Про затвердження Порядку проведення постінвестиційної оцінки масштабного публічного інвестиційного проекту

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 10 квітня 2026 р. № 491

Київ

Про затвердження Порядку проведення постінвестиційної оцінки масштабного публічного інвестиційного проекту

Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок проведення постінвестиційної оцінки масштабного публічного інвестиційного проекту, що додається.

Прем'єр-міністр України

Ю. СВИРИДЕНКО

Інд. 67

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 10 квітня 2026 р. № 491

ПОРЯДОК

проведення постінвестиційної оцінки масштабного публічного інвестиційного проекту

1. Цей Порядок регулює питання планування, моніторингу та проведення постінвестиційної оцінки масштабного публічного інвестиційного проекту (далі - проект) після його завершення, який реалізовано повністю або частково за рахунок коштів державного (місцевого) бюджету та/або коштів, залучених під державну (місцеву) гарантію, крім проектів, реалізація яких здійснювалася на умовах публічно-приватного партнерства або за підтримки міжнародних фінансових організацій.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

постінвестиційна оцінка проекту - процедура комплексного аналізу інвестиційного ефекту від реалізації проекту та суспільного впливу проекту, що включає первинну оцінку та підсумкову оцінку такого проекту;

постінвестиційний період проекту - етап життєвого циклу проекту, що розпочинається після завершення реалізації, протягом якого здійснюється постійний моніторинг результатів такого проекту, і завершується затвердженням звіту про постінвестиційну оцінку проекту;

інвестиційний ефект від реалізації проекту - сукупність фінансово-економічних результатів, що виникають внаслідок реалізації проекту та можуть бути кількісно оцінені шляхом порівняння витрат і вигод такого проекту, а також прогнозних результативних показників з фактичними показниками, отриманими після завершення реалізації проекту;

суспільний вплив проекту - сукупність соціальних, економічних, кліматичних змін, а також вплив результатів проекту на довкілля, що характеризують внесок проекту у досягнення стратегічних цілей розвитку, підвищення добробуту населення, стійкості та збалансованого розвитку територій у середньо- та довгостроковій перспективі.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України “Про публічні електронні реєстри”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про оцінку впливу на довкілля”, “Про регулювання містобудівної діяльності”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, Порядку реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219), Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 294 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 232 “Деякі питання розподілу публічних інвестицій” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 26, ст. 1729), Порядку проведення завершальної оцінки стану реалізації публічного інвестиційного проекту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2026 р. № 189 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 19, ст. 1359), Методиці розрахунку вартості публічного інвестиційного проекту, затвердженій наказом Мінфіну від 23 червня 2025 р. № 316, та інших нормативно-правових актах.

3. Метою проведення постінвестиційної оцінки проекту є визначення ефективності та результативності його реалізації, рівня досягнення визначених цілей і результатів, дотримання запланованих строків та обсягів фінансування, а також формування рекомендацій для підвищення якості управління публічними інвестиціями.

4. Процедура проведення постінвестиційної оцінки проекту є не обов'язковою для проектів, реалізація яких здійснювалася за підтримки міжнародних фінансових організацій.

Заходи з оцінки результатів реалізації проектів, що впроваджувалися за підтримки міжнародних фінансових організацій, здійснюються відповідно до Порядку підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 р. № 70 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 627).

5. Ініціатор проекту у місячний строк з дня оприлюднення висновку про завершальну оцінку стану реалізації публічного інвестиційного проекту, складеного відповідно до Порядку проведення завершальної оцінки стану реалізації публічного інвестиційного проекту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2026 р. № 189 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 19, ст. 1359), забезпечує підготовку та затвердження постінвестиційного плану проекту (далі - постінвестиційний план), а також внесення його до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі - Єдина інформаційна система) з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої особи.

Постінвестиційний план розробляється на період, який становить п'ять з половиною років.

Постінвестиційний план повинен визначати часові, організаційні та методичні засади проведення моніторингу та постінвестиційної оцінки проекту та включати такі етапи:

підготовчий етап - триває протягом одного місяця після завершення проекту, в рамках якого визначаються планові заходи та моніторингові показники досягнення інвестиційного ефекту від реалізації проекту та суспільного впливу проекту, джерела та методи збору даних;

первинний моніторинг - триває протягом трьох років після завершення проекту, в рамках якого здійснюється щорічний збір фактичних даних про результати проекту, узагальнення та проведення аналізу інформації за визначеним переліком показників інвестиційного ефекту від реалізації проекту та суспільного впливу проекту;

первинна постінвестиційна оцінка - розпочинається через три роки після завершення проекту та триває від трьох до шести місяців, протягом яких здійснюється аналіз досягнутого інвестиційного ефекту від реалізації проекту та короткострокового суспільного впливу проекту;

підсумковий моніторинг - триває в період з третього по п'ятий рік після завершення проекту, протягом якого здійснюється щорічний аналіз змін та тенденцій результативних показників інвестиційного ефекту від реалізації проекту та суспільного впливу проекту;

підсумкова постінвестиційна оцінка проекту - розпочинається через п'ять років після завершення проекту та триває до шести місяців, протягом яких здійснюється аналіз досягнутих результатів інвестиційного ефекту від реалізації проекту та суспільного впливу проекту.

Постінвестиційний план може містити додаткові показники, які можуть бути виміряні у постінвестиційний період, включаючи методи спостереження, виявлення та формули розрахунку таких показників, наслідків та впливу результатів реалізації проекту.

Структуру та зміст постінвестиційного плану визначено у додатку 1.

6. Моніторинг результатів реалізації проекту проводиться ініціатором проекту шляхом відстеження динаміки за визначеним у постінвестиційному плані переліком показників досягнення інвестиційного ефекту від реалізації проекту та суспільного впливу проекту, здійснення їх аналізу, а також збору інформації/відомостей/документів, необхідних для формування первинного/підсумкового постінвестиційного звіту та проведення первинної/підсумкової постінвестиційної оцінки з обов'язковим внесенням зазначених інформації/відомостей/документів до Єдиної інформаційної системи.

7. Джерелами інформації, що використовуються для проведення моніторингу результатів реалізації проекту та збору інформації/відомостей/документів, можуть бути:

1) офіційна державна статистична інформація;

2) звіти про управління, що містять фінансову та іншу інформацію;

3) дані бухгалтерського, фінансового та управлінського обліку; первинні документи, що підтверджують результати реалізації проекту;

4) інформація про результати внутрішнього аудиту та контрольних заходів, проведених органами, уповноваженими на здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства;

5) результати гендерного аналізу;

6) результати аналізу щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства;

7) результати анкетувань, опитувань, спостережень;

8) оцінки, отримані за результатами проведених інтерв'ю, консультацій із бенефіціарами, експертами, користувачами публічних послуг;

9) звіти громадських організацій, публікації медіа та інша публічна інформація, що підтверджує фактичні результати проекту;

10) інформація, внесена до Єдиної інформаційної системи;

11) інша інформація, отримана в установленому законодавством порядку.

8. Первинна постінвестиційна оцінка проводиться ініціатором проекту через три роки після його завершення шляхом аналізу інформації/відомостей/документів, отриманих у процесі моніторингу результатів проекту, з використанням Єдиної інформаційної системи.

Підсумкова постінвестиційна оцінка проводиться ініціатором проекту через п'ять років після його завершення шляхом аналізу первинного постінвестиційного звіту проекту, а також інформації/відомостей/документів, отриманих у процесі моніторингу результатів реалізації проекту протягом усього постінвестиційного періоду, з використанням Єдиної інформаційної системи.

9. Первинна/підсумкова постінвестиційна оцінка передбачає проведення перевірки:

1) впливу проекту на досягнення стратегічних цілей і завдань програмних документів державного, регіонального та місцевого рівня;

2) інвестиційного ефекту від реалізації проекту, що включає порівняння прогнозних і фактичних фінансово-економічних показників, визначення ефективності використання ресурсів, вигод і витрат, а також оцінку результативних показників передінвестиційного та постінвестиційного періодів проекту, окупність інвестицій, визначення причин відхилень від прогнозних показників (у разі наявності таких відхилень);

3) суспільного впливу проекту, що включає аналіз результативних показників досягнення інвестиційного ефекту від реалізації проекту, які можуть бути системно оцінені на державному, регіональному та місцевому рівні за допомогою відповідних методів моніторингу, аналізу даних та опитувань (анкетування), що включають:

оцінку впливу реалізації проекту на державне (регіональне, місцеве) економічне зростання;

оцінку впливу реалізації проекту на якість життя та добробут населення, включаючи безбар'єрність та гендерну рівність;

оцінку впливу реалізації проекту на довкілля та клімат;

оцінку впливу непрямих (додаткових) постінвестиційних результатів реалізації проекту на територіальні громади, регіони та галузі (сектори) економіки;

4) динаміки інвестиційного ефекту від реалізації проекту та суспільного впливу проекту після проведення його завершальної оцінки з визначенням інтенсивності та тенденцій;

5) територіального застосування показників досягнення інвестиційного ефекту від реалізації проекту на місцевому, регіональному, державному та міжнародному рівні (у разі реалізації міжнародних інфраструктурних проектів, транспортних коридорів тощо).

10. Ініціатор проекту за результатами первинної та підсумкової постінвестиційної оцінки проекту із використанням програмних засобів Єдиної інформаційної системи забезпечує формування звіту про постінвестиційну оцінку проекту за формою згідно з додатком 2.

11. Звіт про постінвестиційну оцінку проекту повинен містити:

1) загальні відомості про проект, включаючи його найменування, унікальний ідентифікатор у Єдиній інформаційній системі, ініціатора, виконавців, джерела фінансування, дату завершення його реалізації та дату введення в експлуатацію об'єкта, загальну вартість проекту;

2) опис використаних методів, показників та джерел інформації, зокрема посилання на відомості, внесені до Єдиної інформаційної системи;

3) зведені таблиці ключових результативних показників із зазначенням їх прогнозних та фактичних значень і пояснень причин відхилень від прогнозних показників (у разі наявності таких відхилень);

4) результати аналізу показників досягнення інвестиційного ефекту від реалізації проекту, зокрема аналіз витрат і вигод (у разі наявності відповідних розрахунків у проектній документації), оцінку ефективності використання ресурсів та окупності інвестицій;

5) результати оцінки суспільного впливу проекту (економічні, соціальні, гендерні, екологічні тощо) із зазначенням відповідних кількісних та якісних показників;

6) аналіз динаміки показників досягнення інвестиційного ефекту від реалізації проекту, зокрема короткострокових (через три роки) та середньострокових (через п'ять років) результатів, а також проміжних спостережень (у разі наявності), аналіз показників досягнення інвестиційного ефекту від реалізації проекту на місцевому, регіональному, державному, міжнародному рівні із зазначенням відповідних кількісних та якісних показників;

7) інформацію про забезпечення сталості результатів проекту, зокрема щодо експлуатації, обслуговування, кадрового і фінансового забезпечення, дотримання вимог законодавства в екологічній, соціальній, гендерній та інших сферах;

8) перелік підтвердних документів, звітів, матеріалів опитувань, досліджень та інших матеріалів, на підставі яких сформовано звіт про постінвестиційну оцінку проекту.

12. Ініціатор проекту з дня завершення формування звіту про постінвестиційну оцінку проекту забезпечує його погодження шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої особи та подання на затвердження до органу, відповідального за формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) (далі - відповідальний орган):

на державному рівні - Мінекономіки;

на регіональному рівні - Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській, Севастопольській міській державній адміністрації (військовій адміністрації);

на місцевому рівні - виконавчому органу сільської (селищної, міської) ради.

У разі коли проект включено до декількох єдиних проектних портфелів, звіт про постінвестиційну оцінку такого проекту подається на затвердження до відповідального органу вищого рівня.

13. Відповідальний орган протягом 20 робочих днів з дня отримання звіту про постінвестиційну оцінку проекту забезпечує проведення перевірки повноти та достовірності відомостей, викладених у ньому.

Для перевірки повноти та достовірності відомостей, викладених у звіті про постінвестиційну оцінку проекту, відповідальний орган може утворювати комісію з оцінки проектів (далі - комісія).

До складу комісії можуть бути включені посадові особи відповідального органу, інших центральних органів виконавчої влади, представники експертного середовища, наукових та інших установ (за згодою їх керівників).

Члени комісії зобов'язані не допускати реального чи потенційного конфлікту інтересів під час прийняття рішення.

14. За результатами перевірки звіту про постінвестиційну оцінку проекту з урахуванням пропозицій комісії відповідальний орган вносить до Єдиної інформаційної системи інформацію щодо узагальнених результатів оцінки, пропозицій та рекомендацій, а також проставляє відмітку:

“Затверджено” - у разі підтвердження повноти та достовірності відомостей, що містяться у звіті про постінвестиційну оцінку проекту;

“Відхилено” (з обов'язковим зазначенням зауважень та пропозицій) - у разі виявлення у звіті про постінвестиційну оцінку проекту одного з таких фактів:

- внесення ініціатором проекту неповної, неточної та/або недостовірної інформації;

- наявність суперечностей між інформацією/відомостями/ документами, внесеними до Єдиної інформаційної системи, даними звіту про постінвестиційну оцінку проекту, документами бухгалтерського обліку та фінансової звітності, іншими документами, які можуть бути додатково (за запитом) отримані від виконавця (виконавців) проекту або його компонентів.

15. У разі проставлення відмітки “Відхилено” ініціатор проекту протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідного повідомлення через Єдину інформаційну систему забезпечує доопрацювання звіту про постінвестиційну оцінку проекту та повторне його подання на затвердження до відповідального органу.

Відповідальний орган проводить перевірку доопрацьованого звіту про постінвестиційну оцінку проекту відповідно до пунктів 13 і 14 цього Порядку.

16. Затверджені відповідальним органом звіти про постінвестиційну оцінку проекту підлягають оприлюдненню на веб-порталі Єдиної інформаційної системи та у формі відкритих даних відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації” на веб-сайті ініціатора проекту, а також на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

17. Звіт про постінвестиційну оцінку проекту є підставою для формування пропозицій щодо вдосконалення процедур підготовки та реалізації проектів у відповідній галузі (секторі) та може бути використаний ініціатором проекту під час планування майбутніх проектів.

Додаток 1

до Порядку

СТРУКТУРА ТА ЗМІСТ

постінвестиційного плану масштабного публічного інвестиційного проекту

Додаток 2

до Порядку

ЗВІТ

про постінвестиційну оцінку масштабного публічного інвестиційного проекту