невідповідності вимогам пункту 7 цього Порядку та інструкції Мінекономіки протягом 10 робочих днів з дня їх отримання повертає такі пропозиції для доопрацювання міністерству, відповідальному за галузь (сектор) для публічного інвестування, шляхом надсилання програмними засобами Єдиної інформаційної системи повідомлення в електронній формі з відповідними обґрунтуваннями.

13. Міністерство, відповідальне за галузь (сектор) для публічного інвестування, протягом трьох робочих днів з дня отримання від Мінекономіки повідомлення в електронній формі, надісланого програмними засобами Єдиної інформаційної системи, забезпечує доопрацювання пропозицій до середньострокового плану та їх повторне подання до Мінекономіки відповідно до пункту 10 цього Порядку.

Мінекономіки проводить повторний аналіз пропозицій до середньострокового плану протягом п'яти робочих днів з дня їх отримання.

14. Мінфін доводить до Мінекономіки інформацію щодо орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.

Мінекономіки протягом десяти робочих днів з дня доведення Мінфіном інформації щодо орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період формує пропозиції щодо попереднього розподілу такого обсягу публічних інвестицій між галузями (секторами) для публічного інвестування з урахуванням:

обсягу публічних інвестицій, необхідного для продовження (завершення) реалізації розпочатих публічних інвестиційних проектів (у тому числі тих, що включені до програми публічних інвестицій), з урахуванням планів їх реалізації;

обсягу публічних інвестицій, що може бути спрямований на фінансування інших напрямів публічного інвестування, відповідно до рейтингових списків напрямів публічного інвестування у відповідних галузях (секторах) з урахуванням пропозицій (рекомендацій) Стратегічної інвестиційної ради щодо стратегічних пріоритетів здійснення публічних інвестицій на відповідний середньостроковий період (у разі їх наявності).

Пропозиції щодо попереднього розподілу орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій між галузями (секторами) для публічного інвестування доводяться Мінекономіки до міністерств, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, шляхом надсилання таких пропозицій програмними засобами системи електронної взаємодії органів виконавчої влади.

15. Міністерства, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, у строк, що становить не більш як п'ять робочих днів з дня отримання від Мінекономіки пропозицій щодо попереднього розподілу орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій між галузями (секторами) для публічного інвестування, забезпечують формування пропозицій щодо розподілу коштів за основними напрямами публічного інвестування в межах доведеного Мінекономіки орієнтовного граничного обсягу публічних інвестицій у відповідній галузі (секторі) для публічного інвестування та подання таких пропозицій до Мінекономіки разом із відповідними обґрунтуваннями.

16. Мінекономіки проводить аналіз поданих міністерствами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, пропозицій щодо розподілу коштів за основними напрямами публічного інвестування на відповідність доведеним орієнтовним граничним обсягам публічних інвестицій у відповідній галузі (секторі) і вимогам цього Порядку та інструкції.

На основі результатів такого аналізу та у разі відповідності пропозицій, поданих міністерствами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, вимогам цього Порядку Мінекономіки включає такі пропозиції до проекту середньострокового плану.

У разі наявності розбіжностей або за ініціативою міністерств, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, Мінекономіки проводить наради з метою узгодження позицій щодо визначення основних напрямів для публічного інвестування та розподілу коштів між ним. Результати узгодження оформляються протоколом.

17. Мінекономіки подає сформований проект середньострокового плану з пропозиціями щодо визначення основних напрямів публічного інвестування та орієнтовним розподілом коштів у розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування на схвалення Стратегічної інвестиційної ради.

Мінекономіки забезпечує внесення схваленого Стратегічною інвестиційною радою середньострокового плану до Єдиної інформаційної системи протягом трьох робочих днів з дня такого схвалення.

18. Мінекономіки подає Мінфіну середньостроковий план, схвалений Стратегічною інвестиційною радою, не пізніше 10 травня року, що передує плановому періоду.

Мінфін подає середньостроковий план, схвалений Стратегічною інвестиційною радою, на розгляд Кабінету Міністрів України одночасно з Бюджетною декларацією.

З дня затвердження середньострокового плану втрачає чинність середньостроковий план, затверджений у попередньому бюджетному періоді.

19. Середньостроковий план визначає:

наскрізні стратегічні цілі;

пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування;

основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій (за наявності);

цільові показники напрямів публічного інвестування;

орієнтовний розподіл коштів за рахунок усіх джерел фінансування в розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування.

20. Результати реалізації середньострокового плану визначаються на підставі проведення моніторингу.

21. Основними завданнями проведення моніторингу реалізації середньострокового плану є проведення:

аналізу стану досягнення цільових та фінансових показників напрямів публічного інвестування;

оцінки ефективності здійснення публічних інвестицій.

22. Моніторинг реалізації середньострокового плану проводиться щороку шляхом аналізу міністерствами, відповідальними за галузь (сектор) для публічного інвестування, здійснення публічних інвестицій за основними напрямами публічного інвестування (у тому числі діючих публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (за наявності) і подання до 15 лютого Мінекономіки моніторингового звіту про реалізацію середньострокового плану у розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування за формою згідно з додатком 3.

23. За результатами аналізу моніторингових звітів про реалізацію середньострокового плану у розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування, поданих міністерствами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, Мінекономіки складає зведений моніторинговий звіт, до якого в разі потреби додаються висновки, рекомендації чи зауваження щодо результатів виконання окремих показників середньострокового плану.

24. Мінекономіки подає зведений моніторинговий звіт на розгляд і схвалення Стратегічної інвестиційної ради.

У разі потреби Стратегічна інвестиційна рада за результатами розгляду зведеного моніторингового звіту подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо розв'язання проблем, виявлених під час проведення моніторингу реалізації середньострокового плану.

25. Моніторинг реалізації середньострокового плану проводитися з використанням Єдиної інформаційної системи.

26. Результати моніторингу реалізації середньострокового плану враховуються під час розроблення середньострокового плану на наступний період.

Додаток 1

до Порядку

ПЕРЕЛІК

галузей (секторів) для публічного інвестування та підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування

Найменування міністерства, відповідального за галузь (сектор) для публічного інвестування

Галузь (сектор) для публічного інвестування

Підсектор галузі (сектору) для публічного інвестування

МВС

громадська безпека

протидія злочинності, підтримання публічної безпеки та порядку

інтегроване управління державним кордоном

міграція

розвиток інфраструктури органів, установ та закладів МВС

цивільний захист

МЗС

закордонні справи

розбудова та розширення закордонних дипломатичних установ

посилення безпеки, відновлення та розвиток інфраструктури у сфері закордонних справ

Мін'юст

юстиція

документальна спадщина

виконання кримінальних покарань і пробація

розширення доступу до послуг юстиції

страховий фонд документації

Мінекономіки

аграрна

харчова і переробна промисловість

виноградарство та виноробство

водне господарство, меліорація

земельні відносини, землеустрій

рибне господарство, промислове рибальство та аквакультура

рослинництво

садівництво

сільський розвиток, розвиток фермерства

тваринництво

хмелярство

довкілля

клімат

управління відходами

надрокористування

охорона вод, розвиток водного господарства, протипаводковий захист, централізоване водопостачання, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів

охорона земель і ґрунтів

охорона лісів, лісового та мисливського господарства

управління хімічною продукцією, поводження з пестицидами та агрохімікатами

збереження природно-заповідного фонду

охорона атмосферного повітря

економічна діяльність

промисловість

розвиток малого та середнього підприємництва

резерв

протимінна діяльність

протимінна діяльність

Міненерго

енергетика

відновлювані джерела енергії та альтернативні види палива

електроенергетика

нафтогазова промисловість

ядерна енергетика

зона відчуження

управління радіоактивними відходами

Мінмолодьспорт

спорт, фізичне та молодіжне виховання

спорт та фізичне виховання

молодь

Мінрозвитку

житло

відновлення житла

житлові рішення

енергоефективні рішення для житлових будівель

муніципальна інфраструктура та послуги

водопостачання та водовідведення

розбудова та відновлення інфраструктури субнаціональних органів влади

містобудування, благоустрій

управління побутовими відходами

теплопостачання

туристичні послуги

захисні споруди об'єктів інфраструктури

управління відходами від руйнувань, відходами будівництва та знесення

транспорт та послуги поштового зв'язку

розбудова та відновлення транспортної інфраструктури

авіаційний транспорт

автомобільний транспорт

автомобільні дороги загального користування

залізничний транспорт

безпека руху

морський та внутрішній водний транспорт

пошта

громадський транспорт

автомобільні пункти пропуску через державний кордон

Мінсоцполітики

соціальна сфера

адміністрування соціального захисту

соціальні послуги

соціальна оренда та інфраструктура тимчасового проживання

соціальна інтеграція

підтримка сімей з дітьми та захист прав дітей

інклюзія осіб з інвалідністю та система реабілітації

захист постраждалих від насильства та експлуатації

ветерани

Мінфін

публічні фінанси

грошово-кредитні відносини

мито

податки

управління боргом

управління фіскальними ризиками та державними активами

управління державними фінансами

проекти Національної установи розвитку

Мінцифри

цифрова трансформація держави та суспільства

цифровізація та публічні послуги

цифрова стійкість і інфраструктура

цифрове суспільство

цифрові інновації та технології

Мінкульт

культура та інформація

культурна спадщина та національна пам'ять

медіа та комунікації

мистецтво та спеціалізована мистецька освіта

культурні послуги

МОЗ

охорона здоров'я

громадське здоров'я

екстрена медична допомога

спеціалізована медична допомога

первинна медична допомога

розвиток медичної освіти та науки

реабілітаційна допомога

психічне здоров'я та психіатрична допомога

розбудова та модернізація системи охорони здоров'я

МОН

освіта і наука

освіта

наука

{Додаток 1 в редакції Постанови КМ № 612 від 01.05.2026}

Додаток 2

до Порядку

ПРОПОЗИЦІЇ

до середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави

{Додаток 2 в редакції Постанови КМ № 612 від 01.05.2026}

Додаток 3

до Порядку

МОНІТОРИНГОВИЙ ЗВІТ

про реалізацію середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави у розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування

{Додаток 3 в редакції Постанови КМ № 612 від 01.05.2026}