Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 13 серпня 2026 р. № 1051

Київ

Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями

Відповідно до статей 10 і 11 Закону України “Про публічно-приватне партнерство” Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства;

Порядок проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства.

2. Установити, що для публічних інвестиційних проектів, щодо яких була проведена галузева (секторальна) оцінка попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту до набрання чинності цією постановою, додатково проводиться ідентифікація можливості реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства (концесії) на етапі проведення експертної оцінки проекту або на етапі галузевої (секторальної) оцінки інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту.

3. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219; 2026 р., № 19, ст. 1340) зміни, що додаються.

4. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

5. Міністерству економіки та довкілля та Міністерству з відновлення, інфраструктури та транспорту забезпечити розроблення та впровадження на базі програмного забезпечення Цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи підготовки та моніторингу публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (DREAM) технічних рішень, необхідних для реалізації цієї постанови:

протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою — для публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій;

не пізніше 1 квітня 2027 р. — для проектів, що плануються до реалізації на умовах публічно-приватного партнерства (концесії).

6. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім підпункту 17 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності з 1 січня 2027 року.

Прем'єр-міністр України

С. КОРЕЦЬКИЙ

Інд. 67

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 13 серпня 2026 р. № 1051

ПОРЯДОК

проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства

Загальні положення

1. Цей Порядок визначає зміст концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства, в тому числі у формі концесії, механізм проведення аналізу зазначеної концептуальної записки та підготовки висновку за результатами аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі — висновок).

Цей Порядок застосовується до проектів, що здійснюються на умовах публічно-приватного партнерства, у тому числі у формі концесії (далі — публічно-приватне партнерство (концесії), проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла, проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла з допороговим значенням (далі — проект публічно-приватного партнерства (концесії).

2. У цьому Порядку термін “концептуальна записка” означає документ, який розробляється на етапі підготовки проекту публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство” та цього Порядку.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України “Про публічно-приватне партнерство”, “Про концесію”, “Про публічні закупівлі”, Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219) (далі — Порядок підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій).

3. Особливості підготовки концептуальної записки для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла встановлюються методичними рекомендаціями з підготовки концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла, затвердженими Мінекономіки.

4. Концептуальна записка готується для публічних інвестиційних проектів, щодо яких за результатами галузевої (секторальної) оцінки публічного інвестиційного проекту, проведеної відповідно до Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями”, визначено можливість реалізації публічного інвестиційного проекту як проекту публічно-приватного партнерства та які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) відповідно до Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями”.

Підготовка концептуальної записки

5. Концептуальна записка готується за ініціативою публічного партнера, визначеного відповідно до частини другої статті 10 Закону України “Про публічно-приватне партнерство”, або концесієдавця, визначеного відповідно до частини другої статті 5 Закону України “Про концесію”.

6. У разі коли у публічно-приватному партнерстві (концесії) беруть участь кілька публічних партнерів (концесієдавців), вони можуть врегульовувати основні засади взаємодії щодо підготовки концептуальної записки, проведення її аналізу та підготовки висновку шляхом укладення правочину в письмовій формі.

7. Для підготовки концептуальної записки публічний партнер (концесієдавець) або за його дорученням державне, комунальне підприємство, установа, організація, господарське товариство публічного сектору може залучати радника, у тому числі міжнародну фінансову організацію та/або уповноважену організацію.

Залучення радника є обов'язковим, якщо очікувана вартість проекту публічно-приватного партнерства (концесії) розрахована відповідно до порядку, затвердженого Мінекономіки, перевищує суму, еквівалентну 10 млн. євро.

8. Концептуальна записка для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) понад порогове значення готується українською мовою на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, підготовленого відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, та, крім складових попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, повинна додатково містити:

1) в частині стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):

результати аналізу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) щодо відповідності Цілям сталого розвитку України, затвердженим у встановленому законодавством порядку, з урахуванням Системи оцінювання та рейтингування публічно-приватних партнерств та інфраструктури Європейської економічної комісії ООН (UNECE PPP and Infrastructure Evaluation and Rating System — PIERS) або іншої системи, прийнятої на заміну;

2) в частині економічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):

результати попереднього аналізу попиту на суспільно значущі послуги, надання яких повинне бути забезпечене за результатами реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання суспільно значущих послуг;

результати попереднього аналізу можливості передачі існуючого майна у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) приватному партнеру/концесіонеру в рамках реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та загальний опис основних ризиків, пов'язаних із передачею майна, якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає передачу приватному партнеру/концесіонеру існуючого майна;

3) в частині фінансового обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):

визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) згідно з порядком визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженим Мінекономіки;

визначення попереднього строку публічно-приватного партнерства (концесії);

попереднє визначення форм, обсягу та умов надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії);

результати попереднього порівняльного аналізу ефективності проекту із залученням приватного партнера (концесіонера) та без такого залучення. Попереднє визначення форми здійснення публічно-приватного партнерства.

9. У разі коли у процесі підготовки концептуальної записки за результатами розрахунку очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), підготовленого відповідно до порядку визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженого Мінекономіки, визначено, що очікувана вартість проекту публічно-приватного партнерства (концесії) менша за суму, еквівалентну 5538000 євро, підготовка такого проекту публічно-приватного партнерства (концесії) повинна здійснюватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням.

10. Підготовка інших проектів, ніж визначені в пункті 9 цього Порядку, продовжується і завершується згідно з правилами підготовки проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що не є проектом публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, незалежно від результатів подальшого уточнення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на етапі підготовки техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, у тому числі у формі концесії (далі — техніко-економічне обґрунтування публічно-приватного партнерства).

11. Концептуальна записка для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням готується українською мовою на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, підготовленого відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, та, крім складових попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, повинна додатково містити:

1) в частині стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) — результати аналізу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) щодо відповідності Цілям сталого розвитку України з урахуванням Системи оцінювання та рейтингування публічно-приватних партнерств та інфраструктури Європейської економічної комісії ООН (UNECE PPP and Infrastructure Evaluation and Rating System — PIERS) або іншої системи, прийнятої на заміну;

2) в частині економічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):

результати аналізу попиту на товари (роботи, послуги, у тому числі суспільно значущі послуги), виробництво (виконання, надання) яких повинне бути забезпечене в результаті реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

результати аналізу та визначення можливого остаточного технічного рішення для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) за результатами економічного аналізу попередніх технічних рішень, проведеного за обраною методологією, з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки (результати аналізу витрат і вигод, аналізу ефективності витрат, аналізу найменших витрат, багатокритеріального аналізу);

опис проекту публічно-приватного партнерства (концесії), його компонентів (складових), очікувані результати та орієнтовну вартість кожного компонента (складової) з урахуванням результатів фінансового обґрунтування; результати аналізу та визначення технічних вимог до реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії); опис зобов'язань, які становлять основну економічну суть проекту (створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) і технічне обслуговування об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії), з передачею або без передачі права на управління та/або експлуатацію такого об'єкта та/або права на надання суспільно значущих послуг);

розрахунок витрат у рамках реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням методики розрахунку вартості публічного інвестиційного проекту, затвердженої Мінфіном;

опис об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та опис майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі інформацію про існуючі та/або створювані об'єкти у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії); опис ключових категорій майна у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (рухоме, нерухоме майно, відтворювані об'єкти тощо; опис правового режиму об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та правового режиму майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис обмежень/обтяжень щодо об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних з об'єктом публічно-приватного партнерства (концесії); опис обмежень/обтяжень щодо майна у периметрі кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних із таким майном;

результати аналізу відомостей про земельні ділянки, необхідні для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та реалізації відповідного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включно з інформацією про права на такі земельні ділянки, описом обмежень/обтяжень щодо таких земельних ділянок та інших ризиків/проблем, пов'язаних із такими земельними ділянками;

план заходів щодо підготовки земельних ділянок, необхідних для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та відповідних компонентів (складових) такого проекту, з метою подальшого забезпечення приватного партнера (концесіонера) такими земельними ділянками;

результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на цілі державної кліматичної політики (у тому числі результати аналізу екологічних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням можливого негативного впливу на стан довкілля), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;

результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на соціальну сферу, у тому числі результат аналізу соціальних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включаючи поліпшення якості послуг та підвищення рівня забезпечення попиту товарами (роботами і послугами), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;

результати аналізу чутливості до змін основних параметрів проекту публічно-приватного партнерства (концесії) для виявлення критичних змінних та оцінки ризиків, пов'язаних з їх змінами;

3) в частині комерційного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):

результати аналізу варіантів закупівель/транзакційних моделей (публічні закупівлі, опції “проектування — закупівля — будівництво”, опції договорів із показниками ефективності виконання публічного інвестиційного проекту, публічно-приватного партнерства, концесія тощо) для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

визначення варіантів закупівель/транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

визначення та обґрунтування стратегії закупівлі/стратегії імплементації транзакційної моделі щодо запропонованих варіантів закупівель/транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

результати аналізу заінтересованості ринку (потенційних приватних партнерів (концесіонерів), донорів, фінансових установ, міжнародних фінансових організацій тощо) в реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

4) в частині фінансового обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):

результати аналізу фінансової моделі реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі прогнозованих доходів, а також витрат з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном; визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) згідно з порядком визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженим Мінекономіки;

визначення строку публічно-приватного партнерства (концесії);

результати аналізу доступності послуг (у тому числі суспільно значущих послуг) для користувачів/споживачів, зокрема щодо цінової доступності (спроможності оплачувати встановлені ціни/тарифи), — для проектів публічно-приватного партнерства (концесії), що передбачають надання платних послуг та встановлення цін/тарифів на такі послуги;

уточнення можливих механізмів фінансового забезпечення, потенційних джерел фінансування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та їх співвідношення;

визначення форм, обсягу та умов надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії);

результати аналізу показників фінансової та економічної ефективності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (аналіз показників економічної ефективності проводиться за результатами аналізу вигід і витрат);

оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара проекту, проведену відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. № 616 (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності);

результати порівняльного аналізу ефективності проекту із залученням приватного партнера/концесіонера та без такого залучення; визначення форми здійснення публічно-приватного партнерства;

результати аналізу фіскальних наслідків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії);

5) в частині управлінського обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):

визначення основних заінтересованих сторін, залучених до проекту публічно-приватного партнерства (концесії), їх ролей у проекті публічно-приватного партнерства (концесії), інтересів, рівнів впливу;

результати аналізу та опис видів ризиків (у тому числі фіскальних) здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), їх оцінку, пропозиції щодо розподілу ризиків між публічним та приватним партнерами (концесієдавцем та концесіонером), пропозиції щодо мінімізації ризиків (у тому числі фіскальних), а також визначення форми управління ризиками згідно з Методикою виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. № 232 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 18, ст. 769; 2015 р., № 76, ст. 2515), та Методикою оцінювання фіскальних ризиків, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. № 351 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 36, ст. 1271; 2024 р., № 101, ст. 6456);

опис команди управління проектом публічно-приватного партнерства (концесії);

план подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), в якому зазначаються, зокрема основні дії та/або заходи щодо подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (в тому числі заходи щодо підготовки до проведення конкурсу та укладення договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору), із зазначенням запланованих строків їх виконання, результати та виконавці таких дій та/або заходів;

попередній план залучення заінтересованих сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) із зазначенням основних заходів щодо взаємодії із заінтересованими сторонами (обговорення, консультації, обмін інформацією тощо) та результатів виконання таких заходів;

пропозиції щодо підготовки та організації конкурсу щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі в частині застосування відповідної конкурентної процедури (торги з обмеженою участю, відкриті торги, конкурентний діалог);

результати аналізу перспектив проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (економічних, фінансових, соціальних, екологічних тощо) після закінчення строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору.

12. Для підготовки концептуальної записки публічний партнер (концесієдавець) може звернутися до центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору із запитами щодо надання інформації та роз'яснень з питань, що належать до їх компетенції, у порядку, визначеному законодавством.

Проведення аналізу концептуальної записки та підготовка висновку

13. Аналіз концептуальної записки та підготовка висновку проводиться органами, визначеними частиною четвертою статті 10 Закону України “Про публічно-приватне партнерство”.

У разі коли у проекті публічно-приватного партнерства (концесії) беруть участь кілька публічних партнерів (концесієдавців), такі публічні партнери (концесієдавці) разом визначають порядок взаємодії між собою під час проведення аналізу концептуальної записки та підготовки висновку (утворення спільної комісії, делегування повноважень із проведення аналізу концептуальної записки та підготовки висновку одному з публічних партнерів (концесієдавців) з подальшим розглядом та/або погодженням іншими публічними партнерами (концесієдавцями), інші способи взаємодії.

Якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає передачу існуючого майна та створення (будівництво) нових об'єктів, орган, уповноважений проводити аналіз концептуальної записки та готувати висновок, визначається згідно з правилами визначення такого органу щодо існуючих об'єктів відповідно до частини другої статті 10 Закону України “Про публічно-приватне партнерство”.

14. Аналіз концептуальної записки проводиться шляхом опрацювання стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) для перевірки, чи є проект публічно-приватного партнерства (концесії) економічно доцільним, потенційно комерційно здійсненним та чи може бути реалізований на умовах публічно-приватного партнерства (концесії).

15. До проведення аналізу концептуальної записки можуть залучатися радники, у тому числі міжнародні фінансові організації.

16. Орган, що проводить аналіз концептуальної записки, готує висновок за формою згідно з додатком до цього Порядку, яка може бути уточнена таким органом за необхідності.

17. Висновок щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), які не є проектами публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, є підставою для прийняття рішення про доцільність або недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства.

Висновок щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яким не передбачено надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, є підставою для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) чи про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

Висновок щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яким передбачено надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, підлягає погодженню відповідно до пунктів 26—35 цього Порядку, крім випадків, коли таке погодження здійснюється відповідно до пунктів 37—38 цього Порядку.

18. Орган, який проводив аналіз концептуальної записки, може подати Мінекономіки висновок для проведення аналізу із залученням Мінфіну відповідно до абзацу третього частини п'ятої статті 10 Закону України “Про публічно-приватне партнерство”.

Мінекономіки і Мінфін подають пропозиції та зауваження до висновку протягом 20 днів з дня його отримання. Мінекономіки може запитувати в органу, який проводив аналіз концептуальної записки, додаткову інформацію та документи, необхідні для проведення аналізу висновку.

Орган, який проводив аналіз концептуальної записки, розглядає пропозиції та зауваження до висновку, отримані від Мінекономіки та Мінфіну, та враховує їх у конкурсній документації (для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням) або в техніко-економічному обґрунтуванні публічно-приватного партнерства (у разі прийняття рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства).

Цей пункт не застосовується до випадків, коли погодження висновку є обов'язковим згідно з абзацом третім пункту 17 цього Порядку.

19. У разі коли за результатами аналізу концептуальної записки прийнято рішення про недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства або рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) (для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням), ініціатор проекту може продовжити підготовку такого проекту як публічного інвестиційного проекту відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій шляхом розроблення інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту на основі концептуальної записки.

20. Висновок підлягає внесенню до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про доцільність або недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства, а для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, які підлягають погодженню відповідно до цього Порядку, — протягом п'яти робочих днів з дня погодження або відмови у погодженні такого висновку.

Особливості проведення аналізу концептуальної записки у разі знищення або істотного пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України

21. Під час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проведення аналізу концептуальної записки може бути зупинене публічним партнером (концесієдавцем) у разі знищення або істотного пошкодження внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії), визначеного у концептуальній записці (далі — знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії).

22. У разі знищення або істотного пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) публічний партнер (концесієдавець) може прийняти одне з таких рішень про:

недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства;

недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) (для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням);

зупинення проведення аналізу концептуальної записки та надсилання її на доопрацювання.

23. Рішення про зупинення проведення аналізу концептуальної записки та надсилання її на доопрацювання є підставою для зупинення строку прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням. Такий строк починається з дня подання концептуальної записки для проведення аналізу, оновленої за результатами доопрацювання.

24. У разі коли на дату отримання інформації про знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) був підготовлений висновок, що перебував на розгляді в Мінекономіки, публічний партнер (концесієдавець) протягом п'яти робочих днів з дня отримання відповідної інформації повідомляє Мінекономіки про знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та відкликає такий висновок.

25. Аналіз концептуальної записки, яка була доопрацьована на підставі рішення публічного партнера (концесієдавця), прийнятого відповідно до абзацу четвертого пункту 22 цього Порядку, підготовка висновку за результатами проведення аналізу такої концептуальної записки та його погодження (у разі коли таке погодження є обов'язковим) здійснюється в загальному порядку, визначеному цим Порядком.

Погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням

26. Висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яким передбачено надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, підлягає погодженню з Мінекономіки із залученням Мінфіну та Мінрозвитку, крім випадків, коли Мінрозвитку проводить аналіз концептуальної записки та готує такий висновок.

27. Мінекономіки протягом семи календарних днів із дня отримання висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням разом з концептуальною запискою від органу, який проводив аналіз концептуальної записки, надсилає їх Мінфіну та Мінрозвитку.

28. Мінфін протягом 15 календарних днів з дня отримання від Мінекономіки висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням разом із концептуальною запискою здійснює відповідно до Методики оцінювання фіскальних ризиків, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. № 351, оцінку фіскальних наслідків, які можуть виникнути під час реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок прямих і непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця), визначає доцільність та можливість надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, подає пропозиції та зауваження до такого висновку (за наявності) та інформує Мінекономіки про:

погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням; або

погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням із зауваженнями; або

відмову в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням з обґрунтуванням причин відмови.

У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінфіну відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, такий висновок вважається погодженим Мінфіном без зауважень.

29. Мінрозвитку протягом 15 календарних днів з дня отримання висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням разом із концептуальною запискою аналізує його щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики та подає Мінекономіки свої зауваження та пропозиції до такого висновку (за наявності).

У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінрозвитку відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, вважається, що в Мінрозвитку відсутні пропозиції та зауваження до такого висновку.

30. Мінекономіки може звертатися до інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору із запитом про надання зауважень та пропозицій до висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, інших роз'яснень або інформації, у тому числі щодо проведення перевірки інформації про укладені договори оренди стосовно об'єктів публічно-приватного партнерства (концесії).

Суб'єкт, який отримав такий запит, протягом 15 календарних днів з дня отримання розглядає запит і надсилає Мінекономіки відповідні пропозиції, роз'яснення та/або інформацію.

У разі коли Мінекономіки не отримало відповіді на запит в установлений абзацом другим цього пункту строк, такий висновок розглядається Мінекономіки з урахуванням наявної інформації.

31. Мінекономіки може запитувати в органу, який проводив аналіз концептуальної записки, додаткову інформацію та документи, необхідні для розгляду висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням.

32. Мінекономіки протягом 30 календарних днів з дня отримання висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням разом із концептуальною запискою проводить його перевірку, розглядає зауваження та пропозиції інших суб'єктів, яким було надіслано такий висновок або запит, та з урахуванням позиції Мінфіну, Мінрозвитку (крім випадків, коли Мінрозвитку проводить аналіз концептуальної записки та готує висновок), пропозицій і роз'яснень інших суб'єктів, інформує орган, який підготував висновок, про:

погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням; або

погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням із зауваженнями; або

відмову в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням з обґрунтуванням причин відмови.

33. Мінекономіки відмовляє в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням у разі:

отримання відмови в погодженні висновку від Мінфіну;

отримання зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності такого проекту документам стратегічного планування державної регіональної політики;

виявлення за результатами проведення аналізу концептуальної записки істотних ризиків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), без усунення яких реалізація такого проекту є обґрунтовано недоцільною;

неможливості забезпечення окупності інвестицій приватного партнера (концесіонера) протягом строку дії договору публічно-приватного партнерства концесійного договору;

коли реалізація проекту із залученням приватного партнера (концесіонера) є менш ефективною порівняно з його реалізацією без такого залучення;

виявлення за результатами проведення аналізу концептуальної записки істотних порушень вимог щодо її підготовки, у тому числі недотримання методики, затвердженої Мінекономіки, що призвело або може призвести до суттєвого спотворення результатів аналізу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням.

34. У разі отримання від Мінекономіки висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, погодженого із зауваженнями, такі зауваження повинні бути враховані конкурсною комісією під час розроблення конкурсної документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

35. Відмова Мінекономіки в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням є підставою для прийняття публічним партнером (концесієдавцем) рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

36. Погоджений висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням є підставою для прийняття публічним партнером (концесієдавцем) рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону України “Про публічно-приватне партнерство” або рішення про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України “Про концесію”.

Особливості проведення аналізу концептуальної записки, підготовки та погодження висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки

37. У разі коли Мінекономіки є органом, який відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України “Про публічно-приватне партнерство” уповноважений проводити аналіз концептуальної записки та готувати висновок, аналіз концептуальної записки та підготовка висновку проводяться відповідно до положень цього Порядку з урахуванням особливостей, передбачених пунктом 38 цього Порядку.

38. Висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яким передбачено надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, підготовлений Мінекономіки, підлягає погодженню з Мінфіном із залученням Мінрозвитку.

Мінекономіки може звертатися до центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору для отримання зауважень та пропозицій, інших роз'яснень або інформації стосовно висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, та встановлювати строк подання таких зауважень та пропозицій.

Мінфін протягом 15 календарних днів із дня отримання від Мінекономіки висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, разом із концептуальною запискою проводить відповідно до Методики оцінювання фіскальних ризиків, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. № 351, оцінку фіскальних наслідків, які можуть виникнути під час реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок прямих і непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця), визначає доцільність та можливість надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, подає пропозиції та зауваження до такого висновку (за наявності) та інформує Мінекономіки про:

погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки; або

погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, із зауваженнями; або

відмову в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, з обґрунтуванням причин відмови.

У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінфіну, в установлений абзацом третім цього пункту строк, відповіді за результатами розгляду висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, такий висновок вважається погодженим Мінфіном без зауважень.

Мінрозвитку протягом 15 календарних днів з дня отримання висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, разом із концептуальною запискою аналізує його щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики та подає Мінекономіки свої зауваження та пропозиції до такого висновку (за наявності).

У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінрозвитку в установлений абзацом восьмим цього пункту строк відповіді за результатами розгляду висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, вважається, що в Мінрозвитку відсутні пропозиції та зауваження до такого висновку.

У разі отримання від Мінфіну висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, погодженого із зауваженнями, та зауважень від Мінрозвитку, такі зауваження повинні бути враховані конкурсною комісією під час розроблення конкурсної документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії). Зауваження інших суб'єктів, отримані Мінекономіки на запити, можуть бути враховані під час розроблення конкурсної документації.

Відмова Мінфіну в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, або наявність зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням документам стратегічного планування державної регіональної політики є підставою для прийняття Мінекономіки рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

Висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, погоджений Мінфіном, за відсутності зауважень Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням документам стратегічного планування державної регіональної політики, є підставою для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону України “Про публічно-приватне партнерство” або про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України “Про концесію”.

Публікація висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням

39. Висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті публічного партнера (концесієдавця) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

Додаток

до Порядку проведення аналізу концептуальної

записки щодо здійснення публічно-приватного

партнерства

ВИСНОВОК

за результатами аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 13 серпня 2026 р. № 1051

ПОРЯДОК

проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства

Загальні положення

1. Цей Порядок визначає зміст техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, в тому числі у формі концесії (далі — техніко-економічне обґрунтування), механізм проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі — аналіз ефективності) і підготовки висновку за результатами аналізу ефективності (далі — висновок).

Цей Порядок застосовується до проектів, що здійснюються на умовах публічно-приватного партнерства, проектів публічно-приватного партнерства з будівництва житла, проектів концесії, проектів концесії з будівництва житла (далі — проект публічно-приватного партнерства (концесії).

2. Особливості підготовки техніко-економічного обґрунтування для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла встановлюються методичними рекомендаціями з підготовки концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла, затвердженими Мінекономіки.

3. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України “Про публічно-приватне партнерство” (далі — Закон), “Про концесію”, “Про публічні закупівлі”, Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (далі — Порядок підготовки публічних інвестиційних проектів) та Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) (далі — Порядок формування проектних портфелів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219).

Підготовка техніко-економічного обґрунтування

4. Техніко-економічне обґрунтування готується за ініціативою публічного партнера, визначеного відповідно до частини другої статті 10 Закону, або концесієдавця, визначеного відповідно до частини другої статті 5 Закону України “Про концесію”.

5. У разі коли у публічно-приватному партнерстві (концесії) беруть участь кілька публічних партнерів (концесієдавців), вони можуть врегулювати основні засади взаємодії щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування, проведення його аналізу та підготовки висновку шляхом укладення правочину в письмовій формі.

6. Підготовка техніко-економічного обґрунтування розпочинається з дня прийняття рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону.

У разі коли проект публічно-приватного партнерства (концесії) потребує фінансування з державного бюджету для підготовки техніко-економічного обґрунтування, така підготовка може розпочинатися з моменту включення проекту публічно-приватного партнерства (концесії) до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів і Порядку формування проектних портфелів та отримання відповідного фінансування на підготовку техніко-економічного обґрунтування.

7. Для підготовки техніко-економічного обґрунтування публічний партнер (концесієдавець) або за його дорученням державне, комунальне підприємство, установа, організація, господарське товариство публічного сектору може залучати радника, у тому числі міжнародну фінансову організацію та/або уповноважену організацію.

Залучення радника є обов'язковим, якщо очікувана вартість проекту публічно-приватного партнерства (концесії) розрахована відповідно до порядку, затвердженого Мінекономіки, перевищує суму, еквівалентну 10 млн. євро.

8. Техніко-економічне обґрунтування готується українською мовою та повинне містити:

1) стратегічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає перегляд та підтвердження стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), підготовленого в рамках проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства;

2) економічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:

результати аналізу попиту на товари (роботи, послуги, у тому числі суспільно значущі послуги), виробництво (виконання, надання) яких повинне бути забезпечене в результаті реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

результати аналізу та визначення можливого остаточного технічного рішення для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) за результатами економічного аналізу попередніх технічних рішень, проведеного за обраною методологією, з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки (результати аналізу витрат і вигод, аналізу ефективності витрат, аналізу найменших витрат, багатокритеріального аналізу);

опис проекту публічно-приватного партнерства (концесії), його компонентів (складових), очікувані результати та орієнтовну вартість кожного компонента (складової) з урахуванням результатів фінансового обґрунтування; результати аналізу та визначення технічних вимог до реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії); опис зобов'язань, які становлять основну економічну суть проекту (створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) і технічне обслуговування об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) з передачею або без передачі права на управління та/або експлуатацію такого об'єкта та/або права на надання суспільно значущих послуг);

опис об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та опис майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі інформацію про існуючі та/або створювані об'єкти у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис ключових категорій майна у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (рухоме, нерухоме майно, відтворювані об'єкти тощо); опис правового режиму об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та правового режиму майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис обмежень/обтяжень щодо об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних з об'єктом публічно-приватного партнерства (концесії), опис обмежень/обтяжень щодо майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних із таким майном;

результати аналізу відомостей про земельні ділянки, необхідні для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та реалізації відповідного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включно з інформацією про права на такі земельні ділянки, описом обмежень/обтяжень щодо таких земельних ділянок та інших ризиків/проблем, пов'язаних із такими земельними ділянками;

план заходів щодо підготовки земельних ділянок, необхідних для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та відповідних компонентів (складових) такого проекту, з метою подальшого забезпечення приватного партнера (концесіонера) такими земельними ділянками;

результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на цілі державної кліматичної політики (у тому числі результати аналізу екологічних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням можливого негативного впливу на стан довкілля), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;

результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на соціальну сферу, у тому числі результати аналізу соціальних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включаючи поліпшення якості послуг та підвищення рівня забезпечення попиту товарами (роботами і послугами), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;

результати аналізу чутливості до змін основних параметрів проекту публічно-приватного партнерства (концесії) для виявлення критичних змінних та оцінки ризиків, пов'язаних з їх змінами;

3) комерційне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:

результати аналізу варіантів закупівель/транзакційних моделей (публічні закупівлі, опції “проектування — закупівля — будівництво”, опції договорів із показниками ефективності виконання публічного інвестиційного проекту, публічно-приватне партнерство, концесія тощо) для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

визначення варіантів закупівель/транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

визначення та обґрунтування стратегії закупівлі/стратегії імплементації транзакційної моделі щодо запропонованих варіантів закупівель/транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

результати аналізу заінтересованості ринку (потенційних приватних партнерів/концесіонерів, донорів, фінансових установ, міжнародних фінансових організацій тощо) в реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

4) фінансове обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:

результати аналізу фінансової моделі реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі прогнозованих доходів, а також витрат з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном; визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) згідно з порядком визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженим Мінекономіки;

визначення строку публічно-приватного партнерства (концесії);

результати аналізу доступності послуг (у тому числі суспільно значущих послуг) для користувачів/споживачів, зокрема щодо цінової доступності (спроможності оплачувати встановлені ціни/тарифи) — для проектів публічно-приватного партнерства (концесії), що передбачають надання платних послуг та встановлення цін/тарифів на такі послуги;

уточнення можливих механізмів фінансового забезпечення, потенційних джерел фінансування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та їх співвідношення;

визначення форм, обсягу та умов надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії);

результати аналізу показників фінансової та економічної ефективності проекту публічно-приватного партнерства (концесії). Аналіз показників економічної ефективності проводиться за результатами аналізу вигід і витрат;

оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара проекту, проведену відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. № 616 (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності);

результати порівняльного аналізу ефективності проекту із залученням приватного партнера/концесіонера та без такого залучення; визначення форми здійснення публічно-приватного партнерства;

результати аналізу фіскальних наслідків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії);

5) управлінське обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:

визначення основних заінтересованих сторін, залучених до реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), їх ролі у проекті публічно-приватного партнерства (концесії), інтересів, рівнів впливу;

результати аналізу та опис видів ризиків (у тому числі фіскальних) здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), їх оцінку, пропозиції щодо розподілу ризиків між публічним та приватним партнерами (концесієдавцем та концесіонером), пропозиції щодо мінімізації ризиків (у тому числі фіскальних), а також визначення форми управління ризиками згідно з Методикою виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. № 232 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 18, ст. 769; 2015 р., № 76, ст. 2515), та Методикою оцінювання фіскальних ризиків, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. № 351 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 36, ст. 1271; 2024 р., № 101, ст. 6456);

результати аналізу необхідних компетенцій та інституційних спроможностей для подальшої якісної підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис команди управління проектом публічно-приватного партнерства (концесії); результати аналізу потреби у залученні незалежних експертів, консультантів, радників, інших сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);

план подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), в якому зазначаються основні дії/заходи щодо подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (зокрема, заходи щодо підготовки до проведення конкурсу та укладення договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору), заплановані строки їх виконання, результати та виконавці таких дій/заходів;

попередній план залучення заінтересованих сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) із зазначенням основних заходів взаємодії із заінтересованими сторонами (обговорення, консультації, обмін інформацією тощо) та результатів таких заходів;

пропозиції щодо підготовки та організації конкурсу за проектом публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі щодо застосування відповідної конкурентної процедури (торги з обмеженою участю, відкриті торги, конкурентний діалог);

інформацію щодо потреби у залученні програм для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (у разі необхідності) та щодо виду допомоги, яка може бути надана згідно з програмами для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (у разі необхідності);

результати аналізу перспектив проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (економічних, фінансових, соціальних, екологічних тощо) після закінчення строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору.

Невід'ємною частиною техніко-економічного обґрунтування є фінансова модель здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

У разі коли за результатами розрахунку очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), проведеного на етапі підготовки техніко-економічного обґрунтування, проект відповідає визначенню проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, його підготовка завершується відповідно до цього Порядку як проекту публічно-приватного партнерства (концесії).

9. Для підготовки техніко-економічного обґрунтування публічний партнер (концесієдавець) може звертатися до центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору із запитами щодо надання інформації та роз'яснень з питань, що належать до їх компетенції, у порядку, визначеному законодавством.

Проведення аналізу ефективності та підготовка висновку

10. Аналіз ефективності та підготовка висновку здійснюється органами, визначеними частиною другою статті 11 Закону, протягом 30 календарних днів з дня подання техніко-економічного обґрунтування органом, відповідальним за підготовку техніко-економічного обґрунтування.

У разі коли у проекті публічно-приватного партнерства (концесії) беруть участь кілька публічних партнерів (концесієдавців), такі публічні партнери (концесієдавці) спільно визначають порядок взаємодії під час проведення аналізу ефективності та підготовки висновку (утворення спільної комісії, делегування повноважень із проведення аналізу ефективності та підготовки висновку одному з публічних партнерів (концесієдавців) з подальшим розглядом та/або погодженням іншими публічними партнерами (концесієдавцями), інші способи взаємодії, визначені на розсуд таких публічних партнерів (концесієдавців).

У разі коли проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає передачу існуючого майна та створення (будівництво) нових об'єктів, орган, уповноважений проводити аналіз ефективності та готувати висновок, визначається згідно з правилами визначення такого органу щодо існуючих об'єктів відповідно до частини другої статті 11 Закону.

11. До проведення аналізу ефективності можуть залучатися міжнародні фінансові організації та/або радники, та/або донори (якщо передбачається надання гранту для проекту публічно-приватного партнерства (концесії).

12. Аналіз ефективності проводиться на підставі техніко-економічного обґрунтування шляхом опрацювання стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтувань проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням вимог частини першої статті 11 Закону.

Метою проведення аналізу ефективності є визначення доцільності або недоцільності прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

13. Орган, який проводив аналіз ефективності, готує за формою наведеною у додатку до цього Порядку один із таких висновків:

висновок про доцільність прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії);

висновок про недоцільність прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

У разі необхідності форма висновку може бути уточнена таким органом.

14. Висновок підлягає погодженню відповідно до правил, встановлених Законом та цим Порядком.

15. Якщо за результатами аналізу ефективності прийнято рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), ініціатор проекту може продовжити готувати такий проект як публічний інвестиційний проект відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів.

Особливості проведення аналізу ефективності в разі знищення або істотного пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України

16. Під час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проведення аналізу ефективності може бути зупинене публічним партнером (концесієдавцем) у разі знищення або істотного пошкодження внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії), визначеного у техніко-економічному обґрунтуванні (далі — знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії).

17. У разі знищення або істотного пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) публічний партнер (концесієдавець) може прийняти одне з таких рішень:

про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії); або

про зупинення проведення аналізу ефективності та надсилання техніко-економічного обґрунтування на доопрацювання.

18. Рішення про зупинення проведення аналізу ефективності та надсилання техніко-економічного обґрунтування на доопрацювання є підставою для зупинення строку для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії). Такий строк розпочинається з дня подання техніко-економічного обґрунтування, оновленого за результатами доопрацювання, для проведення аналізу ефективності.

19. Якщо на момент отримання інформації про знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) був підготовлений висновок, який перебував на погодженні відповідно до вимог цього Порядку, публічний партнер (концесієдавець) протягом п'яти робочих днів з дня отримання відповідної інформації повідомляє орган, уповноважений погоджувати висновок, про знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та відкликає такий висновок.

20. Аналіз ефективності техніко-економічного обґрунтування, яке було доопрацьоване на підставі рішення публічного партнера (концесієдавця), прийнятого відповідно до абзацу третього пункту 17 цього Порядку, підготовка та погодження висновку здійснюється в загальному порядку, визначеному цим Порядком.

Погодження висновку щодо об'єктів державної власності

21. Висновок щодо об'єктів державної власності підлягає погодженню з Мінекономіки із залученням Мінфіну та Мінрозвитку, крім випадків, коли Мінрозвитку проводить аналіз ефективності та готує висновок.

22. Мінекономіки протягом семи календарних днів із дня отримання висновку щодо об'єктів державної власності разом з техніко-економічним обґрунтуванням від органу, який проводив аналіз ефективності, надсилає їх Мінфіну та Мінрозвитку.

23. Мінфін протягом 30 календарних днів із дня отримання висновку щодо об'єктів державної власності разом з техніко-економічним обґрунтуванням від Мінекономіки здійснює відповідно до Методики оцінювання фіскальних ризиків, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. № 351, оцінку фіскальних наслідків, які можуть виникнути під час реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок прямих і непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця), визначає доцільність та можливість надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету (якщо висновком передбачено надання такої підтримки), подає пропозиції та зауваження до висновку (за наявності) та інформує Мінекономіки про:

погодження висновку; або

погодження висновку із зауваженнями; або

відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови.

У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінфіну відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, такий висновок вважається погодженим Мінфіном без зауважень.

24. Мінрозвитку протягом 20 календарних днів з дня отримання висновку щодо об'єктів державної власності разом з техніко-економічним обґрунтуванням аналізує його щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики та подає Мінекономіки зауваження та пропозиції до висновку (за наявності).

У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінрозвитку відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, вважається, що в Мінрозвитку відсутні пропозиції та зауваження до висновку.

25. Мінекономіки може звертатися до інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору із запитом про надання зауважень та пропозицій до висновку щодо об'єктів державної власності, інших роз'яснень або інформації, у тому числі щодо перевірки інформації про укладені договори оренди стосовно об'єктів публічно-приватного партнерства (концесії).

Суб'єкт, який отримав такий запит, протягом 20 календарних днів з дня його отримання розглядає запит і надсилає Мінекономіки відповідні пропозиції, роз'яснення та/або інформацію.

У разі коли Мінекономіки не отримало відповіді на запит в установлений абзацом другим цього пункту строк, відповідний висновок розглядається Мінекономіки з урахуванням наявної інформації.

26. Мінекономіки може запитувати в органу, який проводив аналіз ефективності, додаткову інформацію та документи, необхідні для розгляду висновку щодо об'єктів державної власності.

27. Мінекономіки протягом 45 календарних днів з дня отримання висновку щодо об'єктів державної власності разом з техніко-економічним обґрунтуванням проводить його перевірку, розглядає зауваження та пропозиції інших cуб'єктів, яким було надіслано висновок або запит, та з урахуванням позиції Мінфіну, Мінрозвитку (крім випадків, коли Мінрозвитку проводить аналіз ефективності та готує висновок), пропозицій і роз'яснень інших суб'єктів інформує орган, який проводив аналіз ефективності, про:

погодження висновку; або

погодження висновку із зауваженнями; або

відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови.

28. Мінекономіки відмовляє в погодженні висновку щодо об'єктів державної власності в разі:

отримання відмови в погодженні висновку від Мінфіну;

отримання зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики;

виявлення за результатами проведення аналізу ефективності істотних ризиків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), без усунення яких реалізація публічно-приватного партнерства (концесії) є обґрунтовано недоцільною;

неможливості забезпечення окупності інвестицій приватного партнера (концесіонера) протягом строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору;

коли реалізація проекту із залученням приватного партнера (концесіонера) є менш ефективною порівняно з його реалізацією без такого залучення;

виявлення за результатами проведення аналізу ефективності істотних порушень вимог щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування та проведення аналізу ефективності, у тому числі недотримання методики, затвердженої Мінекономіки, що призвело або може призвести до суттєвого спотворення результатів аналізу проекту публічно-приватного партнерства (концесії).

29. У разі отримання від Мінекономіки висновку, погодженого із зауваженнями, такі зауваження повинні бути враховані конкурсною комісією під час розроблення конкурсної документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

30. Відмова Мінекономіки в погодженні висновку щодо об'єктів державної власності є підставою для прийняття публічним партнером (концесієдавцем) рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

31. Погоджений висновок щодо об'єктів державної власності є підставою для прийняття публічним партнером (концесієдавцем) рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону або рішення про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України “Про концесію”.

Погодження висновку щодо об'єктів комунальної власності та майна, що належить Автономній Республіці Крим, яким передбачене надання державної підтримки за рахунок коштів державного бюджету

32. Висновок щодо об'єктів комунальної власності та майна, що належить Автономній Республіці Крим, яким передбачено надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету у формах, визначених пунктами 1, 2 і 5—7 частини першої статті 43 Закону, підлягає погодженню Мінекономіки із залученням Мінфіну та Мінрозвитку.

33. Погодження висновку, визначеного в пункті 32 цього Порядку, відбувається в порядку, встановленому пунктами 22—31 цього Порядку.

Погодження висновку щодо майна господарських товариств публічного сектору

34. Висновок щодо майна господарського товариства публічного сектору підлягає погодженню з відповідним органом, що здійснює функції з управління корпоративними правами щодо такого господарського товариства (далі — орган управління корпоративними правами).

У разі коли органом управління корпоративними правами є Кабінет Міністрів України, висновок підлягає погодженню з Мінекономіки, крім випадку, коли аналіз ефективності проводиться Мінекономіки.

35. З метою отримання інформації щодо питань, які належать до компетенції центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору, орган управління корпоративними правами може звернутися до них із запитом про надання зауважень та пропозицій до висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору, інших роз'яснень або інформації, у порядку, визначеному законодавством.

36. Якщо об'єкт публічно-приватного партнерства (концесії), крім майна господарського товариства публічного сектору, включає також державне майно або висновком щодо майна господарського товариства публічного сектору передбачене надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, такий висновок додатково погоджується в порядку, визначеному пунктами 22—31 цього Порядку.

37. Орган управління корпоративними правами може звернутися до уповноваженої організації та отримати методологічну допомогу під час проведення перевірки висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору.

38. Орган управління корпоративними правами протягом 45 календарних днів з дня надходження від органу, який проводив аналіз ефективності, висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору проводить перевірку такого висновку, розглядає зауваження та пропозиції інших суб'єктів, яким надіслано висновок або запит, та інформує орган, який проводив аналіз ефективності, про:

погодження висновку; або

погодження висновку із зауваженнями; або

відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови.

39. У разі отримання від органу управління корпоративними правами висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору, погодженого із зауваженнями, такі зауваження повинні бути враховані в конкурсній документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

40. Орган управління корпоративними правами не погоджує висновок щодо майна господарського товариства публічного сектору в разі встановлення обставин, визначених абзацами четвертим — шостим пункту 28 цього Порядку.

41. У разі коли Мінекономіки не отримало від органу управління корпоративними правами відповіді щодо погодження або непогодження висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору в установлений абзацом першим пункту 38 цього Порядку строк, такий висновок вважається погодженим таким органом без зауважень.

42. Висновок щодо майна господарського товариства публічного сектору, погоджений органом управління корпоративними правами є підставою для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону або рішення про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України “Про концесію” (крім випадків, передбачених пунктами 21 та 32 цього Порядку, коли відповідний висновок також підлягає погодженню Мінекономіки із залученням Мінфіну та Мінрозвитку).

Особливості проведення аналізу ефективності, підготовки та погодження висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки

43. У разі коли Мінекономіки є органом, який відповідно до частини другої статті 11 Закону уповноважений проводити аналіз ефективності та готувати висновок, аналіз ефективності та підготовка висновку проводяться відповідно до правил цього Порядку з урахуванням особливостей, передбачених пунктами 44—51 цього Порядку.

44. Мінекономіки протягом п'яти робочих днів з дня завершення підготовки висновку надсилає його разом з техніко-економічним обґрунтуванням:

Мінфіну — для подання зауважень, пропозицій та погодження висновку;

Мінрозвитку — для подання зауважень та пропозицій щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики.

45. Мінекономіки може звертатися до інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору для отримання зауважень та пропозицій до висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, та встановлювати строк подання таких зауважень та пропозицій.

46. Мінфін протягом 30 календарних днів із дня отримання від Мінекономіки висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, разом з техніко-економічним обґрунтуванням проводить відповідно до Методики оцінювання фіскальних ризиків, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. № 351, оцінку фіскальних наслідків, які можуть виникнути під час реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок прямих і непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця), визначає доцільність та можливість надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету (якщо зазначеним висновком передбачено надання такої підтримки), подає пропозиції та зауваження до висновку (за наявності) та інформує Мінекономіки про:

погодження висновку; або

погодження висновку із зауваженнями; або

відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови.

У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінфіну відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, такий висновок вважається погодженим Мінфіном без зауважень.

47. Мінрозвитку протягом 20 календарних днів з дня отримання висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, разом з техніко-економічним обґрунтуванням аналізує його щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики та подає Мінекономіки свої зауваження та пропозиції до висновку (за наявності).

У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінрозвитку відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, вважається, що в Мінрозвитку відсутні пропозиції та зауваження до висновку.

48. Інші суб'єкти, які отримали запити від Мінекономіки, протягом 20 календарних днів з дня їх отримання розглядають такі запити та подають Мінекономіки відповідні пропозиції та зауваження.

У разі коли Мінекономіки не отримало від суб'єктів, яким було надіслано запит, відповіді в установлений абзацом першим цього пункту строк, вважається, що до висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, відсутні пропозиції та зауваження.

49. У разі отримання від Мінфіну висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, погодженого із зауваженнями, такі зауваження повинні бути враховані під час розроблення конкурсної документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії). Зауваження інших суб'єктів, отримані Мінекономіки на запити, можуть бути враховані під час розроблення конкурсної документації.

50. Відмова Мінфіну в погодженні висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, або наявність зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики є підставою для прийняття Мінекономіки рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

51. Висновок щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, погоджений Мінфіном, за відсутності зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики, є підставою для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону або про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України “Про концесію”.

Публікація висновку

52. Висновок, а також у разі відмови в його погодженні повідомлення про відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови оприлюднюються на офіційному веб-сайті публічного партнера (концесієдавця) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) чи про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

Висновок підлягає внесенню до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).

Додаток

до Порядку проведення аналізу ефективності

здійснення публічно-приватного партнерства

ВИСНОВОК

за результатами аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 13 серпня 2026 р. № 1051

ЗМІНИ,

що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527

1. У пункті 2 постанови:

1) у підпункті 3 слова “Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об'єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури (екосистема DREAM)” замінити словами “Цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи підготовки та моніторингу публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (DREAM)”;

2) доповнити пункт підпунктом 5 такого змісту:

“5) у 2026 році:

до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади) за рішенням місцевої інвестиційної ради можуть бути включені публічні інвестиційні проекти та програми публічних інвестицій, які мають підтверджені джерела фінансування та відповідають напрямам публічного інвестування, визначеним середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади);

технічні рішення, які застосовуються для реалізації цієї постанови, повинні забезпечити Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям (виконавчим органам відповідних місцевих рад) можливість самостійно формувати напрями публічного інвестування на підставі завдань, визначених документами стратегічного планування відповідного рівня, для підготовки публічних інвестиційних проектів, програм публічних інвестицій та формування єдиних проектних портфелів публічних інвестицій регіонів (територіальних громад).”.

2. У Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому зазначеною постановою:

1) у пункті 1 слова “, зокрема на умовах державно-приватного партнерства” виключити;

2) пункт 2 викласти в такій редакції:

“2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

1) готовність програми до реалізації — стан програми, який характеризується сукупністю таких ознак: програма включена до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), наявне підтверджене джерело фінансування;

2) готовність проекту до реалізації — стан проекту, який характеризується сукупністю таких ознак: проект у статусі “інвестиційне техніко-економічне обґрунтування”, проект включено до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) або проект включено до програми, що перебуває в єдиному проектному портфелі публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), визначено компонент проекту та наявне підтверджене джерело фінансування;

3) ідентифікація — процес визначення можливості реалізації публічного інвестиційного проекту як проекту публічно-приватного партнерства (концесії), який є складовою галузевої (секторальної) оцінки та проводиться відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки;

4) інвестиційне техніко-економічне обґрунтування — стадія етапу підготовки проекту, що передбачає деталізацію обґрунтувань, здійснених на стадії попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування залежно від прогнозованої загальної вартості проекту. Підтверджена на зазначеній стадії інформація попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування є невід'ємною частиною інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;

5) ініціатор програми — суб'єкт, відповідальний за формування галузевого (секторального) проектного портфеля на державному, регіональному, місцевому рівні, або інший центральний орган виконавчої влади;

6) ініціатор проекту — орган державної влади, орган місцевого самоврядування, юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, у статутному капіталі якої понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі (територіальній громаді) або частка держави (частка територіальної громади) становить величину, що забезпечує їй право вирішального впливу на діяльність таких юридичних осіб;

7) компонент програми — складова частина програми, визначена ініціатором програми на етапі підготовки або реалізації програми і є необхідною для досягнення мети та цільових показників програми в цілому;

8) компонент проекту — складова частина проекту, визначена ініціатором проекту на етапі підготовки або реалізації проекту, що має окреме функціональне призначення та об'єкти публічного інвестування і є необхідною для досягнення мети та цільових показників проекту в цілому;

9) масштабний проект — проект орієнтовною вартістю понад 400 млн. гривень;

10) об'єкт публічного інвестування — матеріальні та/або нематеріальні активи, створення (придбання), реконструкція чи технічне переоснащення яких здійснюється за рахунок публічних інвестицій, очікуваний строк корисної експлуатації яких перевищує один рік;

11) підготовка програми — передінвестиційний етап життєвого циклу програми, який включає здійснення стратегічного, економічного, фінансового, управлінського обґрунтувань, проведення оцінки програми, прийняття рішення щодо її доцільності та включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), прийняття Стратегічною інвестиційною радою (місцевою інвестиційною радою) рішення щодо її включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) та завершується шляхом підтвердження готовності програми до реалізації;

12) підготовка проекту — передінвестиційний етап життєвого циклу проекту, який включає проведення передінвестиційних досліджень, оцінки проекту, прийняття рішення про його доцільність шляхом включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), прийняття Стратегічною інвестиційною радою (місцевою інвестиційною радою) рішення щодо включення такого проекту до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) або включення такого проекту до програми та завершується шляхом підтвердження готовності проекту до реалізації;

13) попереднє інвестиційне техніко-економічне обґрунтування — стадія етапу підготовки проекту, що передбачає здійснення стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтування та є обов'язковою для всіх проектів;

14) програма (програми) для підготовки проектів — організований та некомерційний комплекс заходів або видів діяльності, спрямований на підтримку підготовки та реалізації проектів, який може бути ініційований, профінансований та/або впроваджений міжнародними фінансовими організаціями, партнерами з розвитку, створеними ними юридичними особами із залученням/без залучення до підготовки та реалізації таких проектів інших суб'єктів відповідно до законодавства, зокрема в рамках грантових, кредитних угод, інших міжнародних договорів України;

15) проект публічно-приватного партнерства (концесії) — проект, зокрема проект публічно-приватного партнерства, проект публічно-приватного партнерства з допороговим значенням, проект публічно-приватного партнерства з будівництва житла, проект публічно-приватного партнерства з будівництва житла з допороговим значенням, проект концесії, проект концесії з допороговим значенням, проект концесії з будівництва житла, проект концесії з будівництва житла з допороговим значенням, щодо якого за результатами галузевої (секторальної) оцінки була визначена можливість його реалізації на умовах публічно-приватного партнерства та який був включений до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України “Про засади державної регіональної політики”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про оцінку впливу на довкілля”, “Про регулювання містобудівної діяльності”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про публічно-приватне партнерство”, “Про концесію”, Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 294 “Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 232 “Деякі питання розподілу публічних інвестицій” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 26, ст. 1729), Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу концептуальної записки) та Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу ефективності), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. № 1051 “Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями”, та інших нормативно-правових актах.”;

3) у пункті 3:

абзац перший після слів “є обов'язковою для проектів” доповнити словами “(крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії)”;

абзац другий викласти в такій редакції:

“Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) відповідного рівня процедура підготовки, визначена цим Порядком, застосовується лише у випадках, прямо передбачених цим Порядком, та здійснюється відповідно до Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.”;

доповнити пункт абзацом такого змісту:

“Підготовка проектів, інформація щодо яких може містити інформацію з обмеженим доступом або стосуватися об'єктів критичної інфраструктури, здійснюється з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту критичної інфраструктури, захисту інформації, кібербезпеки, доступу до публічної інформації та державної таємниці.”;

4) пункт 4 викласти в такій редакції:

“4. Підготовка проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та програм здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівні відповідно до напрямів публічного інвестування, сформованих на основі завдань, визначених документами стратегічного планування відповідного рівня.”;

5) пункт 5 викласти в такій редакції:

“5. Підготовка проектів та програм здійснюється ініціаторами проектів та програм в електронній формі з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі — Єдина інформаційна система) шляхом внесення інформації/відомостей та документів щодо проекту згідно з додатком та програми відповідно до пункту 13 цього Порядку за формою, затвердженою Мінекономіки.

Під час внесення інформації про проекти та програми до Єдиної інформаційної системи кожному проекту та програмі присвоюється унікальний ідентифікатор, який залишається незмінним протягом життєвого циклу проекту та програми.

У разі невідповідності інформації/відомостей та документів щодо проекту в електронних інформаційних ресурсах першоджерелом такої інформації/відомостей та документів є дані щодо проекту в Єдиній інформаційній системі.

Ініціатор проекту та програми під час внесення інформації/відомостей та документів щодо проектів та програм до Єдиної інформаційної системи надає згоду на обробку такої інформації/відомостей та документів, у тому числі отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об'єктів), структурними підрозділами або органами, що проводять галузеву (секторальну) та/або експертну оцінку, а також іншими суб'єктами, яким така інформація/відомості та документи необхідні для здійснення повноважень, визначених Порядками, затвердженими цією постановою.”;

6) абзаци перший і другий пункту 6 викласти в такій редакції:

“6. Організація підготовки проектів та програм здійснюється з урахуванням вимог цього Порядку, методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки (у разі залучення програм для підготовки проектів — відповідно до методичних рекомендацій щодо відбору та розподілу проектів між програмами для підготовки проектів), галузевих методичних рекомендацій, затверджених відповідальними за галузь (сектор) міністерствами, та рекомендацій (пропозицій) щодо підготовки проектів, наданих Міжвідомчою робочою групою з підготовки публічних інвестиційних проектів.

Підготовка та реалізація проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), може здійснюватися за допомогою програм для підготовки проектів, які можуть забезпечувати аналітичну (консультаційну/дорадчу) підтримку під час розроблення проекту, підтримку у підготовці попереднього інвестиційного та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, концептуальної записки, техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, в тому числі у формі концесії (далі — техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства), тендерної та проектної документації, технічних специфікацій, фінансового структурування для залучення приватних коштів та/або розподілу ризиків з приватним сектором, підвищення інституційної спроможності ініціатора проекту, інші заходи, необхідні для ефективної підготовки та реалізації проектів.”;

7) пункт 7 викласти в такій редакції:

“7. Передінвестиційний етап життєвого циклу проектів включає такі стадії розроблення:

попереднє інвестиційне техніко-економічне обґрунтування;

інвестиційне техніко-економічне обґрунтування.

Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) передінвестиційний етап життєвого циклу включає такі стадії розроблення:

концептуальна записка, яка готується на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;

інвестиційне техніко-економічне обґрунтування у формі техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства.

Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням передінвестиційний етап життєвого циклу включає лише стадію розроблення концептуальної записки як для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яка готується на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування.

Якщо у процесі підготовки проекту публічно-приватного партнерства (концесії) встановлено недоцільність прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства, такий проект може бути підготовлений як публічний інвестиційний проект відповідно до цього Порядку. В такому випадку підготовка публічного інвестиційного проекту продовжується із стадії розроблення інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, для підготовки якого може використовуватися інформація, зазначена в концептуальній записці або в техніко-економічному обґрунтуванні публічно-приватного партнерства.

Зміст попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування залежно від прогнозної загальної вартості проекту визначено в додатку до цього Порядку.

Зміст концептуальної записки для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) понад порогове значення, проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням та техніко-економічне обґрунтування публічно-приватного партнерства визначено Порядком проведення аналізу концептуальної записки та Порядком проведення аналізу ефективності.

Зазначені техніко-економічні обґрунтування та концептуальні записки готуються відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки.”;

8) абзац перший пункту 8 після слів “Ініціатор проекту” доповнити словами “(крім проекту, в якому зазначено про можливість реалізації такого проекту на умовах публічно-приватного партнерства)”;

9) доповнити Порядок пунктом 81 такого змісту:

“81. Ініціатор проекту з дня завершення внесення до Єдиної інформаційної системи інформації щодо попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту, в якому зазначено про можливість реалізації такого проекту на умовах публічно-приватного партнерства, незалежно від прогнозованої загальної вартості забезпечує його подання для проведення галузевої (секторальної) оцінки та за її результатами включення до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня згідно з Порядком оцінки та Порядком формування проектних портфелів.

Якщо під час проведення галузевої (секторальної) оцінки визначена можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства, то після включення такого проекту до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні він повинен готуватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство”, Закону України “Про концесію”, Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.”;

10) абзац другий пункту 10 виключити;

11) у пункті 11 слова “подальшого включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави” замінити словами “включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави та подальшого можливого включення до програми або до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави”;

12) доповнити Порядок пунктом 111 такого змісту:

“111. У разі коли проект потребує співфінансування за рахунок коштів бюджетів різних рівнів ініціатор такого проекту повинен підтвердити його відповідність напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору) для публічного інвестування, визначеному середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій того рівня, за рахунок бюджету якого планується співфінансування, та забезпечити його подання для проведення оцінки відповідно до Порядку оцінки для включення до відповідного портфеля.”;

13) у пункті 12:

абзац перший після слова “Проект” доповнити словами “, у тому числі проект публічно-приватного партнерства (концесії)”;

абзац другий виключити;

14) доповнити Порядок пунктом 121 такого змісту:

“121. Ініціатор проекту/програми у разі необхідності забезпечує актуалізацію інформації щодо проекту/програми в Єдиній інформаційній системі шляхом здійснення відповідних коригувань.

Коригуванню може підлягати вся інформація щодо проекту/програми, крім стратегічного обґрунтування в частині галузі (сектору) публічного інвестування та напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов'язаний проект/програма, на будь-якій стадії передінвестиційного етапу життєвого циклу проекту/програми.

До завершення коригування інформації щодо проекту/програми подальші дії, передбачені цим Порядком, з таким проектом/такою програмою не здійснюються.

Особливості здійснення коригувань та наслідки за результатами здійснених коригувань визначені в пункті 21 Порядку оцінки.”;

15) у пункті 13:

в абзаці третьому підпункту 2 слова “(напрямів фінансування)” виключити;

у підпункті 4:

абзац четвертий викласти в такій редакції:

“розроблення плану підготовки та реалізації програми;”;

абзаци шостий — восьмий виключити;

16) пункти 16 і 17 виключити;

17) додаток до Порядку викласти в такій редакції:

“Додаток

до Порядку підготовки публічних

інвестиційних проектів та

програм публічних інвестицій

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 13 серпня 2026 р. № 1051)

ЗМІСТ

попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту”.

3. У Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому зазначеною постановою:

1) у пункті 1:

в абзаці першому слова “, крім проектів, реалізація яких здійснюється на умовах державно-приватного партнерства” виключити;

абзац другий викласти в такій редакції:

“Оцінка проектів, що реалізуються на умовах публічно-приватного партнерства, проводиться шляхом проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до вимог, визначених Законом України “Про публічно-приватне партнерство”, та процедур, встановлених Порядком проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу концептуальної записки) та Порядком проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу ефективності), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. № 1051 “Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями”.”;

доповнити пункт абзацом такого змісту:

“Процедура проведення оцінки, визначена цим Порядком, застосовується до проектів публічно-приватного партнерства (концесії) лише у випадках, прямо передбачених цим Порядком, Порядком проведення аналізу концептуальної записки та Порядком проведення аналізу ефективності.”;

2) у пункті 2:

в абзаці першому слова “галузевих (секторальних) стратегій” замінити словами “документів стратегічного планування”;

абзац другий викласти в такій редакції:

“Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України “Про засади державної регіональної політики”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про публічно-приватне партнерство”, “Про концесію”, Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 294 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 232 “Деякі питання розподілу публічних інвестицій” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 26, ст. 1729), Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями” (Офіційний вісник України, 2025 р, № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219), Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. № 1051 “Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями”, та інших нормативно-правових актах.”;

3) у пункті 3:

абзац перший викласти в такій редакції:

“3. Оцінка проектів на передінвестиційному етапі життєвого циклу проектів на державному, регіональному та місцевому рівні включає:”;

абзац четвертий після слова “оцінку” доповнити словами “(у разі потреби)”;

4) пункт 6 викласти в такій редакції:

“6. Суб'єкти проведення галузевої (секторальної) оцінки та експертної оцінки проекту та програми, визначені пунктами 10 та 14 цього Порядку, проводять оцінку проектів та програм шляхом надання відповідей на питання, визначені у чек-листах, наведених у додатках 1 і 2, а також на додаткові питання (за наявності), сформовані суб'єктом, відповідальним за формування галузевого (секторального) проектного портфеля на державному, регіональному, місцевому рівні, крім випадків проведення експертної оцінки щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства або аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до Порядку проведення аналізу ефективності та Порядку проведення аналізу концептуальної записки.

Проект надсилається для проведення галузевої (секторальної) оцінки за відповідними напрямами публічного інвестування лише у разі підтвердження його відповідності критеріям кожного з таких напрямів.

У разі реорганізації або ліквідації суб'єкта проведення галузевої (секторальної) оцінки або експертної оцінки така оцінка проводиться його правонаступником в установленому законодавством порядку.”;

5) у пункті 7:

в абзаці першому слова “стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтування” виключити;

абзац другий після слова “державного” доповнити словом “/місцевого”;

доповнити пункт після абзацу другого новим абзацом такого змісту:

“попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту — для проекту, щодо якого в попередньому інвестиційному техніко-економічному обґрунтуванні зазначено про можливість його реалізації на умовах публічно-приватного партнерства незалежно від прогнозованої загальної вартості такого проекту;”.

У зв'язку з цим абзаци третій — п'ятий вважати відповідно абзацами четвертим — шостим;

абзац шостий викласти в такій редакції:

“У разі коли за результатами аналізу техніко-економічних обґрунтувань, передбачених абзацами другим — п'ятим цього пункту, виявлено невідповідність проекту цілям та завданням документів стратегічного планування, цілям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору) та цілей проекту критеріям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору), такі проекти не можуть бути включені до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня та підлягають відхиленню.”;

6) пункт 8 викласти в такій редакції:

“8. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки була визначена можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства, після включення такого проекту до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні він повинен готуватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство”, Закону України “Про концесію”, Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.”;

7) доповнити Порядок пунктом 81 такого змісту:

“81. У разі коли проект, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень, потребує фінансування з державного бюджету для підготовки інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, такий проект підлягає оцінці відповідно до цього Порядку для подальшого включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.

Проект публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від прогнозованої загальної вартості, який потребує фінансування з державного бюджету для підготовки техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, у тому числі у формі концесії (далі — техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства) та щодо якого був підготовлений та погоджений висновок за результатами аналізу концептуальної записки та прийняте рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство” та Порядку проведення аналізу концептуальної записки, а також проект державно-приватного партнерства (концесії), щодо якого рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування державно-приватного партнерства (концесії) прийнято до набрання чинності Законом України “Про публічно-приватне партнерство”, підлягають включенню до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави відповідно до процедур Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219) (далі — Порядок формування проектних портфелів), для отримання відповідного фінансування.

Проект публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від прогнозованої загальної вартості, який потребує фінансування з місцевого бюджету для підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства та щодо якого був підготовлений та погоджений (у разі необхідності) висновок за результатами аналізу концептуальної записки та прийняте рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство” та Порядку проведення аналізу концептуальної записки, підлягає включенню до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади) відповідно до процедур Порядку формування проектних портфелів для отримання відповідного фінансування.”;

8) доповнити Порядок пунктом 82 такого змісту:

“82. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки встановлено, що оприлюднення інформації щодо проекту може створювати ризики для безпеки та стійкості критичної інфраструктури, національної безпеки або безпеки населення, щодо такого проекту після його включення до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня в Єдиній інформаційній системі застосовуються особливості доступу та оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері захисту критичної інфраструктури, захисту інформації, кібербезпеки, доступу до публічної інформації та державної таємниці.”;

9) пункт 9 викласти в такій редакції:

“9. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки програми виявлено невідповідність програми цілям та завданням документів стратегічного планування, така програма не може бути включена до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні та підлягає відхиленню.”;

10) у пункті 10:

абзац другий після слів “відповідній галузі (секторі)” доповнити словами “(далі — місцевий підрозділ)”;

абзац третій після слів “відповідній галузі (секторі)” доповнити словами “(далі — регіональний підрозділ)”;

доповнити пункт абзацами такого змісту:

“У разі необхідності суб'єкти проведення галузевої (секторальної) оцінки можуть залучати до її проведення фахівців інших структурних підрозділів з питань, що належать до їх компетенції.

Місцевим підрозділам або регіональним підрозділам, або відповідальним за галузь (сектор) міністерствам, що проводять галузеву (секторальну) оцінку, забезпечується доступ до всієї інформації, відомостей та/або документів, що внесені до Єдиної інформаційної системи, у тому числі отримані в порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об'єктів), та необхідні для проведення оцінки проектів та програм.”;

11) пункт 11 викласти в такій редакції:

“11. Місцевий підрозділ або регіональний підрозділ, або міністерство, відповідальне за галузь (сектор) для публічного інвестування, не рідше одного разу на квартал проводить галузеву (секторальну) оцінку проектів та програм, за результатами якої приймається рішення про включення таких проектів та/або програм до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) або їх відхилення.

Проект/програма, включений/включена до галузевого (секторального) проектного портфеля публічних інвестицій держави, регіону (територіальної громади), підлягає проведенню повторної галузевої (секторальної) оцінки у разі здійснення ініціатором коригування інформації щодо такого проекту/програми.

Результати повторної галузевої (секторальної) оцінки проекту/програми є підтвердженням доцільності подальшого перебування проекту/програми у відповідному галузевому (секторальному) проектному портфелі.

У разі відхилення проекту/програми за результатами повторної галузевої (секторальної) оцінки такий проект/програма підлягає виключенню з відповідного галузевого (секторального) проектного портфеля в порядку, визначеному Порядком формування проектних портфелів.

У разі здійснення коригування інформації щодо короткого опису, керівника, відповідальної особи та фотоматеріалів проекту/програми їх повторна галузева (секторальна) оцінка не проводиться.”;

12) у пункті 14:

доповнити пункт після абзацу четвертого новим абзацом такого змісту:

“Експертна оцінка проекту публічно-приватного партнерства (концесії) проводиться відповідно до Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.”.

У зв'язку з цим абзац п'ятий вважати абзацом шостим;

доповнити пункт абзацом такого змісту:

“Структурним підрозділам або органам, що проводять експертну оцінку, забезпечується доступ до всієї інформації, відомостей та/або документів, що внесені до Єдиної інформаційної системи, у тому числі отримані в порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об'єктів), та необхідні для проведення оцінки проектів та програм.”;

13) у пункті 15:

абзац перший після слів “обґрунтування проекту” доповнити словами “, крім експертної оцінки проектів публічно-приватного партнерства (концесії)”;

абзац третій після слів “витрат і вигод проекту” доповнити словами “, крім експертної оцінки проектів публічно-приватного партнерства (концесії)”;

абзац четвертий після слів “на державному рівні” доповнити словами “, крім експертної оцінки проектів публічно-приватного партнерства (концесії),”;

абзац п'ятий викласти в такій редакції:

“Мінекономіки — у частині стратегічного, економічного, комерційного, управлінського обґрунтування, фінансового обґрунтування щодо можливості реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства;”;

14) пункт 16 викласти в такій редакції:

“16. Експертна оцінка проекту передбачає проведення перевірки:

попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту — для проекту, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень та який потребує фінансування з державного бюджету на підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування (крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії);

концептуальної записки — для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від його прогнозованої загальної вартості шляхом проведення аналізу концептуальної записки відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство” та Порядку проведення аналізу концептуальної записки;

техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства — для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від його прогнозованої загальної вартості шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство” та Порядку проведення аналізу ефективності;

інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту — для проекту, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень та підготовка інвестиційного техніко-економічного обґрунтування якого здійснювалася за рахунок коштів державного бюджету, крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії);

попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту — для проекту, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень та який не потребує фінансування з державного бюджету на підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії);

попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту — для проекту, прогнозована загальна вартість якого не перевищує 50 млн. гривень.

Експертна оцінка концептуальної записки проводиться шляхом проведення аналізу концептуальної записки, а техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства — шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство”, Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.

Проект публічно-приватного партнерства (концесії) вважається таким, що пройшов експертну оцінку, в разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Законів України “Про публічно-приватне партнерство”, “Про концесію”, Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності, а також якщо рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування державно-приватного партнерства (концесії) було прийняте до набрання чинності Законом України “Про публічно-приватне партнерство”.

Експертна оцінка проектів публічно-приватного партнерства (концесії), щодо яких було прийняте рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства, проводиться в загальному порядку, передбаченому для проведення експертної оцінки публічного інвестиційного проекту.

У разі коли за результатами аналізу стратегічного обґрунтування проекту, передбаченого абзацами другим, шостим та сьомим цього пункту, виявлено невідповідність проекту цілям та завданням документів стратегічного планування, цілям та критеріям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору), визначеного середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій відповідного рівня, такий проект не може бути включеним до єдиного проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) та підлягає відхиленню.

У разі встановлення за результатами аналізу фінансового обґрунтування проекту, передбаченого абзацами другим — сьомим цього пункту, неврахування методики, затвердженої Мінфіном, під час розрахунку орієнтовної вартості проекту, зокрема в частині визначення обсягів витрат для підготовки, реалізації, експлуатації (середньорічні щорічні витрати на експлуатацію та утримання) і завершення проекту та/або формування (розрахунку) детального кошторису з урахуванням усіх категорій витрат, необхідних для реалізації проекту, такий проект підлягає подальшій оцінці, проте не може бути включеним до єдиного проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) та підлягає відхиленню.”;

15) абзац другий пункту 17 викласти в такій редакції:

“У разі коли під час проведення експертної оцінки програми встановлено, що програма не відповідає цілям та завданням документів стратегічного планування, така програма не може бути включена до єдиного проектного портфеля відповідного рівня.”;

16) пункти 18 і 19 викласти в такій редакції:

“18. За результатами проведення експертної оцінки на державному, регіональному та місцевому рівні в Єдиній інформаційній системі відображаються результати експертної оцінки щодо проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та програм, на підставі яких структурний підрозділ або орган, відповідальний за формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), формує перелік проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та/або програм, рекомендованих для включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій відповідного рівня.

Інформація про проведення експертної оцінки проекту публічно-приватного партнерства (концесії) шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, аналізу концептуальної записки вноситься до Єдиної інформаційної системи відповідно до вимог Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.

19. Структурний підрозділ або орган, відповідальний за формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, регіону (територіальної громади), у п'ятиденний строк подає до Стратегічної інвестиційної ради (місцевої інвестиційної ради) перелік проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та/або програм, рекомендованих для включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій відповідного рівня.”;

17) пункт 20 після слів “проектів/програм” доповнити словами “, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії),”;

18) доповнити Порядок пунктом 21 такого змісту:

“21. Проект/програма, включений до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, регіону (територіальної громади), підлягає повторній галузевій (секторальній) та експертній оцінці в разі здійснення ініціатором коригування інформації щодо такого проекту/програми.

У разі відхилення проекту/програми за результатами повторної галузевої (секторальної) та/або експертної оцінки такий проект/програма підлягає виключенню з відповідного галузевого (секторального) проектного портфеля та/або єдиного проектного портфеля публічних інвестицій відповідного рівня в порядку, визначеному Порядком формування проектних портфелів.

У разі здійснення коригування інформації щодо короткого опису проекту/програми, керівника проекту/програми, відповідальної особи проекту/програми, обкладинки та галереї проекту/програми повторна галузева (секторальна) оцінка та експертна оцінка не проводиться.”;

19) доповнити Порядок додатком 1 такого змісту:

“Додаток 1

до Порядку оцінки публічних інвестиційних

проектів та програм публічних інвестицій

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 13 серпня 2026 р. № 1051)

ЧЕК-ЛИСТ”;

20) додаток до Порядку викласти в такій редакції:

“Додаток 2

до Порядку оцінки публічних інвестиційних

проектів та програм публічних інвестицій

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 13 серпня 2026 р. № 1051)

ЧЕК-ЛИСТ”.

4. У Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), затвердженому зазначеною постановою: