Про публічні закупівлі

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про публічні закупівлі

Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, а також проведення конкурсів проектів для забезпечення потреб держави та територіальних громад.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Цей Закон спрямований на адаптацію законодавства України до acquis communautaire Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення основних термінів

1. У цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

1) автоматичні індикатори ризиків - критерії із заданими наперед параметрами, використання яких дає можливість автоматично здійснювати вибір публічних закупівель, що можуть містити ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель;

2) авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом з питань публічних закупівель інформаційно-комунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі "Інтернет";

3) аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна / приведена ціна найкращої тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни / приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі та/або яка є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично, за умови наявності не менше двох учасників процедури закупівлі, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота);

4) варіант - альтернативна тендерна пропозиція щодо предмета закупівлі, яка може бути подана учасником процедури закупівлі, якщо це передбачено тендерною документацією, в порядку, визначеному статтею 26 цього Закону;

5) вебпортал Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (далі - вебпортал Уповноваженого органу) - інформаційно-комунікаційна система, що має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Вебпортал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі "Інтернет". Забезпечення функціонування вебпорталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього;

6) відкритий конкурс проектів - конкурс проектів, для участі в якому проектні пропозиції можуть подаватися будь-яким зацікавленим суб'єктом господарювання, який відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам, визначеним у конкурсній документації;

7) динамічна система закупівель - спосіб здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, характеристики яких є загальнодоступними на ринку та можуть бути стандартизовані, що проводиться з дотриманням процедури торгів з обмеженою участю з урахуванням особливостей, визначених статтями 52-55 цього Закону, і який протягом усього строку свого існування залишається відкритим для участі необмеженого кола суб'єктів господарювання, за умови відповідності таких суб'єктів установленим критеріям кваліфікаційного відбору;

8) електронна система закупівель - інформаційно-комунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронній формі, а також створення, розміщення, збереження, захист, відображення, оприлюднення публічних договорів у формі електронного документа, до складу якої входять вебпортал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;

9) електронний маркетплейс - спосіб здійснення другого етапу динамічної системи закупівель у разі, якщо на першому етапі динамічної системи закупівель визначено предмет закупівлі із зазначенням категорії предмета закупівлі з визначеним профілем (визначеними профілями) і технічними вимогами до таких профілів та якщо така динамічна система створена централізованою закупівельною організацією, що визначена Кабінетом Міністрів України;

10) електронні засоби - електронне обладнання для оброблення (у тому числі цифрової компресії) та зберігання даних, що передаються, пересилаються та отримуються по дротах, по радіо, за допомогою оптичних або інших електромагнітних засобів;

11) Єдиний закупівельний словник - національний класифікатор України, що містить систематизований за ієрархічною структурою перелік кодів, назв товарів, робіт і послуг і використовується для визначення предмета закупівлі, гармонізований з правом Європейського Союзу на основі Спільного словника предметів закупівель (Common Procurement Vocabulary - CPV) та затверджується Уповноваженим органом з питань публічних закупівель;

12) життєвий цикл - усі послідовні та/або взаємопов'язані етапи, включаючи необхідні розробки, виробництво, використання та обслуговування протягом усього існування товару, виконання робіт або надання послуги - від придбання сировини або створення ресурсів до утилізації та завершення експлуатації чи використання;

13) забезпечення виконання публічного договору - надання переможцем забезпечення виконання його зобов'язань перед замовником за публічним договором;

14) забезпечення тендерної пропозиції / варіанта - надання учасником процедури закупівлі забезпечення виконання зобов'язань перед замовником, що виникли у зв'язку з поданням тендерної пропозиції / варіанта, у вигляді гарантії;

15) замовники - суб'єкти, визначені статтею 2 цього Закону;

16) замовники конкурсів проектів - суб'єкти, визначені статтею 2 цього Закону, що забезпечують організацію і проведення конкурсів проектів та здійснення їх фінансування;

17) запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, - оголошення замовника про проведення закупівлі із застосуванням електронного маркетплейсу у кваліфікованих учасників, включених до динамічної системи закупівель, за умови що очікувана вартість предмета такої закупівлі без урахування податку на додану вартість є меншою ніж сума, еквівалентна 140 тисячам євро (у разі закупівлі товарів або послуг), та є меншою ніж сума, еквівалентна 5404 тисячам євро (у разі закупівлі робіт). Запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, є запитом пропозицій;

18) зарезервований контракт - публічний договір, що укладається в порядку, визначеному статтею 18 цього Закону;

19) змішаний предмет закупівлі - предмет закупівлі, що включає одночасно публічну закупівлю товару (товарів) та/або послуги (послуг), та/або робіт;

20) інформаційний ресурс Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (далі - інформаційний ресурс Уповноваженого органу) - вебсайт, наповнення якого здійснює Уповноважений орган з питань публічних закупівель та на якому надаються безоплатні консультації рекомендаційного характеру з питань публічних закупівель, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі "Інтернет";

21) кандидат - суб'єкт господарювання, який подав заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю або до діалогу, або до конкурентної процедури з переговорами, або до процедури інноваційного партнерства або подав пропозицію у переговорній процедурі без попередньої публікації;

22) категорія предмета закупівлі - сукупність однорідних товарів та/або послуг, та/або робіт, об'єднаних за спільними технічними, якісними або іншими характеристиками;

23) конкурентна процедура закупівлі - здійснення конкурентного відбору суб'єктів господарювання за такими процедурами закупівлі: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог, конкурентна процедура з переговорами, інноваційне партнерство. Конкурентна процедура закупівлі є тендером;

24) конкурс проектів - процедура відбору кращих проектних пропозицій, що подаються учасниками конкурсу проектів відповідно до вимог цього Закону, яка проводиться з метою отримання кращої архітектурно-планувальної, інженерно-технічної, інжинірингової, мистецької проектної пропозиції у сферах містобудування, архітектури, образотворчого мистецтва, стратегічного та секторального планування розвитку регіонів, територій, населених пунктів, визначеної за результатами оцінювання на підставі критеріїв та методики їх застосування, встановлених конкурсною документацією до початку подання проектних пропозицій, із формуванням рейтингу таких пропозицій рішенням журі конкурсу проектів. Конкурси проектів можуть проводитися у вигляді відкритих конкурсів проектів або конкурсів проектів з обмеженою участю;

25) конкурс проектів з обмеженою участю - конкурс проектів, учасники якого пройшли попередню кваліфікацію замовником у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

26) конкурсна документація - документація щодо програми та умов конкурсу проектів, що формується замовником конкурсу проектів та оприлюднюється для загального доступу в електронній системі закупівель. Конкурсна документація для архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів містить вихідні дані на проектування;

27) моніторинг публічної закупівлі (далі - моніторинг) - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення публічної закупівлі, укладення публічного договору та протягом його дії;

28) найкраща тендерна пропозиція - тендерна пропозиція, що за результатами оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 32 цього Закону визначена найбільш економічно вигідною за найнижчою ціною як єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій або за найкращим співвідношенням ціни та якості у разі використання, крім ціни, інших критеріїв оцінки тендерних пропозицій;

29) оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі - оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення торгів з обмеженою участю, оголошення про проведення конкурентного діалогу, оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами, оголошення про проведення процедури інноваційного партнерства;

30) орган оскарження - Антимонопольний комітет України;

31) особа, уповноважена на адміністрування електронної системи закупівель (адміністратор електронної системи закупівель), - юридична особа державної власності, яка визначена Уповноваженим органом з питань публічних закупівель відповідальною за забезпечення функціонування електронної системи закупівель та здійснює повноваження у сфері публічних закупівель, визначені цим Законом, актами Кабінету Міністрів України, Уповноваженого органу з питань публічних закупівель та своїм статутом;

32) очікувана вартість інноваційного партнерства (вартість, що підлягає врахуванню) - максимальна очікувана вартість діяльності у сфері досліджень і розробок, що виконуватиметься на всіх етапах інноваційного партнерства, та максимальна очікувана вартість товарів, робіт чи послуг, що їх буде розроблено і закуплено на момент завершення інноваційного партнерства, без урахування податку на додану вартість;

33) очікувана вартість предмета закупівлі - вартість предмета закупівлі, яка розраховується замовником / замовником конкурсу проектів з урахуванням усіх складових витрат на придбання товару (товарів), робіт чи послуги (послуг), що розраховується без урахування податку на додану вартість;

34) очікувана вартість рамкової угоди / динамічної системи закупівель (вартість, що підлягає врахуванню) - максимальна очікувана вартість усіх публічних договорів, передбачених протягом загального строку дії рамкової угоди або динамічної системи закупівель, без урахування податку на додану вартість;

35) переможець - учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, визначеним у тендерній документації, і визначена найкращою тендерною пропозицією; кандидат, якому замовник повідомив про намір укласти публічний договір за результатами застосування переговорної процедури без попередньої публікації; кандидат, кваліфікований замовником за результатами проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури інноваційного партнерства відповідно до статті 47 цього Закону, тендерна пропозиція якого за результатами розгляду та оцінки відповідно до статті 48 цього Закону відповідає умовам, визначеним замовником; суб'єкт господарювання, який є стороною рамкової угоди і пропозиція якого була визначена найкращою за результатами проведення відбору або згідно з умовами рамкової угоди в порядку, визначеному статтею 19 цього Закону; учасник конкурентного відбору або запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, тендерна пропозиція / пропозиція якого визначена найкращою в порядку, визначеному цим Законом; учасник конкурсу проектів, проектну пропозицію якого визначено найкращою серед поданих на конкурс проектів відповідно до рейтингу проектних пропозицій за рішенням журі конкурсу проектів;

36) пов'язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:

юридична особа, що здійснює контроль над учасником процедури закупівлі, у тому числі кандидатом / учасником конкурсу проектів, або контролюється учасником процедури закупівлі, у тому числі кандидатом / учасником конкурсу проектів, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі, у тому числі кандидатом / учасником конкурсу проектів;

фізична особа та/або члени її сім'ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі, у тому числі кандидатом / учасником конкурсу проектів;

службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, у тому числі кандидата / учасника конкурсу проектів, уповноважена здійснювати від імені учасника, у тому числі кандидата / учасника конкурсу проектів, юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім'ї такої службової (посадової) особи;

фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени сім'ї зазначених осіб, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі, у тому числі кандидатом / учасником конкурсу проектів, або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі, у тому числі кандидата / учасника конкурсу проектів, юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Для цілей цього Закону під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі, у тому числі кандидата / учасника конкурсу проектів, що може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов'язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, у тому числі кандидата / учасника конкурсу проектів, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника, у тому числі кандидата / учасника конкурсу проектів.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі, у тому числі кандидата / учасника конкурсу проектів, визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім'ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім'ї.

Для цілей цього Закону членами сім'ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, діди, баби, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, які постійно проживають разом із пов'язаною особою та ведуть з нею спільне господарство;

37) послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт;

38) предмет закупівлі - товар (товари), роботи, послуга (послуги), що закуповуються замовником відповідно до цього Закону. Предмет закупівлі, у тому числі змішаний предмет закупівлі, визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом з питань публічних закупівель, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;

39) приведена ціна - ціна, зазначена учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та перерахована за математичною формулою з урахуванням показників інших критеріїв оцінки, визначених замовником у тендерній документації;

40) профіль - сформована група товарів та/або послуг, та/або робіт, що є еквівалентними у межах однієї категорії та їхніх технічних характеристик;

41) процедура інноваційного партнерства - здійснення публічних закупівель товару (товарів), робіт, послуги (послуг), що передбачає укладення договору інноваційного партнерства між замовником та одним або кількома учасниками процедури закупівлі відповідно до частини сьомої статті 50 цього Закону, що провадять наукову, науково-технічну діяльність, спрямовану на задоволення потреб замовника у створенні та подальшій закупівлі інновації, які не можуть бути задоволені шляхом публічної закупівлі товару (товарів), робіт чи послуги (послуг), наявних на ринку.

Для цілей цього Закону під інновацією розуміється впровадження нового або значно вдосконаленого продукту, послуги або процесу, включаючи, але не обмежуючись цим, виробництво, будівництво або будівельні процеси, новий маркетинговий метод або новий організаційний метод у діловій практиці, організації робочого місця або зовнішніх відносинах, зокрема з метою сприяння вирішенню суспільних викликів;

42) публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання товарів, робіт або послуг шляхом укладення публічного договору одним або кількома замовниками у обраного ним (у обраних ними) суб'єкта господарювання (суб'єктів господарювання), незалежно від того, чи призначені товари, роботи та/або послуги для задоволення суспільної потреби;

43) публічний договір про закупівлю (далі - публічний договір) - укладений у письмовій формі платний договір між одним чи кількома суб'єктами господарювання та одним чи кількома замовниками, предметом якого є виконання робіт, постачання товарів чи надання послуг.

Для цілей цього Закону "письмово" або "у письмовій формі" означає будь-який вираз, що складається із слів чи цифр, які можливо прочитати, відтворити та в подальшому повідомити, включно з інформацією, яку передають та зберігають за допомогою електронних засобів.

Для цілей цього Закону:

1) договір поставки товару (товарів) означає публічний договір, предметом якого є купівля або оренда (прокат, лізинг) з можливістю або без можливості викупу такого товару. Договір поставки товару (товарів) може передбачати доставку та монтаж товару (товарів);

2) договір про виконання робіт означає публічний договір, предметом якого є одне із зазначеного нижче:

а) виконання або проектування та виконання робіт, пов'язаних принаймні з одним з видів діяльності, зазначених у додатку до цього Закону;

б) виконання або проектування та виконання робіт, інших ніж зазначені у підпункті "а" цього підпункту, результатом яких є будівництво нових об'єктів, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів;

в) створення будь-якими засобами об'єкта будівництва, що відповідає вимогам, визначеним замовником, який здійснює вирішальний вплив на тип або проектування такого об'єкта;

3) договір про надання послуги (послуг) означає публічний договір, предметом якого є надання послуг, інших ніж види діяльності, зазначені у підпункті 2 цього пункту;

44) рамкова угода - правочин, що вчиняється одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією) у порядку, встановленому цим Законом, з одним чи кількома суб'єктами господарювання з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів, робіт, послуг для укладення відповідних публічних договорів протягом строку дії рамкової угоди;

45) роботи - результат будівельних або інженерно-монтажних робіт, який є достатнім для виконання економічної або технічної функції. Предметом договору виконання робіт (підряду) є виконання робіт або виконання робіт з розробленням проектної документації, результатом яких є будівництво нових об'єктів, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів;

46) спільна закупівля - спосіб проведення закупівлі, що полягає у включенні замовниками, що прийняли рішення про проведення спільної закупівлі відповідно до цього Закону, потреб кількох замовників до однієї конкурентної процедури закупівлі з метою об'єднання обсягів запланованих закупівель (кількості одиниць товару (товарів), обсягу робіт, послуги (послуг) та відповідно очікуваної вартості таких закупівель;

47) строк дії тендерної пропозиції - строк, визначений замовником у тендерній документації, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється;

48) ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у виробничій собівартості товару, що є предметом закупівлі, незалежно від того, закуповується такий товар як самостійний предмет закупівлі чи у складі робіт або послуг;

49) суб'єкт господарювання - будь-яка фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), юридична особа (у тому числі юридична особа публічного права) або їх об'єднання, що пропонує (пропонують) виконання робіт, постачання товару або надання послуг на ринку.

Для цілей цього Закону до об'єднання суб'єктів господарювання належать:

окрема юридична особа, створена шляхом об'єднання юридичних осіб - резидентів;

окрема юридична особа, створена шляхом об'єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів);

об'єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи;

об'єднання фізичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців, та/або юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів) на підставі договору про спільну діяльність;

об'єднання фізичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців, та/або юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів) на підставі договору про наміри (протоколу про наміри або інших документів, що свідчать про наміри) укласти договір про спільну діяльність з метою участі у конкретній закупівлі;

50) суб'єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб'єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, замовника конкурсів проектів або централізованої закупівельної організації, що суперечать законодавству у сфері закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

51) тендерна документація - документація щодо умов закупівлі, що оприлюднюється замовником шляхом заповнення електронних полів в електронній системі закупівель та завантаження відповідного файлу (файлів) у машинозчитувальному форматі. Тендерна документація не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав;

52) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації або відповідно до вимог оголошення про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу;

53) технічна специфікація до предмета закупівлі (далі - технічна специфікація) - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг), робіт, що можуть включати вплив на довкілля, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб з інвалідністю), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування та етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси і технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару (товарів), послуги (послуг);

54) товар (товари) - об'єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі енергія, сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому чи газоподібному стані, майнові права, що можуть бути придбані за договором поставки товару;

55) уповноважена особа - службова (посадова) особа, яка є працівником замовника і визначена на підставі його власного розпорядчого рішення або трудового договору (контракту), або інша фізична особа, визначена на підставі договору про надання послуг з організації та проведення закупівель із суб'єктом господарювання відповідальною за організацію та проведення закупівель відповідно до способів закупівель, визначених частиною першою статті 16 цього Закону, крім абзацу п'ятого пункту 1 частини першої статті 16 цього Закону, за оприлюднення в електронній системі закупівлі звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до цього Закону та інформації, що оприлюднюється в електронній системі закупівель для проведення процедури інноваційного партнерства відповідно до цього Закону;

56) Уповноважений орган з питань публічних закупівель (далі - Уповноважений орган) - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері закупівель;

57) учасник конкурсу проектів - суб'єкт господарювання, який подав заявку для участі у конкурсі проектів та/або подав проектну пропозицію;

58) учасник процедури закупівлі - суб'єкт господарювання, що подав тендерну пропозицію;

59) централізовані закупівельні організації - юридичні особи державної або комунальної власності, що визначаються Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та які відповідно до цього Закону здійснюють централізовану закупівельну діяльність та/або допоміжну закупівельну діяльність;

60) частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товару (товарів), робіт чи послуги (послуг), на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам процедури закупівлі / кандидатам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації.

Стаття 2. Замовники / замовники конкурсів проектів

1. До замовників / замовників конкурсів проектів, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:

1) органи державної влади, інші державні органи, у тому числі державні органи соціального страхування, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також об'єднання, утворені одним чи кількома органами, зазначеними у цьому пункті;

2) юридичні особи та їх об'єднання (крім визначених пунктом 1 цієї частини), які одночасно відповідають таким критеріям:

а) створені та/або провадять діяльність з метою задоволення потреб держави або територіальної громади, за умови що такі потреби не мають промислового або комерційного характеру; та

б) є розпорядниками бюджетних коштів; або

є одержувачами бюджетних коштів; або

фінансуються іншими замовниками більш як на 50 відсотків; або

є особами, на управління якими здійснюють вплив інші замовники; або

є особами, у вищому органі управління яких держава, територіальна громада або інші замовники володіють більшістю голосів; або

є особами, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, територіальній громаді або іншому замовнику; або

є особами, одноосібний виконавчий орган або більшість членів колегіального виконавчого органу якого призначає держава, територіальна громада або інший замовник; або

є особами, більшість членів наглядової ради яких є представниками держави, територіальної громади або іншого замовника;

3) юридичні особи, які:

а) є замовниками відповідно до пункту 1 або 2 цієї частини або є юридичними особами, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать замовникам або одноосібний виконавчий орган чи більшість членів колегіального виконавчого органу яких призначає замовник, або більшість членів наглядової ради яких є представниками замовника, та які провадять будь-який із видів діяльності в окремих сферах господарювання, передбачений частиною другою цієї статті, або будь-яке їх поєднання;

б) не є замовниками відповідно до пункту 1 або 2 цієї частини або не є юридичними особами, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать замовникам або одноосібний виконавчий орган чи більшість членів колегіального виконавчого органу яких призначає замовник, або більшість членів наглядової ради яких є представниками замовника, та які провадять, серед іншого, будь-який із видів діяльності в окремих сферах господарювання, передбачений частиною другою цієї статті, або будь-яке їх поєднання, та мають спеціальні або виключні права, надані в межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на спроможність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, надані за результатами конкурсів (процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо була оприлюднена та наявна у публічному доступі, а можливість участі у таких конкурсах (процедурах закупівель) не була обмежена, та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об'єктивних критеріїв.

2. Для цілей пункту 3 частини першої цієї статті діяльність в окремих сферах господарювання - це діяльність, що провадиться в одній або кількох із таких сфер:

1) забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання природного газу на користь третіх осіб (замовників / замовників конкурсу проектів), видобутку природного газу та надання послуг установки LNG;

2) забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам;

3) забезпечення виробництва, передачі, розподілу, купівлі-продажу, постачання електричної енергії споживачам, диспетчерське управління та забезпечення відпуску електричної енергії до / з системи передачі / розподілу та забезпечення функціонування ринку електричної енергії "на добу наперед" і внутрішньодобового ринку електричної енергії та балансуючого ринку електричної енергії, та організація купівлі-продажу електричної енергії на цих ринках;

4) забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення;

5) проведення зрошувальних, осушувальних або осушувально-зволожувальних меліоративних заходів, якщо обсяг води, що використовуватиметься для постачання питної води, становить більше ніж 20 відсотків загального обсягу води, одержання якої забезпечують зрошувальні чи осушувальні системи;

6) надання послуг з користування інфраструктурою залізничного транспорту загального користування, забезпечення функціонування міського електричного транспорту, у тому числі метрополітену, та експлуатація його об'єктів для надання послуг з перевезення пасажирів, а також надання послуг з перевезення пасажирів автобусами в межах міст з дотриманням вимог, встановлених відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на визначених ними маршрутах;

7) надання послуг автостанцій, портів, аеропортів, послуг з аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних суден;

8) надання послуг поштового зв'язку;

9) розробка родовищ нафти і газу, видобуток нафти і газу;

10) розробка родовищ вугілля та інших видів твердого палива, видобуток вугілля та інших видів твердого палива.

3. Для цілей пункту 3 частини першої цієї статті до діяльності в окремих сферах господарювання не належать:

1) виробництво та постачання теплової енергії і газу до мереж загального користування, якщо таке виробництво є наслідком іншої виробничої діяльності замовника, крім діяльності, що провадиться у сферах, визначених цим пунктом, при цьому постачання теплової енергії здійснюється лише в цілях економної експлуатації виробничих потужностей замовника, а дохід від цієї діяльності не перевищує 20 відсотків середньорічного доходу за попередні три роки, включаючи дохід за поточний рік;

2) виробництво, передача та постачання електричної енергії до мереж загального користування, якщо таке виробництво, передача та постачання є необхідними для споживання самим замовником для провадження іншої виробничої діяльності, крім діяльності, що провадиться у сферах, визначених цим пунктом, а обсяг постачання електричної енергії замовником до мереж загального користування залежить від рівня його власного споживання, за умови що власне споживання становить не менше 70 відсотків загального обсягу виробленої замовником електричної енергії, розрахованого за середньорічними показниками виробництва за попередні три роки, включаючи показники за поточний рік;

3) виробництво, транспортування та постачання питної води в мережі загального користування, якщо таке виробництво, транспортування та постачання є необхідними для споживання самим замовником для провадження іншої виробничої діяльності, крім діяльності, що провадиться у сферах, визначених цим пунктом, а обсяг постачання питної води замовником для загального користування залежить від рівня його власного споживання, за умови що власне споживання становить не менше 70 відсотків загального обсягу виробленої замовником питної води, розрахованого за середньорічними показниками виробництва за попередні три роки, включаючи показники за поточний рік.

4. Замовники / замовники конкурсу проектів для цілей цього Закону поділяються на такі категорії:

1) органи державної влади, державні органи соціального страхування, органи місцевого самоврядування, визначені пунктом 1 частини першої цієї статті;

2) юридичні особи, визначені пунктом 2 частини першої цієї статті;

3) юридичні особи, визначені пунктом 3 частини першої цієї статті.

Стаття 3. Сфера застосування Закону

1. Дія цього Закону поширюється на замовників з урахуванням положень цієї статті та на замовників конкурсу проектів з урахуванням положень розділу III цього Закону.

2. У разі якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), послуги (послуг) є меншою ніж сума, еквівалентна 2 тисячам євро, а робіт - 5 тисячам євро, якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, такі закупівлі здійснюються з обов'язковим дотриманням принципів здійснення закупівель та можуть здійснюватися без використання електронної системи закупівель або з використанням електронної системи закупівель у порядку, визначеному адміністратором електронної системи закупівель, та можуть здійснюватися шляхом запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель звіт про результати такої закупівлі не оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Курс євро для проведення закупівлі відповідно до цього Закону визначається згідно з офіційним курсом, встановленим Національним банком України станом на 1 січня року, в якому замовник оприлюднює в електронній системі закупівель оголошення про її проведення або укладає публічний договір без використання електронної системи закупівель, або оприлюднює повідомлення про намір укласти публічний договір (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації), або оприлюднює запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.

3. Закупівлі здійснюються шляхом запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу у разі, якщо очікувана вартість предмета закупівлі товару (товарів) без урахування податку на додану вартість товару (товарів) дорівнює або перевищує суму:

1) еквівалентну 2 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 10 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктами 1 і 2 частини першої статті 2 цього Закону; або

2) еквівалентну 2 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 20 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктом 3 частини першої статті 2 цього Закону.

У разі відсутності в електронному маркетплейсі необхідного товару (товарів) або у разі якщо закупівля шляхом запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, не відбулася, замовники, визначені пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, повинні дотримуватися принципів здійснення закупівель та можуть здійснити закупівлю предмета закупівлі, визначеного цією частиною, без використання електронної системи закупівель з обов'язковим оприлюдненням в електронній системі закупівель звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель, що містить інформацію, визначену частиною п'ятою цієї статті, відповідно до статті 13 цього Закону, або здійснити закупівлю з використанням електронної системи закупівель у порядку, визначеному адміністратором електронної системи закупівель.

У разі якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість послуги (послуг) дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 2 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 10 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктами 1 і 2 частини першої статті 2 цього Закону, або якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість послуги (послуг) дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 2 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 20 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктом 3 частини першої статті 2 цього Закону, такі закупівлі повинні здійснюватися з обов'язковим дотриманням принципів здійснення закупівель та можуть здійснюватися шляхом запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, або без використання електронної системи закупівель з обов'язковим оприлюдненням в електронній системі закупівель звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель, що містить інформацію, визначену частиною п'ятою цієї статті, відповідно до статті 13 цього Закону, або з використанням електронної системи закупівель у порядку, визначеному адміністратором електронної системи закупівель.

4. У разі якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість робіт дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 5 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 40 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктами 1 і 2 частини першої статті 2 цього Закону, або якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість робіт дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 5 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 110 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктом 3 частини першої статті 2 цього Закону, такі закупівлі здійснюються з обов'язковим дотриманням принципів здійснення закупівель та можуть здійснюватися шляхом запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, або без використання електронної системи закупівель з обов'язковим оприлюдненням в електронній системі закупівель звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель, що містить інформацію, визначену частиною п'ятою цієї статті, відповідно до статті 13 цього Закону, або з використанням електронної системи закупівель у порядку, визначеному адміністратором електронної системи закупівель.

5. Звіт про закупівлю без використання електронної системи закупівель повинен містити таку інформацію:

1) дата укладення та номер публічного договору, що підтверджує придбання товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг);

2) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;

3) найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг);

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичної особи) постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг);

5) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) та контактний номер телефону постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг);

6) назва предмета закупівлі;

7) обсяг, місце та строк поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);

8) ціна, зазначена в публічному договорі, що підтверджує придбання товару (товарів), робіт чи послуги (послуг), та строк дії договору (за умови укладення договору);

9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника / власників (у разі його (їх) наявності) постачальника товару (товарів), виконавця робіт та/або надавача послуги (послуг), а саме: прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), держава громадянства (підданства), а в разі якщо кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох держав, - усі держави його громадянства (підданства), а також характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Така інформація про кінцевого бенефіціарного власника (власників) постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі якщо постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель визначену цим пунктом інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (власників) постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) у разі його (їх) наявності.

У звіті про закупівлю без використання електронної системи закупівель може зазначатися й інша інформація.

6. У разі якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 10 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 140 тисячам євро, а робіт - дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 40 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 5404 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктами 1 і 2 частини першої статті 2 цього Закону, або очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 20 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 140 тисячам євро, а робіт - дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 110 тисячам євро, та є меншою ніж сума, еквівалентна 5404 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктом 3 частини першої статті 2 цього Закону, такі закупівлі здійснюються в один із способів, визначених частиною першою статті 16 цього Закону.

7. У разі якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 140 тисячам євро, а робіт - дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 5404 тисячам євро, замовник здійснює закупівлю в один із способів, визначених частиною першою статті 16 цього Закону.

8. Відносини, пов'язані із сферою закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідне внесення змін до інших законодавчих актів України, такі зміни викладаються у розділі "Прикінцеві положення" ("Перехідні положення") проекту закону про внесення змін до цього Закону.

9. Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є:

1) купівля, оренда земельних ділянок, існуючих будівель, іншого нерухомого майна, а також майнових прав на них;

2) арбітражні послуги та послуги з примирення;

3) будь-які із зазначених нижче юридичних послуг:

представництво замовника в арбітражній процедурі або процедурі примирення, що здійснюється у державі - члені Європейського Союзу, інших державах або в міжнародному арбітражі чи інстанції з примирення, або в судових провадженнях у судах, трибуналах чи публічних органах держави - члена Європейського Союзу, іншої держави або в міжнародних судах, трибуналах чи установах;

юридичні консультації, які надають під час підготовки до будь-яких проваджень, зазначених в абзаці другому цього пункту, або якщо є реальні ознаки та велика ймовірність того, що питання, якого стосуються такі консультації, стане предметом таких проваджень у разі здійснення такого представництва адвокатом України чи адвокатом іноземної держави;

послуги із засвідчення та посвідчення документів, які повинні надаватися нотаріусами;

які надаються довіреними особами або призначеними опікунами, в обсязі відповідно до рішення суду, інші юридичні послуги, надавачі яких призначені судом чи трибуналом або призначені законом для виконання конкретних завдань під наглядом такого суду чи трибуналу;

які передбачають, у тому числі не постійно, здійснення особою, що надає зазначені послуги, офіційних повноважень органів державної влади у випадках, передбачених законом;

4) фінансові послуги, що надаються у зв'язку з емісією, купівлею, продажем або передачею цінних паперів чи інших фінансових інструментів;

5) послуги, що надаються у зв'язку із здійсненням державних запозичень, запозичень під державні гарантії, розміщенням державних деривативів, управлінням державним боргом та гарантованим державою боргом, а також здійсненням правочинів з державними деривативами (у тому числі щодо управління та обслуговування);

6) послуги, що надаються Національним банком України відповідно до закону;

7) будь-які позики, незалежно від того, чи пов'язані вони з емісією, продажем, купівлею або передачею цінних паперів або інших фінансових інструментів;

8) трудові договори (контракти);

9) послуги перевезення пасажирів залізничним транспортом або метрополітеном;

10) послуги, що відповідають кодам 79341400-0, 92111230-3 та 92111240-6 Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку, у разі здійснення закупівлі політичною партією для проведення виборчої кампанії;

11) послуги, що закуповуються замовником у іншого замовника в розумінні цього Закону або їх об'єднання на основі виключного права, що встановлюється законами або рішенням Кабінету Міністрів України.

10. Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо замовники, визначені пунктом 3 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі:

1) товари, роботи і послуги, що виробляються, виконуються чи надаються на користь замовника або групи замовників афілійованим з одним або кількома такими замовниками підприємством для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання, яке афілійоване з одним або кількома такими замовниками.

Для цілей цього Закону під афілійованими підприємствами розуміються відокремлені підрозділи замовника, майно та операції яких зазначені в консолідованому балансі замовника, або юридичні особи, щодо яких замовник має вирішальний вплив, або юридичні особи, які разом із замовником перебувають під вирішальним впливом іншого замовника.

Під вирішальним впливом розуміються випадки, якщо:

замовнику належить частка у розмірі більше 50 відсотків у статутному капіталі юридичної особи;

замовник володіє більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи.

Вимоги цього пункту застосовуються до:

закупівель, предметом яких є надання послуг, за умови що не менше 80 відсотків середнього загального обороту афілійованого підприємства за попередні три роки з урахуванням усіх послуг, наданих таким підприємством, походить від надання послуг замовнику або групі замовників, з якими воно афілійоване;

закупівель, предметом яких є постачання товарів, за умови що не менше 80 відсотків середнього загального обороту афілійованого підприємства за попередні три роки з урахуванням усіх товарів, поставлених таким підприємством, походить від постачання товарів замовнику або групі замовників, з якими воно афілійоване;

закупівель, предметом яких є виконання робіт, за умови що не менше 80 відсотків середнього загального обороту афілійованого підприємства за попередні три роки з урахуванням усіх робіт, виконаних таким підприємством, походить від виконання робіт для замовника або групи замовників, з якими воно афілійоване;

2) товари, що закуповуються для перепродажу або передачі в оренду третім особам, за умови що замовник не займає монопольного (домінуючого) становища на ринку таких товарів, а інші юридичні особи можуть вільно здійснювати їх продаж або передачу в оренду на тих самих умовах, що й замовник;

3) паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене чи неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали), проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин;

4) вуглеводнева сировина, нафтопродукти для їх подальшої переробки і реалізації та пов'язані і необхідні для цього супутні товари і послуги: присадки, послуги з переробки, виробництва, транспортування, фрахтування, страхування, переміщення, вантажних перевезень, охорони, зберігання, зливу / наливу, інспекції кількості та якості, митно-брокерські, інформаційно-аналітичні послуги щодо ринкових цін та біржових котирувань, фінансові послуги, послуги бірж, аукціонів, систем електронних торгів;

5) товари, роботи і послуги, ціни (тарифи) на які затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їхніх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах;

6) вода, закупівля якої здійснюється замовником, який провадить один або кілька видів діяльності, пов'язаних з наданням або експлуатацією стаціонарних мереж, призначених для надання населенню послуг, пов'язаних з підготовкою, подачею або розподілом питної води, а також постачання води до таких мереж;

7) товари і послуги на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку, балансуючому ринку та ринку допоміжних послуг відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії";

8) електрична енергія, що купується та продається на ринку електричної енергії гарантованим покупцем, оператором ринку, оператором системи передачі, стороною, відповідальною за баланс балансуючої групи, відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії";

9) послуги адміністратора розрахунків, адміністратора комерційного обліку, оператора ринку, гарантованого покупця відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії";

10) послуги із забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії";

11) природний газ, закупівля якого здійснюється оператором газотранспортної системи у замовника послуг транспортування в обсязі допущеного таким замовником позитивного добового небалансу;

12) природний газ, закупівля якого здійснюється замовником послуг транспортування в оператора газотранспортної системи в обсязі допущеного замовником негативного добового небалансу;

13) природний газ, закупівля якого здійснюється оператором газотранспортної системи, оператором газосховищ та операторами газорозподільних систем для забезпечення власної господарської діяльності (у тому числі для власних виробничо-технічних потреб, покриття витрат та виробничо-технологічних витрат, вчинення балансуючих дій) відповідно до Закону України "Про ринок природного газу", кодексу газотранспортної системи, кодексу газосховищ та кодексу газорозподільних систем, за умови що такі закупівлі здійснюються на товарних біржах, діяльність яких регулюється законом, що визначає правові умови створення та функціонування (діяльності) товарних бірж, та які відповідають вимогам кодексу газотранспортної системи.

11. Особливості здійснення процедур закупівлі для енергосервісу встановлюються окремим законом.

12. Особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони встановлюються окремим законом.

13. Особливості здійснення замовником закупівель у період дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості) визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цією частиною. Винятки із застосування конкурентних процедур закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України в Особливостях за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання публічних закупівель.

У разі якщо замовник здійснює закупівлю без використання електронної системи закупівель на суму, що дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 10 тисячам євро (для закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), або суму, еквівалентну 40 тисячам євро (для закупівлі робіт), вартість предмета такої закупівлі визначається замовником згідно з методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

За результатами здійснення замовником закупівлі у період дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування у разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 2 тисячам євро, а робіт - 5 тисячам євро, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про закупівлю без використання електронної системи закупівель, що містить інформацію, визначену частиною п'ятою цієї статті, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого публічного договору.

У разі укладення публічного договору, визначеного в абзацах третьому і четвертому частини першої статті 56 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, визначених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, передбачену пунктами 13 і 14 частини першої статті 13 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. При цьому умови такого публічного договору не можуть змінюватися після його укладення до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених Особливостями.

У разі якщо оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуги (послуг), та/або місце поставки товару (товарів), виконання робіт чи надання послуги (послуг) становить загрозу безпеці замовника та/або постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуги (послуг), така інформація може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село).

У разі здійснення закупівлі товару (товарів), робіт та послуги (послуг), необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, замовник протягом 10 робочих днів з дня укладення публічного договору оприлюднює звіт про закупівлю без використання електронної системи закупівель, що містить таку інформацію: найменування замовника, назву предмета закупівлі, ціну, зазначену в публічному договорі.

У разі укладення публічного договору, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 56 цього Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.

У повідомленні про внесення змін до публічного договору та/або про ціни на матеріальні ресурси для публічних договорів про придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг), необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, зазначаються такі відомості: найменування замовника, унікальний номер звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель, присвоєний електронною системою закупівель, випадки внесення змін до умов публічного договору (відповідно до Особливостей), ціна публічного договору (у разі її зміни). Таке повідомлення та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі (у разі укладення публічного договору, визначеного в абзацах третьому і четвертому частини першої статті 56 цього Закону), оприлюднюються у порядку, визначеному пунктом 14 частини першої статті 13 цього Закону.

14. Цей Закон застосовується до публічних закупівель та конкурсів проектів у галузі оборони та безпеки, крім:

закупівель, до яких застосовується Закон України "Про оборонні закупівлі";

закупівель, до яких не застосовується Закон України "Про оборонні закупівлі" відповідно до частини третьої статті 2 Закону України "Про оборонні закупівлі".

15. Цей Закон не застосовується до закупівель, не передбачених абзацами другим і третім частини чотирнадцятої цієї статті, якщо захист інтересів національної безпеки України не може бути забезпечено в інший спосіб (зокрема встановленням вимог щодо захисту інформації з обмеженим доступом під час здійснення закупівлі відповідно до цього Закону) та/або застосування цього Закону становитиме загрозу поширення інформації, що суперечить інтересам національної безпеки України, у разі:

1) здійснення закупівлі товару (товарів), робіт, послуги (послуг), закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю" або які згідно із законами України потребують спеціальних заходів забезпечення безпеки;

2) здійснення закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), пов'язаних з розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком.

16. Придбання товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг) до / без проведення закупівель у порядку, визначеному цим Законом, та/або укладення публічних договорів, які передбачають оплату замовником товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг) до / без проведення закупівель у порядку, визначеному цим Законом, забороняється.

Замовник не повинен ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення закупівель у порядку, визначеному цим Законом, зокрема з метою уникнення застосування положень частини третьої статті 13 цього Закону.

17. Положення цього Закону також застосовуються до таких публічних договорів:

1) договір про виконання робіт, що безпосередньо субсидується (фінансується) замовником більше ніж на 50 відсотків, вартість яких без податку на додану вартість дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 5404 тисячам євро, у разі якщо такі публічні договори передбачають виконання будь-яких із наведених нижче робіт:

будівельно-монтажні роботи;

роботи з будівництва лікарень, спортивних або рекреаційних споруд, будівель або споруд закладів освіти, а також будівель, які використовують для адміністративних цілей;

2) договір про надання послуг, що безпосередньо субсидується (фінансується) замовником більше ніж на 50 відсотків, вартість яких без податку на додану вартість дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 221 тисячі євро, та які пов'язані з договором про виконання робіт, зазначеним у пункті 1 цієї частини. Замовники, субсидуючи (фінансуючи) публічні договори, зазначені у пунктах 1 і 2 цієї частини, повинні забезпечити проведення закупівлі відповідно до цього Закону, якщо вони самі не укладають субсидований публічний договір або якщо вони укладають такий публічний договір для та від імені інших суб'єктів;

3) договір про надання послуг з дослідження та розробки, що відповідають виключно таким кодам Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку: 73000000-2-73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 та 73430000-5, - лише за умови, що виключно замовник отримує відповідні результати (вигоди) для використання у власній діяльності та повністю здійснює оплату за надані послуги.

Закупівля замовниками лісоматеріалів необроблених та деревини паливної відповідно до вимог цього Закону, крім випадку, передбаченого пунктом 11 частини другої статті 51 цього Закону, вважається такою, що здійснюється поза організованими товарними ринками. Інші операції з купівлі та/або продажу (відчуження) лісоматеріалів необроблених та деревини паливної здійснюються виключно на організованих товарних ринках.

Кабінет Міністрів України може визначати порядок проведення спеціальних біржових торгів з обмеженою участю підприємств теплоенергетики, учасниками яких можуть бути виключно такі підприємства, з метою забезпечення підприємств теплоенергетики деревиною паливною для виробництва теплової енергії.

Стаття 4. Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель

1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг) або в разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Заплановані закупівлі, що проводяться відповідно до частин другої - четвертої, шостої і сьомої статті 3 цього Закону, включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Оприлюднення річного плану передує проведенню закупівлі та визначає намір замовника здійснити закупівлі товарів, робіт та/або послуг.

2. У річному плані повинна міститися така інформація:

1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);

3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;

4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);

5) спосіб та/або процедура закупівлі, орієнтовний початок її проведення;

6) інформація про контактних осіб замовника та засоби зв'язку;

7) строк дії рамкової угоди (у разі застосування рамкової угоди).

У разі проведення закупівлі із залученням централізованої закупівельної організації або проведення спільної закупівлі відповідно до статті 17 цього Закону замовник також зазначає інформацію про найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника / централізованої закупівельної організації, що проводитиме закупівлю, в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорію.

У разі проведення закупівлі із залученням централізованої закупівельної організації або іншого замовника, що проводитиме закупівлю в порядку проведення спільної закупівлі відповідно до статті 17 цього Закону, замовник не зазначає інформацію, визначену пунктом 5 цієї частини.

3. До річного плану не включаються закупівлі, на які не поширюється дія цього Закону, у випадках, визначених частинами дев'ятою і десятою статті 3 цього Закону.

4. Очікувана вартість предмета закупівлі визначається замовником самостійно та повинна бути актуальною на момент оголошення закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі повинна включати всі можливі витрати, які можуть бути включені до ціни публічного договору та будуть понесені виконавцем такого публічного договору під час його виконання (зокрема винагороди, виплати, комісії у разі їх встановлення).

Кабінет Міністрів України затверджує методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

5. Під час планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, зокрема запитувати та отримувати рекомендації, інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до спотворення конкуренції та порушення вимог статті 5 цього Закону.

Замовники можуть проводити попередні ринкові консультації також з метою інформування суб'єктів господарювання про планування своїх закупівель та вимоги щодо закупівель, за умови дотримання статті 5 цього Закону та забезпечення рівного доступу суб'єктів господарювання до такої інформації.

Попередні ринкові консультації також можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання замовником запитань та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками процедури закупівлі.

Якщо під час попередніх ринкових консультацій замовник використовував інші засоби зв'язку, ніж електронна система закупівель, зокрема усні, зміст таких консультацій має бути зафіксовано за допомогою засобів аудіо-, відеофіксації або в письмовій формі.

У разі якщо суб'єкт господарювання прямо чи опосередковано надавав попередні ринкові консультації замовнику або в інший спосіб брав участь у підготовці процедури закупівлі, замовник повинен вжити належних заходів для недопущення спотворення конкуренції. Такі заходи включають оприлюднення разом з тендерною документацією відповідної інформації, обмін якою відбувся у зв'язку або в результаті участі суб'єкта господарювання у попередніх ринкових консультаціях, підготовці процедури закупівлі, з метою ознайомлення з цією інформацією інших суб'єктів господарювання, а також забезпечення належного строку для подання тендерних пропозицій.

Якщо під час проведення попередніх ринкових консультацій суб'єкт господарювання отримав від замовника інформацію, що може надати йому конкурентну перевагу над іншими учасниками, у тому числі кандидатами, замовник відмовляє такому суб'єкту господарювання в участі у закупівлі лише у разі, якщо неможливо в інший спосіб забезпечити дотримання принципу недискримінації та рівного ставлення до суб'єктів господарювання.

Перед будь-якою відмовою в участі в закупівлі, зумовленою обставинами, зазначеними в абзаці шостому цієї частини, такому суб'єкту господарювання має бути надана можливість (зокрема, але не виключно, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у порядку, визначеному частиною шістнадцятою статті 32 цього Закону) довести, що його участь у попередніх ринкових консультаціях або підготовці процедури закупівлі не могла спотворити конкуренцію. Інформація про вжиті заходи, передбачені цим абзацом, повинна бути зазначена замовником у рішенні, що містить результати розгляду тендерної пропозиції / заявки, поданої відповідним суб'єктом господарювання.

6. Якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку він не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким уже здійснювалася ним у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля якого (яких) була здійснена, а замовник обирає спосіб закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цим Законом, та вносить відповідну інформацію до річного плану.

7. За рішенням замовника його відокремлений підрозділ може здійснювати закупівлю самостійно для задоволення власних потреб. У такому разі предмет закупівлі визначається замовником окремо для такого відокремленого підрозділу. Інформація про потребу в закупівлі, що повинна бути здійснена відокремленим підрозділом замовника, вноситься до річного плану замовника.

8. У змішаному предметі закупівлі, що включає закупівлю товару (товарів) та послуги (послуг), замовник визначає предмет закупівлі за тим видом предмета закупівлі, очікувана вартість якого є вищою.

У змішаному предметі закупівлі, що включає закупівлю послуги (послуг) та/або робіт або товару (товарів) та/або робіт, замовник визначає предмет закупівлі залежно від того, яка частина предмета закупівлі (послуга (послуги) та/або роботи, товар (товари) та/або роботи) є основною (визначальною) для виконання публічного договору та результату публічної закупівлі.

Закупівля змішаного предмета закупівлі, що в межах єдиного публічного договору включає товари та/або роботи, та/або послуги, на які не поширюється дія цього Закону, та товари та/або роботи, та/або послуги, які замовник повинен закупити відповідно до вимог цього Закону, здійснюється відповідно до вимог цього Закону, якщо окремо провести закупівлі таких товарів та/або робіт, та/або послуг неможливо.

У разі якщо закупівля змішаного предмета закупівлі, що в межах єдиного публічного договору включає товари та/або роботи, та/або послуги, які закуповуються відповідно до частини дванадцятої статті 3 цього Закону, та товари та/або роботи, та/або послуги, які замовник повинен закупити відповідно до вимог цього Закону, і замовник не може здійснити таку закупівлю окремо, така закупівля здійснюється відповідно до передбачених частиною дванадцятою статті 3 цього Закону особливостей, встановлених окремим законом.

Забороняється визначати змішаний предмет закупівлі з метою уникнення проведення закупівель відповідно до цього Закону.

9. Замовник не має права повторно оприлюднювати в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі до відміни вже оголошеної тотожної конкурентної процедури закупівлі та оприлюднення звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель відповідно до частини другої статті 23 цього Закону.

Тотожність конкурентної процедури закупівлі визначається за сукупністю таких ознак, як предмет закупівлі, перелік товарів, робіт, послуг, умови поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.

Положення абзацу першого цієї частини не застосовується, якщо тотожні конкурентні процедури оголошуються для часткового та/або поетапного задоволення потреб замовника та укладення договорів, за наявності документального підтвердження таких потреб у вигляді, зокрема, але не виключно, фінансового плану замовника або паспорта бюджетної програми.

Стаття 5. Принципи здійснення закупівель та недискримінація суб'єктів господарювання

1. Закупівлі здійснюються на основі таких принципів:

1) ефективність, прозорість та публічність на всіх етапах закупівель;

2) пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до суб'єктів господарювання;

3) добросовісна конкуренція серед суб'єктів господарювання;

4) об'єктивне та неупереджене визначення переможця;

5) дотримання зобов'язань у сферах екологічного, соціального та трудового права під час закупівлі та виконання публічного договору;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

2. Суб'єкти господарювання (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та незалежно від організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях на рівних умовах, крім умов, визначених частиною четвертою статті 16 та статтею 18 цього Закону.

3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх суб'єктів господарювання до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

4. Дії замовника не повинні бути спрямовані на уникнення застосування цього Закону або штучне звуження конкуренції. Конкуренція вважається штучно звуженою, якщо закупівля проводиться замовником із наданням переваг певним суб'єктам господарювання або створенням перешкод для участі в закупівлі певних суб'єктів господарювання.

Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до суб'єктів господарювання.

Замовники зобов'язані дотримуватися принципів, визначених частиною першою цієї статті, під час проведення закупівлі повинні діяти відкрито і пропорційно.

5. Замовники, суб'єкти господарювання, суб'єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.

6. Замовники, централізовані закупівельні організації, суб'єкти господарювання забезпечують дотримання правил етики поведінки під час здійснення закупівель та участі в них.

Стаття 6. Міжнародні зобов'язання України у сфері закупівель

1. Замовник проводить закупівлю відповідно до правил і процедур закупівель, відмінних від зазначених у цьому Законі, що встановлені одним із зазначених документів:

міжнародним договором України, укладеним з іноземними державами, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, якщо ним передбачено інший порядок закупівлі товару (товарів), робіт і послуги (послуг), ніж визначений цим Законом, у тому числі якщо такі закупівлі призначені для спільної реалізації або експлуатації відповідного проекту сторонами міжнародного договору;

правилами закупівель міжнародної та/або іноземної організації / установи (у тому числі міжнародних фінансових організацій, банків та установ розвитку держав - членів Європейського Союзу та Організації економічного співробітництва та розвитку) згідно з міжнародним договором України або відповідним двостороннім (багатостороннім) документом та за умови, що такі закупівлі повністю фінансує міжнародна та/або іноземна організація / установа.

2. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у межах проектів, що співфінансуються міжнародними та/або іноземними організаціями / установами (у тому числі міжнародними фінансовими організаціями, банками та установами розвитку держав - членів Європейського Союзу та Організації економічного співробітництва та розвитку), такі закупівлі здійснюються за правилами та процедурами, узгодженими сторонами відповідного проекту, за умови що частка фінансування таких організацій / установ становить більше 50 відсотків вартості такого проекту.

3. Закупівля товару (товарів), робіт, послуги (послуг) у випадках, передбачених частинами першою і другою цієї статті, може здійснюватися із застосуванням електронної системи закупівель, у тому числі з урахуванням додаткових вимог і умов, які можуть зазначатися у спеціальному процедурному посібнику щодо умов закупівель у випадках, передбачених частинами першою і другою цієї статті.

4. У разі необхідності здійснення закупівлі товару (товарів), робіт, послуги (послуг) у випадках, передбачених частинами першою і другою цієї статті, відповідно до правил і процедур закупівель, зазначених у цьому Законі, Кабінет Міністрів України визначає порядок застосування додаткових вимог та умов здійснення закупівель, не врегульованих законодавством та не визначених відповідним міжнародним договором України або правилами закупівель міжнародних та/або іноземних організацій / установ (у тому числі міжнародних фінансових організацій, банків та установ розвитку держав - членів Європейського Союзу та Організації економічного співробітництва та розвитку).

Розділ II. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ЗАКУПІВЕЛЬ

Стаття 7. Державне регулювання, контроль у сфері закупівель та громадський контроль

1. Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом.

2. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, вживає таких заходів:

1) до здійснення реєстрації бюджетних зобов'язань за публічним договором перевіряє наявність публічного договору, укладеного за результатами проведення закупівлі в один із способів, передбачених частиною першою статті 16 цього Закону (крім публічних договорів, укладених на підставі частин другої - четвертої статті 3 цього Закону), та змін до нього;

2) не реєструє бюджетні зобов'язання у разі:

відсутності документів, передбачених пунктом 1 цієї частини;

наявності рішення суду про визнання результатів закупівлі, передбаченої частиною першою статті 16 цього Закону, недійсними та/або публічного договору нікчемним, яке набрало законної сили;

3) не реєструє бюджетні фінансові зобов'язання та не здійснює платежі з рахунка замовника за публічним договором у разі:

відсутності документів, зазначених у пункті 1 цієї частини;

наявності рішення суду про визнання результатів закупівлі, передбаченої частиною першою статті 16 цього Закону, недійсними та/або публічного договору нікчемним, яке набрало законної сили.

Перевірка наявності документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, рішення суду про визнання результатів закупівлі, передбаченої частиною першою статті 16 цього Закону, недійсними та/або публічного договору нікчемним, яке набрало законної сили, скасування рішення суду про визнання результатів закупівлі, передбаченої частиною першою статті 16 цього Закону, недійсними та/або публічного договору нікчемним здійснюється шляхом перегляду зазначених документів, наданих електронною системою закупівель у порядку інформаційного обміну, визначеного спільно Уповноваженим органом та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної фінансової і бюджетної політики.

3. Банки під час прийняття до виконання платіжної інструкції за публічним договором перевіряють в електронній системі закупівель наявність публічного договору.

У разі відсутності в електронній системі закупівель публічного договору банки відмовляють у прийнятті до виконання платіжної інструкції за публічним договором (крім платіжних інструкцій за публічними договорами, оприлюднення яких не вимагається згідно з цим Законом).

4. Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.

Органи, уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, не мають права втручатися у проведення закупівель.

5. Здійснення громадського контролю забезпечується шляхом надання вільного доступу до всієї інформації щодо закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органів, уповноважених здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель.

Залучення громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель здійснюється відповідно до законів України "Про громадські об'єднання", "Про звернення громадян", "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію", "Про відкритість використання публічних коштів".

Громадяни і громадські організації та їхні спілки не мають права втручатися у проведення закупівель.

Стаття 8. Порядок здійснення моніторингу

1. Моніторинг здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).

Моніторинг здійснюється протягом періоду проведення закупівлі, укладення публічного договору та його дії.

Моніторинг здійснюється з метою запобігання порушенню законодавства у сфері закупівель, недопущення, усунення та притягнення до відповідальності за порушення цього Закону, що можуть призвести до неефективного або неправомірного використання коштів.

Моніторинг не передбачає перевірку тендерної документації на відповідність вимогам, визначеним частиною четвертою статті 24 цього Закону.

Моніторинг здійснюється також щодо закупівель, визначених частинами одинадцятою - чотирнадцятою, шістнадцятою - сімнадцятою статті 3 цього Закону.

2. Рішення про початок моніторингу приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (уповноважена керівником особа) за наявності однієї або кількох із таких підстав:

1) дані автоматичних індикаторів ризиків;

2) інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель;

3) повідомлення в медіа, що містять відомості про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель;

4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;

5) інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.

Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, може використовуватися:

інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель;

інформація, що міститься в публічних електронних реєстрах;

інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами / оголошення про проведення конкурентної процедури для укладення рамкової угоди / оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду / оголошення про необхідність подання пропозицій учасниками відбору / оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, повідомлення про намір укласти публічний договір (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації) / звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель, присвоєного електронною системою закупівель, а також опису підстав для здійснення моніторингу і номера автоматичного індикатора (індикаторів) ризику, якщо підставою для здійснення моніторингу є дані автоматичних індикаторів ризиків.

Повідомлення про початок моніторингу не зупиняє проведення закупівель, визначених цим Законом.

4. Строк здійснення моніторингу не може перевищувати 15 робочих днів з робочого дня, наступного за днем оприлюднення повідомлення про початок моніторингу в електронній системі закупівель.

5. Протягом строку здійснення моніторингу посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за його здійснення, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в межах моніторингу. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в межах моніторингу, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Замовник у межах строку здійснення моніторингу має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в межах моніторингу.

6. За результатами моніторингу посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складення.

7. У висновку обов'язково зазначаються:

1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника / замовників (у разі проведення закупівлі із залученням централізованої закупівельної організації або проведення спільних закупівель) в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, щодо якого / яких здійснювався моніторинг;

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами / оголошення про проведення конкурентної процедури для укладення рамкової угоди / оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду / оголошення про необхідність подання пропозицій учасниками відбору / оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, про проведення конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, присвоєний електронною системою закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти публічний договір (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації) / звіту про закупівлю без використання електронної системи закупівель, присвоєний електронною системою закупівель;

4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, виявленого (виявлених) за результатами моніторингу;

5) зобов'язання та можливий спосіб (можливі способи) усунення порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель.

У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

Якщо за результатами моніторингу не виявлено порушень законодавства у сфері закупівель, у висновку зазначається інформація про відсутність порушень законодавства у сфері закупівель.

Якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері закупівель, закупівлю було відмінено, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов'язання щодо усунення такого порушення.

Якщо за результатами моніторингу виявлено ознаки порушення законодавства у сфері закупівель, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, про це письмово повідомляються відповідні державні органи.

8. Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися через електронну систему закупівель до органу державного фінансового контролю щодо надання роз'яснення стосовно змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку.

Орган державного фінансового контролю протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення такого звернення замовника оприлюднює через електронну систему закупівель відповідне роз'яснення щодо змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку.

Протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, а в разі звернення замовника до органу державного фінансового контролю щодо надання роз'яснення стосовно змісту висновку та його зобов'язань відповідно до абзацу першого цієї частини - протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю відповідного роз'яснення замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, викладеного (викладених) у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель орган державного фінансового контролю підтверджує або не підтверджує факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, викладеного (викладених) у висновку, і зазначає про це в електронній системі закупівель.

9. У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, викладеного (викладених) у висновку, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель щодо порушень, які були усунуті замовником відповідно до висновку.

10. У разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити такий висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель інформацію про відкриття провадження у справі та номер такого провадження протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.

11. Якщо замовник не усунув зазначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також якщо висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку для оскарження до суду, визначеного частиною десятою цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель. Протягом наступного робочого дня з дня винесення постанови про притягнення до відповідальності орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель дату винесення та номер зазначеної постанови про притягнення до відповідальності, норму Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою службову (посадову) особу замовника та/або уповноважену особу замовника, та/або керівника замовника притягнуто до відповідальності, суму накладеного штрафу, а також зазначає дату та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.

12. Якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб'єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, орган державного фінансового контролю не приймає рішення про початок моніторингу щодо тих порушень, обставин, підстав, що були або є предметом розгляду органом оскарження незалежно від прийнятого органом оскарження рішення щодо таких порушень, обставин, підстав.

13. Якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб'єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, після прийняття рішення про початок моніторингу чи після опублікування висновку, протягом наступного робочого дня з дня розміщення скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель керівник органу державного фінансового контролю або його заступник до моменту оприлюднення рішення органу оскарження зупиняє рішення органу державного фінансового контролю, а замовник до моменту оприлюднення рішення органу оскарження зупиняє виконання зобов'язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, викладеного (викладених) у висновку, щодо тих порушень, обставин, підстав, що стали предметом розгляду органом оскарження, з відповідним повідомленням в електронній системі закупівель.

14. Після оприлюднення рішення органу оскарження замовником у порядку, визначеному цією статтею, усунення порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, зазначеного (зазначених) у висновку, здійснюється в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.

15. У разі оскарження в судовому порядку рішення органу оскарження рішення про початок моніторингу не приймається щодо тих порушень, обставин, підстав, які були або є предметом судового розгляду.

16. У разі наявності підстав, визначених частиною другою цієї статті, що містять ознаки порушень та які не були предметом розгляду органом оскарження та/або оскарження в судовому порядку рішення органу оскарження, рішення про початок моніторингу щодо інших ознак порушень приймається після оприлюднення рішення органу оскарження в електронній системі закупівель у порядку, визначеному статтею 22 цього Закону, або після набрання рішенням суду законної сили.

17. Обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронній формі через електронну систему закупівель.

18. Узагальнена інформація, зазначена у пункті 3 частини першої статті 9 цього Закону, подається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, до Уповноваженого органу до 1 березня року, наступного за звітним бюджетним періодом.

19. Форма висновку та порядок його заповнення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері державного фінансового контролю.

20. Методика визначення автоматичних індикаторів ризиків та порядок їх застосування затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері державного фінансового контролю, за погодженням з Уповноваженим органом.

Стаття 9. Повноваження Уповноваженого органу

1. Уповноважений орган здійснює свої повноваження у межах, визначених цим Законом, і виконує такі функції:

1) розроблення і затвердження нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону, та регулювання державної політики у сфері закупівель;

2) аналіз функціонування сфери закупівель;

3) підготовка та подання не пізніше 1 квітня року, наступного за звітним бюджетним періодом, до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Рахункової палати щорічного звіту, що містить аналіз функціонування системи закупівель (щодо кількісних і вартісних показників закупівель у розрізі процедур і предметів закупівель, рівня конкуренції, кількості скарг) та узагальнену інформацію про результати здійснення контролю у сфері закупівель.

Щорічний звіт оприлюднюється Уповноваженим органом на своєму офіційному вебсайті;

4) узагальнення практики здійснення закупівель, у тому числі міжнародної;

5) вивчення, узагальнення та поширення світового досвіду у сфері закупівель;

6) забезпечення функціонування вебпорталу Уповноваженого органу та інформаційного ресурсу Уповноваженого органу;

7) наповнення інформаційного ресурсу Уповноваженого органу;

8) взаємодія з громадськістю з питань удосконалення системи закупівель;

9) організація нарад і семінарів з питань закупівель;

10) міжнародне співробітництво у сфері закупівель;

11) розроблення та затвердження:

Єдиного закупівельного словника та внесення змін до нього у разі внесення змін до Спільного словника предметів закупівель (CPV);

правил етики поведінки суб'єктів сфери закупівель;

порядку визначення предмета закупівлі;

порядку розміщення інформації про закупівлі;

особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення;

форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції;

порядку організації тестування уповноважених осіб;

переліку формальних помилок;

примірної тендерної документації;

примірних форм публічних договорів, що укладаються у формі електронного документа;

примірних ключових показників ефективності закупівельної діяльності замовника та методологічних рекомендацій щодо аналізу ефективності здійснення закупівель;

примірного положення про уповноважену особу;

примірного положення про організацію закупівельної діяльності замовника;

типової форми договору про надання послуг з організації та проведення закупівель із суб'єктом господарювання;

12) надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель;

13) надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу;

14) співробітництво з органами державної влади та громадськими організаціями щодо запобігання проявам корупції у сфері закупівель;

15) інформування громадськості про державну політику у сфері закупівель та правила здійснення закупівель;

16) авторизація електронних майданчиків та прийняття рішення про відключення авторизованих електронних майданчиків від електронної системи закупівель;

17) розгляд звернень щодо визначення та/або створення централізованих закупівельних організацій;

18) розроблення методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель у різних сферах, їх затвердження та оприлюднення на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.

2. Уповноважений орган має право здійснювати дії та вживати заходів, передбачених законодавством, для виконання покладених на нього функцій.

Розділ III. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ ПРОЕКТІВ

Стаття 10. Умови та правила проведення конкурсу проектів

1. Конкурс проектів проводиться у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням вимог, визначених цим Законом, якщо вартість послуг, пов'язаних з розробленням проектної, містобудівної чи іншої документації, необхідної для реалізації проектного рішення, та/або розмір премій, інші види заохочення кандидатів дорівнюють або перевищують суму, еквіваленту 140 тисячам євро, без урахування податку на додану вартість.

Порядок оскарження до органу оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника конкурсу проектів, а також розмір плати за подання скарги, порядок її здійснення та повернення суб'єкту оскарження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Контроль за проведенням конкурсу проектів здійснюється органом державного фінансового контролю відповідно до законодавства.

2. Замовник конкурсу проектів може проводити конкурс проектів відповідно до вимог цього Закону, в інших випадках, не передбачених абзацом першим частини першої цієї статті, а також у випадках, встановлених Законом України "Про архітектурну діяльність".

3. Замовник конкурсу проектів в оголошенні про проведення конкурсу проектів обов'язково зазначає те, що є результатом завершення конкурсу проектів:

замовник конкурсу проектів має намір укласти з переможцем (переможцями) публічний договір із застосуванням переговорної процедури без попередньої публікації з встановленням / без встановлення премії та/або інших видів заохочення учасникам конкурсу проектів; або

замовник конкурсу проектів має намір обрати кращу проектну пропозицію серед поданих на конкурс проектів з встановленням учаснику (учасникам) конкурсу проектів, що подав (подали) таку проектну пропозицію, премії та/або інших видів заохочення, без укладення публічного договору.

4. Для проведення конкурсу проектів замовник конкурсу проектів формує конкурсну документацію.

5. Замовники конкурсу проектів не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників конкурсів проектів. Учасники конкурсу проектів (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності незалежно від організаційно-правової форми беруть участь у конкурсі проектів на рівних умовах, крім випадку, визначеного абзацом дев'ятим пункту 1 частини першої статті 34 цього Закону.

6. Переможець (переможці) повинен (повинні) мати всі необхідні майнові авторські права, необхідні для участі в конкурсі проектів та/або укладення публічного договору за результатами проведеної переговорної процедури без попередньої публікації.

7. Публічний договір за результатами проведення переговорної процедури без попередньої публікації укладається з переможцем, який має майнові авторські права на проектну пропозицію, яку визначено найкращою серед поданих на конкурс проектів відповідно до рейтингу проектних пропозицій за рішенням журі конкурсу проектів.

8. У разі якщо переможець відмовився укладати публічний договір із застосуванням переговорної процедури без попередньої публікації, замовник конкурсу проектів має право провести переговорну процедуру без попередньої публікації з наступним переможцем згідно з рейтингом, визначеним журі конкурсу проектів.

9. Переможець (переможці) має (мають) невідчужуване право на авторську участь у подальших стадіях проектування.

Стаття 11. Оприлюднення інформації про конкурс проектів

1. Замовник конкурсу проектів в електронній системі закупівель безоплатно оприлюднює оголошення про проведення конкурсу проектів, конкурсну документацію та зміни до них (за наявності), а також оголошення про результати проведення конкурсу проектів.

2. Оголошення про проведення конкурсу проектів повинно містити таку інформацію:

1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника конкурсу проектів в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України;

2) контактні дані замовника конкурсу проектів: номер телефону, адреса електронної пошти та офіційний вебсайт замовника конкурсу проектів, контактні дані відповідальної особи замовника конкурсу проектів;

3) категорія замовника конкурсу проектів та його основний вид діяльності;

4) код за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу предмета конкурсу на частини (лоти) такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) із зазначенням у дужках конкретної назви конкурсу проектів;

5) очікувана вартість предмета закупівлі послуг, пов'язаних із розробленням проектної, містобудівної чи іншої документації, необхідної для реалізації проектного рішення, та розмір премій і їх кількість, інші види заохочення (у разі їх встановлення) кандидатів, допущених до конкурсу проектів;

6) вид конкурсу проектів;

7) кінцевий строк подання заявок для участі у конкурсі проектів та кінцевий строк подання проектних пропозицій;

8) кількість передбачених учасників конкурсу проектів, прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) або найменування (для юридичної особи) вже обраних учасників конкурсу проектів (за наявності) - у разі проведення конкурсу проектів з обмеженою участю;

9) інформація про наявність чи відсутність реєстраційного внеску для учасників конкурсу проектів та його розмір;

10) інформація про те, чи передбачається після конкурсу проектів проведення переговорної процедури без попередньої публікації з переможцем для укладення публічного договору;

11) критерії відбору учасників конкурсу проектів - у разі проведення конкурсу проектів з обмеженою участю;

12) кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу проектів - у разі проведення відкритого конкурсу проектів.

В оголошенні про проведення конкурсу проектів може зазначатися й інша інформація, яку замовник конкурсу проектів вважає за необхідне повідомити.

3. Оголошення про проведення конкурсу проектів обов'язково додатково оприлюднюється в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо конкурс проектів проводиться відповідно до абзацу першого частини першої статті 10 цього Закону.

4. Конкурсна документація оприлюднюється замовником конкурсу проектів разом з оголошенням про проведення конкурсу проектів в електронній системі закупівель.

Конкурсна документація повинна містити таку інформацію:

1) інструкція з підготовки та подання проектних пропозицій, програма та умови конкурсу проектів, що містять, у тому числі, порядок подання заявок для участі у конкурсі проектів;

2) вимоги до учасників конкурсу проектів щодо надання підтвердження кваліфікаційним та іншим вимогам, які підтверджують професійну спроможність учасника конкурсу проектів, та інформація про підтвердження відповідності таким вимогам;

3) предмет конкурсу проектів;

4) критерії оцінки проектних пропозицій та методики їх застосування разом з описом цих критеріїв;

5) очікувана вартість предмета закупівлі послуг, пов'язаних із розробленням проектної, містобудівної чи іншої документації, необхідної для реалізації проектного рішення, та розмір премій, їх кількість, інші види заохочення (у разі їх встановлення) учасників конкурсу проектів;

6) спосіб подання проектних пропозицій, надання пояснень чи інформації на підтвердження відповідності вимогам конкурсної документації;

7) склад журі та відповідальний секретар конкурсу проектів;

8) вид і розмір премії або інших видів заохочення (у разі їх встановлення) учасників конкурсу проектів, допущених до конкурсу проектів. Граничні розміри премії та інших видів заохочення учасників конкурсу проектів визначаються законодавством;

9) строк виплати премії або інших видів заохочення (у разі їх встановлення) учасників конкурсу проектів, допущених до конкурсу проектів;

10) розмір реєстраційних внесків (у разі їх встановлення), реквізити для їх сплати та підстави для їх повернення.

Конкурсна документація може містити й іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та інформацію, яку замовник конкурсу проектів вважає за необхідне включити до конкурсної документації.

Вихідні дані на проектування, а також історичну довідку, аналіз території проектування, витяги з містобудівної документації, документи на право користування земельною ділянкою (за наявності) надаються замовником конкурсу проектів одночасно всім учасникам конкурсу проектів, які подали заявку для участі у конкурсі проектів та відповідають вимогам до учасника конкурсу проектів, не раніше ніж через 30 днів після публікації оголошення про проведення конкурсу проектів в електронній системі закупівель.

Замовник конкурсу проектів може вносити зміни до конкурсної документації протягом першої третини строку, встановленого для подання проектних пропозицій учасниками конкурсу проектів, який після внесення змін до конкурсної документації не може становити менше 30 днів.

Зміни до оголошення про проведення конкурсу проектів та конкурсної документації, що вносяться замовником конкурсу проектів, оприлюднюються в електронній системі закупівель. Замовник конкурсу проектів разом із змінами до конкурсної документації в окремому документі оприлюднює відповідні зміни в електронній системі закупівель.

5. За результатами розгляду проектних пропозицій журі конкурсу проектів приймає рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу проектів. Оголошення про результати проведення конкурсу проектів оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником конкурсу проектів протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення журі конкурсу проектів та повинно містити:

1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника конкурсу проектів в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України;

2) контактні дані замовника конкурсу проектів: номер телефону, адреса електронної пошти та офіційний вебсайт замовника конкурсу проектів, контактні дані відповідального секретаря конкурсу проектів;

3) дату прийняття рішення журі конкурсу проектів;

4) кількість учасників конкурсу проектів та поданих проектних пропозицій;

5) інформацію про проектну пропозицію (проектні пропозиції), що визнана кращою (кращими) серед поданих на конкурс проектів, їхній рейтинг та найменування переможця (переможців);

6) інформацію про найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) / реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи), адресу електронної пошти та офіційний вебсайт (за наявності) переможця (переможців) конкурсу проектів;

7) опис основних характеристик проекту;

8) кількість та розмір присуджених премій та інших видів заохочення учасників конкурсу проектів;

9) вид конкурсу проектів (відкритий чи з обмеженою участю);

10) критерії, за якими здійснювалося оцінювання проектних пропозицій;

11) іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої встановлені законодавством, та інформацію, яку замовник конкурсу проектів вважає за необхідне зазначити.

Разом з оголошенням про результати конкурсу проектів замовник конкурсу проектів оприлюднює протокол засідання журі конкурсу проектів та/або інші документи, що містять оцінку проектних пропозицій та рішення журі конкурсу проектів.

6. Замовник конкурсу проектів може відмінити конкурс проектів у разі:

1) відсутності потреби у подальшому проведенні конкурсу проектів;

2) неможливості проведення конкурсу проектів внаслідок дії обставин непереборної сили;

3) неможливості усунення порушень, що виникли внаслідок виявлених порушень законодавства (із зазначенням таких порушень, які неможливо усунути).

Конкурс проектів вважається таким, що не відбувся, якщо на конкурс проектів подано менше трьох проектних пропозицій.

Стаття 12. Журі конкурсу проектів

1. Для проведення конкурсу проектів замовник конкурсу проектів утворює журі конкурсу проектів, визначає його персональний склад і порядок роботи.

До складу журі конкурсу проектів, який визначається рішенням замовника конкурсу проектів, входить не менше семи осіб. Кількість членів журі має бути непарною.

2. Члени журі конкурсу проектів мають бути незалежними у своїх рішеннях або висновках, не бути пов'язаними особами з учасниками конкурсу проектів та не повинні мати конфлікту інтересів між замовником конкурсу проектів та учасниками конкурсу проектів чи між інтересами учасників конкурсу проектів, наявність якого може вплинути на об'єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця (переможців).

3. Членами журі конкурсу проектів мають бути особи, які володіють знаннями та досвідом, що дають змогу оцінювати подані проектні пропозиції.

4. Якщо від учасників конкурсу проектів вимагається наявність специфічної професійної кваліфікації, принаймні третина з членів журі конкурсу проектів, включаючи голову журі, також повинні мати таку саму кваліфікацію у відповідній сфері.

5. Журі конкурсу проектів призначається для оцінки поданих проектних пропозицій та відбору кращих проектних пропозицій, під час яких має зберігати умови анонімності до прийняття рішення.

6. Журі конкурсу проектів:

1) розглядає представлені учасниками конкурсу проектів проектні пропозиції анонімно, виключно на основі критеріїв, визначених конкурсною документацією;

2) за результатами розгляду проектних пропозицій приймає рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу проектів, складає рейтинг проектних пропозицій конкурсу проектів та зазначає такий рейтинг у звіті, що підписується членами журі конкурсу проектів та складається відповідно до переваг кожного проекту, а також свої примітки та питання, що потребують роз'яснення;

3) здійснює інші дії, передбачені законодавством.

7. Рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу проектів приймається журі виключно на підставі критеріїв оцінки та методики їх застосування, визначених у конкурсній документації до початку подання проектних пропозицій.

Конкурсна документація обов'язково повинна містити перелік критеріїв оцінки, їх вагові коефіцієнти (у разі застосування бальної системи оцінки), порядок нарахування балів та методику формування рейтингу проектних пропозицій.

Зміна критеріїв оцінки або методики їх застосування після закінчення строку подання проектних пропозицій не допускається.

Розділ IV. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ

Стаття 13. Оприлюднення інформації про закупівлю

1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:

1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, зокрема:

оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, проект публічного договору - не пізніше ніж за 15 днів у разі закупівлі замовником товарів, послуг або не пізніше ніж за 20 днів у разі закупівлі замовником робіт до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість предмета закупівлі не перевищує межі, визначені частиною третьою цієї статті, та не пізніше ніж за 30 днів у разі закупівлі замовником товарів, робіт, послуг, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує межі, визначені частиною третьою цієї статті;

оголошення про проведення конкурентного діалогу, тендерну документацію та проект публічного договору (за наявності) - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;

оголошення про проведення конкурентного діалогу на другому етапі, зміни до тендерної документації щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі (без зміни критеріїв оцінки), проект публічного договору - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

оголошення про проведення торгів з обмеженою участю, тендерну документацію, проект публічного договору - не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю;

оголошення про проведення процедури інноваційного партнерства, тендерну документацію, проект договору про інноваційне партнерство та проект публічного договору (за наявності) - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства;

запрошення кваліфікованим кандидатам подати тендерну пропозицію на другому етапі процедури інноваційного партнерства - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами, тендерну документацію, проект публічного договору (за наявності) - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами;

оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі, проект публічного договору - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

2) оголошення про проведення конкурентної процедури для укладення рамкової угоди та тендерну документацію, проект публічного договору, а також проект рамкової угоди - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок / тендерних пропозицій;

3) оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерну документацію, проект публічного договору (за наявності) - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель;

4) оголошення про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, - не пізніше ніж за 10 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

5) запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, - не пізніше ніж за два дні до кінцевого строку подання пропозицій учасників, якщо закупівля здійснюється відповідно до абзацу першого частини шостої статті 55 цього Закону, або не пізніше ніж за 10 днів до кінцевого строку подання пропозицій учасників, якщо закупівля здійснюється відповідно до абзацу другого частини шостої статті 55 цього Закону;

6) зміни до тендерної документації / оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, та роз'яснення до них (у разі наявності) шляхом заповнення та зміни відповідних електронних полів в електронній системі закупівель та/або завантаження файлів у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень.

У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації / оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, та кінцевий строк подання тендерних пропозицій / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі, пропозицій на запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю / заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства / заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / конкурентного відбору, запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу;

7) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;

8) протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами / процедури конкурентного діалогу/процедури торгів з обмеженою участю / процедури інноваційного партнерства - протягом одного дня з дня його затвердження;

9) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;

10) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах - не пізніше ніж за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції / заявки, поданої у процедурі закупівлі;

11) повідомлення про намір укласти публічний договір (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця (переможців);

12) інформацію про відхилення тендерної пропозиції - протягом одного дня з дня прийняття рішення про її відхилення;

13) публічний договір та всі додатки до нього (під час оприлюднення публічного договору, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 56 цього Закону, оприлюднюються також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Інформація, що була обґрунтовано визначена учасником процедури закупівлі (кандидатом) конфіденційною відповідно до частини другої статті 31, частини п'ятої статті 45, частини четвертої статті 49, частини шостої статті 53 цього Закону у тендерній пропозиції / заявці, може бути прихована замовником у публічному договорі та/або додатках до нього;

14) повідомлення про внесення змін до публічного договору та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:

внесення змін до публічного договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 56 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до публічного договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 56 цього Закону (у разі внесення змін до публічних договорів, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини першої статті 56 цього Закону, оприлюднюються також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у машинозчитувальному форматі;

складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до публічного договору, зазначеного в абзаці четвертому частини першої статті 56 цього Закону. До такого повідомлення додаються уточнена договірна ціна та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі;

15) звіт про виконання публічного договору - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами публічного договору або закінчення строку дії публічного договору, за умови його виконання сторонами або його розірвання;

16) звіт про закупівлю без використання електронної системи закупівель - протягом 10 робочих днів з дня укладення публічного договору;

17) рішення суду про визнання результатів закупівлі, передбаченої частиною першою статті 16 цього Закону, недійсними та/або публічного договору нікчемним, яке набрало законної сили, - протягом трьох робочих днів з дня набрання рішенням суду законної сили;

18) інформацію про скасування рішення суду про визнання результатів закупівлі, передбаченої частиною першою статті 16 цього Закону, недійсними та/або публічного договору нікчемним - протягом трьох робочих днів з дня набрання рішенням суду законної сили;

19) акти приймання виконаних будівельних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат - протягом п'яти робочих днів з дня їх підписання замовником, за умови що ціна публічного договору з урахуванням внесених до нього змін дорівнює або перевищує 10 мільйонів гривень станом на день підписання таких актів, довідок;

20) попереднє інформаційне повідомлення - не пізніше ніж за 35 днів до дня опублікування оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (за необхідності).

2. Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до статті 23 цього Закону.

3. Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені частиною першою цієї статті, обов'язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість предмета закупівлі перевищує суму, еквівалентну:

для товару (товарів) і послуги (послуг) - 140 тисячам євро;

для робіт - 5404 тисячам євро.

Замовник самостійно та безоплатно може повідомити про свої наміри здійснити закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель попереднього інформаційного повідомлення, яке повинно містити таку інформацію:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія, а також інформація про централізовану закупівельну організацію (у разі її залучення до здійснення закупівлі);

2) телефон, адреса електронної пошти та офіційного вебсайту замовника і, якщо вони відрізняються, структурного підрозділу замовника, в якому можливо отримати додаткову інформацію;

3) інформація про наміри замовника щодо проведення спільної закупівлі (за необхідності);

4) найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником, орієнтовний обсяг товару (товарів), робіт, послуги (послуг);

5) дата попереднього інформаційного повідомлення, орієнтовна дата оголошення процедури закупівлі.

Попереднє інформаційне повідомлення може містити інформацію про закупівлю, яку замовник має намір провести протягом строку, що не перевищує 12 місяців з дати оприлюднення повідомлення.

Якщо замовник оприлюднив у попередньому інформаційному повідомленні інформацію про свій намір здійснити закупівлю, але в подальшому відмовився від наміру здійснювати її протягом періоду дії такого повідомлення, замовник повинен внести до попереднього інформаційного повідомлення інформацію про те, що закупівля за цим повідомленням не здійснюватиметься.