Стаття 26. 1:Визначення

Для цілей цієї Глави: охоплені регуляторні заходи означають регуляторні заходи, визначені кожною Стороною як такі, що охоплюються цією Главою відповідно до Статті 26.3; та регуляторний орган означає орган, який приймає нормативні акти на центральному рівні влади.

1. Для цілей цієї Глави належна регуляторна практика означає використання найкращих практик у процесі підготовки, планування, розробки, видання, прийняття, впровадження, моніторингу ефективності та перегляду регуляторних заходів з метою сприяння досягненню цілей державної політики.

2. Сторони визнають, що впровадження загальнодержавних практик сприяння підвищенню якості регулювання шляхом більшої прозорості, аналізу цілей, підзвітності та передбачуваності, які ґрунтуються на принципах державної регуляторної політики Сторони, може сприяти міжнародній торгівлі, інвестиціям та економічному зростанню, одночасно сприяючи здатності кожної Сторони досягати своїх цілей державної політики (включаючи цілі в галузі охорони здоров’я, безпеки та охорони навколишнього середовища) на тому рівні захисту, який вона вважає за потрібне.

3. Регуляторні органи Сторін докладають зусиль для посилення співробітництва та запобігання, скорочення або скасування зайвих регуляторних вимог з метою сприяння торгівлі та економічному зростанню, підтримуючи або підвищуючи стандарти охорони здоров’я, безпеки та охорони навколишнього середовища.

4. Сторони підтверджують важливість: (a) збереження та посилення вигод від співробітництва, що заохочується Сторонами в цій Угоді, за допомогою належної регуляторної практики, яка сприяє збільшенню торгівлі товарами та послугами, а також інвестиціям між Сторонами; (b) право кожної Сторони визначати свої пріоритети у сфері регуляторної політики, а також встановлювати та впроваджувати регуляторні заходи для вирішення цих пріоритетів у тих сферах та на тих рівнях управління, які Сторона вважає доцільними; (c) досягнення цілей державної політики (в тому числі цілей у сфері охорони здоров’я, безпеки та охорони навколишнього середовища) на рівні, який вважають належним; (d) врахування пропозицій зацікавлених осіб при розробці регуляторних заходів; (e) розробки заходів, спрямованих на розвиток співробітництва та розбудову потенціалу Сторін; та (f) вжиття заходів для мінімі на рівні, який вважають належним; (d) врахування пропозицій зацікавлених осіб при розробці регуляторних заходів; (e) розробки заходів, спрямованих на розвиток співробітництва та розбудову потенціалу Сторін; та (f) вжиття заходів для мінімізації ненавмисної несправедливості або нерівності всередині та між групами людей, на які може вплинути запропонований регуляторний захід, особливо жінок та корінних народів, а також впливу на навколишнє середовище. Кожна Сторона не пізніше, ніж через два роки після дати набрання чинності цією Угодою, визначає та оприлюднює регуляторні заходи, які охоплюються цією Главою (охоплені регуляторні заходи), відповідно до свого законодавства. Кожній Стороні слід прагнути забезпечити значне охоплення регуляторних заходів, які вона визначає як ті, що підпадають під дію цього пункту.

1. Сторони визнають, що належна регуляторна практика може заохочуватися за допомогою механізмів, які сприяють координації між регуляторними органами та пов’язані з процесами розробки та перегляду охоплених регуляторних заходів. Відповідно, кожна Сторона докладає зусиль для забезпечення існування таких механізмів або процесів, а також їх координацію через свої центральні регуляторні координаційні органи в межах їхніх повноважень і відповідно до свого законодавства.

2. Сторони визнають, що механізми або процеси, згадані в пункті 1, можуть відрізнятися залежно від відмінностей у рівнях економічного розвитку та політичних і інституційних структур кожної Сторони.

3. Кожна Стороні має описати принципи функціонування таких механізмів або процеси, зазначені в пункті 1, та забезпечити загальний доступ до відповідної інформації.

4. Кожній Стороні слід забезпечити, щоб її механізми або процеси, зазначені в пункті 1, дозволяли здійснювати: (a) перегляд охоплених регуляторних заходів, запропонованих Стороною, з метою визначення того, чи врахувала Сторона належну регуляторну практику при підготовці заходів, та надання рекомендацій на основі перегляду регуляторних заходів; (b) посилення консультацій та координації між регуляторними органами з метою виявлення потенційного збігу та дублювання між запропонованими та чинними нормативними актами, а також запобігання неузгодженості вимог між запропонованими та чинними нормативними актами; (c) надання рекомендацій щодо вдосконалення нормативно-правової бази; (d) звітування перед громадськістю про охоплені регуляторні заходи, які були переглянуті відповідно до підпункту (а), та про будь-які пропозиції щодо вдосконалення державного регулювання, а також про зміни у процесах та механізмах, зазначених у пункті 1; та (e) заохочення регуляторних підходів, які допомагають уникати зайвих обмежень конкуренції на ринку. Кожній Стороні слід, у спосіб, який вона вважає доцільним, та відповідно до своїх законів і нормативних актів, щорічно повідомляти громадськості про будь-який регуляторний захід, який, як вона обґрунтовано очікує, її регуляторні органи можуть ухвалити протягом 12 місяців.

1. Кожна Сторона намагається заохочувати свої регуляторні органи, відповідно до своїх законів та нормативних актів, проводити аналіз регуляторного впливу при розробці запропонованих регуляторних заходів, які перевищують поріг економічного впливу або відповідають іншим критеріям, встановленим Стороною для проведення аналізу, з метою надання їй допомоги у розробці регуляторних заходів, які найкращим чином сприяють досягненню цілей, що переслідуються цією Стороною.

2. Визнаючи, що відмінності в інституційних, соціальних, культурних, правових умовах та умовах розвитку Сторін можуть призвести до специфічних регуляторних підходів, кожній Стороні слід забезпечити, щоб аналіз регуляторного впливу, серед іншого, включав: (a) аналіз необхідності прийняття запропонованого регуляторного заходу, що включає опис характеру та значимості проблеми, на вирішення якої спрямований цей захід; (b) розгляд можливих альтернатив запропонованому регуляторному заходу, включно з, наскільки це можливо та відповідно до своїх законів та нормативних актів, відповідними вигодами та витратами запропонованого заходу та інших можливих альтернатив, у тому числі відповідні наслідки (такі як економічні, соціальні, екологічні наслідки, наслідки для здоров’я населення та безпеки), а також ризики та розподільчі ефекти у часі запропонованого регуляторного заходу та можливої альтернативи, із визнанням того, що деякі витрати та вигоди важко піддаються кількісній оцінці або монетизації; (c) пояснення причин, на підставі яких зроблено висновок про те, що визначена альтернатива не досягає цілей політики в ефективний спосіб, включно з, за необхідності, посиланням на витрати і вигоди та потенціал для управління ризиками; та, (d) використання найкращої обґрунтовано доступної інформації, включно з відповідною науковою, технічною, економічною або іншою інформацією, у межах повноважень, мандату, можливостей та ресурсів конкретного регуляторного органу.

3. При проведенні аналізу регуляторного впливу кожній Стороні сл ормації, включно з відповідною науковою, технічною, економічною або іншою інформацією, у межах повноважень, мандату, можливостей та ресурсів конкретного регуляторного органу.

3. При проведенні аналізу регуляторного впливу кожній Стороні слід забезпечити щоб її регуляторні органи враховували потенційний вплив запропонованого нормативного акта на суб’єктів малого та середнього підприємництва (МСП).

1. При підготовці регуляторного заходу кожній Стороні слід намагатись: (a) публікувати запропонований регуляторний захід на урядовому веб-сайті, який є безкоштовним та загальнодоступним для громадськості і який дозволить будь-якій особі оцінити, чи може він суттєво вплинути на її інтереси, і якщо так, то яким чином; (b) публікувати аналіз регуляторного впливу, пов’язаний із запропонованим регуляторним заходом, на урядовому веб-сайті, який є безкоштовним та загальнодоступним; та (c) надавати розумні можливості будь-якій особі на недискримінаційній основі надати свої пропозиції щодо запропонованого регуляторного заходу.

2. Якщо очікується, що запропонований регуляторний захід матиме значний вплив на міжнародну торгівлю, Стороні, як правило, слід забезпечити період для надання коментарів, що становить щонайменше 60 днів з дати опублікування запропонованого регуляторного заходу та, за необхідності, забезпечити період для надання коментарів до 90 днів з дати опублікування запропонованого регуляторного заходу.

3. Кожна Сторона бере до уваги отримані пропозиції щодо запропонованого регуляторного заходу протягом строку, визначеного для надання пропозицій, та оприлюднює звіт про результати публічних консультацій з урахуванням необхідності захисту конфіденційної інформації або персональних даних чи неналежного змісту.

4. Перед завершенням роботи над нормативним актом, регуляторний орган Сторони оцінює будь-яку інформацію, надану йому в письмовій формі протягом періоду надання коментарів. Кожній Стороні слід забезпечити, щоб запропоновані та остаточні регуляторні заходи були чітко сформульованими, стислими, організованими та легкими для розуміння, з усвідомленням того, що деякі заходи стосуються технічних питань, для розуміння та застосування яких можуть знадобитися спеціальні знання. Кожній Стороні слід заохочувати свої відповідні регуляторні органи враховувати регуляторні заходи іншої Сторони, а також відповідні регуляторні напрацювання на міжнародних, регіональних та інших форумах при розробці охоплених регуляторних заходів в тій мірі, в якій це є доцільним та узгодженим з її законами та нормативними актами. Відповідно до своїх законів та нормативних актів, кожна Сторона прагне забезпечити, щоб відповідні регуляторні органи надавали громадськості доступ до охоплених регуляторних заходів та, наскільки це можливо, забезпечити доступ в режимі онлайн або через спеціальний веб-портал, визначений у її законодавстві, який є безкоштовним та загальнодоступним.

1. Кожній Стороні слід переглядати свої охоплені регуляторні заходи з періодичністю, яку вона вважає доцільною, для визначення необхідності їх зміни, раціоналізації, розширення або скасування з тим, щоб зробити регуляторний режим Сторони більш ефективним у досягненні цілей політики.

2. Кожній Стороні слід прагнути публікувати, наскільки це можливо, будь-які офіційні плани та результати своїх переглядів згідно з пунктом 1.

1. Сторони докладають зусиль для співробітництва з метою імплементації цієї Глави та максимізації вигод, що випливають з неї. Кожній Стороні у своїй діяльності щодо співробітництва слід брати до уваги потреби іншої Сторони. Діяльність щодо співробітництва може включати: (a) обмін інформацією, діалоги або зустрічі з посадовими особами іншої Сторони; (b) обмін інформацією, діалоги або зустрічі з зацікавленими особами, включаючи суб’єктів МСП, іншої Сторони та з міжнародними організаціями; (c) навчальні програми, семінари та інші ініціативи з надання допомоги; (d) зміцнення співробітництва між регуляторними органами Сторін; та (е) інші види співробітництва, які можуть бути визначені Сторонами.

1. З метою забезпечення прозорості та для того, щоб слугувати основою для співробітництва, кожна Сторона готує звіт про імплементацію цієї Глави протягом трьох років з дати набрання чинності цією Угодою та принаймні один раз на три роки в подальшому. Звіт надається іншій Стороні через Контактні пункти, визначені відповідно до Статті 26.14 (1).

2. У своєму першому звіті відповідно до пункту 1 кожна Сторона описує заходи, які вона вжила для дотримання та імплементації цієї Глави з дати набрання чинності цією Угодою, а також заходи, які вона планує вжити в майбутньому для імплементації цієї Глави, у тому числі заходи, спрямовані на: (a) створення органу, механізму або процесу для сприяння ефективній міжвідомчій координації; (b) перегляд запропонованих регуляторних заходів відповідно до Статті 26.4; (c) заохочення своїх регуляторних органів до проведення аналізу регуляторного впливу відповідно до Статті 26.6; (d) забезпечення доступності для громадськості нових та чинних охоплених регуляторних заходів відповідно до Статті 26.10; (e) перегляд охоплених регуляторних заходів відповідно до Статті 26.11(1); та (f) оприлюднення щорічного повідомлення про регуляторні заходи, які вона обґрунтовано очікує видати або прийняти протягом наступних 12 місяців, відповідно до Статті 26.5.

3. У наступних звітах, наданих відповідно до пункту 1, кожна Сторона описує заходи, які вона вжила з моменту подання попереднього звіту, та заходи, які вона планує вжити в майбутньому для імплементації цієї Глави.

4. Принаймні один раз протягом трирічного періоду, що починається з дати набрання чинності цією Угодою, кожна Сторона переглядають зміни у своїй належній регуляторній практиці та свій досвід імплементації цієї Глави, з метою розгляду питання про надання рекомендацій Спільній Комісії щодо вдосконалення цієї Глави з метою подальшого посилення вигод від цієї Угоди. Під час такого перегляду Сторони можуть обговорювати або ставити питання щодо конкретних аспектів звіту Сторони. Сторони адання рекомендацій Спільній Комісії щодо вдосконалення цієї Глави з метою подальшого посилення вигод від цієї Угоди. Під час такого перегляду Сторони можуть обговорювати або ставити питання щодо конкретних аспектів звіту Сторони. Сторони можуть також визначити можливості для майбутньої допомоги у діяльності щодо співробітництва.

1. Кожна Сторона призначає Контактний пункт з питань, що виникають згідно з цією Главою. Кожна Сторона повідомляє іншу Сторону щодо реквізитів такого Контактного пункту, та негайно інформує іншу Сторону про будь-які зміни щодо її Контактного пункту.

2. Кожен Контактний пункт відповідає за: (a) надання інформації щодо імплементації цієї Глави, на запит іншої Сторони, Контактному пункту іншої Сторони, на запит іншої Сторони; (b) проведення консультацій та координації з відповідними регуляторними органами Сторони, у разі необхідності, з питань, що виникають відповідно до цієї Глави; (c) Надання звіту, передбаченого статтею 26.13, іншій Стороні; та (d) сприяння діяльності щодо співробітництва, яке здійснюється Сторонами відповідно до Статті 26.12. У разі невідповідності між цією Главою та іншою Главою цієї Угоди перевагу матиме інша Глава у тій частині, що стосується такої невідповідності. Сторона не може вдаватись до вирішення спору відповідно до Глави 28 (Вирішення спорів) з будь-якого питання, що виникає за цією Главою.