Про затвердження Правил про безпеку постачання природного газу

Тип: Наказ

№ 686

Дата: 02 листопада 2015 р.

Статус: Чинний

МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ

НАКАЗ

02.11.2015 № 686

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

30 листопада 2015 р.

за № 1489/27934

Про затвердження Правил про безпеку постачання природного газу

{Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства енергетики

та вугільної промисловості

№ 591 від 23.11.2018

Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля

№ 532 від 21.12.2019

Наказами Міністерства енергетики

№ 330 від 13.12.2021

№ 413 від 10.10.2025

№ 427 від 07.09.2026}

Відповідно до статті 5 Закону України «Про ринок природного газу» НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Правила про безпеку постачання природного газу, що додаються.

2. Управлінню з питань нафтогазової політики Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (Куйда В.А.) забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку;

оприлюднення цього наказу на офіційному сайті Міністерства енергетики та вугільної промисловості України;

щорічне (до 01 вересня) оновлення Правил про безпеку постачання природного газу та оприлюднення на офіційному сайті Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Діденка І.М.

Міністр

В. Демчишин

ПОГОДЖЕНО:

Голова Державної

регуляторної служби України

К.М. Ляпіна

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства енергетики

та вугільної промисловості

України

02.11.2015 № 686

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

30 листопада 2015 р.

за № 1489/27934

ПРАВИЛА

про безпеку постачання природного газу

{У тексті Правил слова "Міністерство енергетики та вугільної промисловості України" в усіх відмінках замінено словами "Міністерство енергетики та захисту довкілля України" у відповідних відмінках. згідно з Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля № 532 від 21.12.2019}

{У тексті Правил слова «Міністерство енергетики та захисту довкілля України» в усіх відмінках замінено словами «Міністерство енергетики України» у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства енергетики № 330 від 13.12.2021}

І. Загальні положення

1. Сфера дії цих Правил

1. Ці Правила спрямовані на забезпечення безпеки постачання природного газу в Україні шляхом прогнозування та оцінки можливих ризиків, вжиття заходів для їх запобігання та зменшення можливої шкоди від реалізації таких ризиків.

2. Ці Правила визначають:

1) коло захищених споживачів;

2) заходи, які є обов'язковими до вжиття суб'єктами ринку природного газу (крім споживачів) для забезпечення безпеки постачання природного газу (далі - стандарти поведінки) для постачальників природного газу та щодо об'єктів газової інфраструктури;

3) виявлення та класифікацію основних ризиків щодо безпеки постачання природного газу (оцінку ризиків);

4) заходи, необхідні для зменшення впливу виявлених ризиків, зокрема, обсяг обов'язків суб'єктів ринку природного газу та строки їх виконання (далі - превентивні заходи);

5) форму та порядок подання звіту суб'єктів ринку природного газу (крім споживачів) про стан виконання заходів відповідно до цих Правил;

6) обов'язки суб'єктів владних повноважень, відповідальних за безпеку постачання природного газу.

3. Ці Правила є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами ринку природного газу.

4. У цих Правилах терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу».

2. Захищені споживачі

1. Захищеними споживачами є побутові споживачі, приєднані до газорозподільної системи, підприємства, установи та організації, що надають важливі суспільні послуги та приєднані до газотранспортної або газорозподільної системи, а також виробники теплової енергії для потреб таких споживачів, підприємств, установ та організацій, за умови, що виробництво теплової енергії здійснюється за допомогою об'єктів, не пристосованих до зміни виду палива та приєднаних до газотранспортної або газорозподільної системи.

2. До підприємств, установ та організацій, що здійснюють надання важливих суспільних послуг, належать суб'єкти господарювання, які забезпечують ключові потреби населення та функціонування держави, зокрема, але не виключно:

житлово-комунальні господарства: водопровідно-каналізаційні господарства, підприємства теплопостачання, які виробляють теплову енергію для потреб населення та соціальної сфери;

заклади охорони здоров'я;

екстрені служби: служба, що забезпечує організацію та надання екстреної допомоги населенню (оперативно-рятувальна служба цивільного захисту — 101, поліція — 102, екстрена медична допомога — 103, аварійна служба газу — 104);

заклади освіти;

підприємства з виробництва харчових продуктів, у тому числі переробки швидкопсувних продуктів тваринного походження;

підприємства у сфері управління відходами, крематорії;

територіальні центри соціального обслуговування, Республіканський Автономної Республіки Крим, обласний, Київський та Севастопольський міський центри соціальних служб, центри зайнятості, реабілітаційні (геріатричні) заклади;

підприємства електроенергетики, газотранспортної та газорозподільної систем, а також газосховищ;

інші підприємства, установи та організації, які в цілях виконання порядку припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам, визначеного главою 8 розділу І цих Правил, віднесені обласними державними адміністраціями, районними державними адміністраціями в Автономній Республіці Крим, а також Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями до підприємств, установ та організацій, що здійснюють надання важливих суспільних послуг.

{Глава 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства енергетики № 427 від 07.09.2026}

3. Стандарти поведінки для постачальників природного газу

1. Усі постачальники природного газу зобов'язані вживати необхідних заходів для забезпечення достатнього ресурсу природного газу для потреб своїх споживачів, що належать до категорії захищених відповідно до глави 2 цього розділу, у таких випадках:

1) надзвичайні температурні умови протягом семиденного пікового періоду, статистична ймовірність настання яких становить раз на 20 років (далі - Стандарт 1);

2) будь-який період тривалістю 30 днів і більше, протягом якого спостерігається надзвичайно високий попит на природний газ, статистична ймовірність настання якого становить раз на 20 років (далі - Стандарт 2);

3) вихід із ладу одного магістрального газопроводу за звичайних зимових умов на період тривалістю 30 днів (далі - Стандарт 3).

2. Заходами на виконання Стандартів 1-3 є:

1) підтримання необхідного обсягу природного газу в газосховищах;

2) укладення договорів купівлі-продажу на додаткові обсяги природного газу;

3) укладення договорів постачання природного газу із споживачами, що не є захищеними, які передбачають можливість обмеження або припинення постачання природного газу для забезпечення безпеки постачання захищеним споживачам;

4) інші необхідні заходи.

3. Постачальники природного газу, що здійснюють постачання природного газу захищеним споживачам, щороку звітують про вжиття заходів на виконання Стандартів 1-3 у порядку, передбаченому цими Правилами.

4. Стандарти поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури

1. Відповідно до першого стандарту поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури (далі - Стандарт N-1) у випадку виходу з ладу найбільшого магістрального газопроводу або найбільшого газосховища потужність решти об'єктів газової інфраструктури на визначеній території має забезпечувати можливість для задоволення загального попиту на природний газ на такій території протягом доби, коли спостерігається надзвичайно високий попит на природний газ, статистична ймовірність настання якого становить раз на 20 років.

2. Визначеною територією для цілей Стандарту N-1 вважається територія України.

Для цілей Стандарту N-1 визначена територія може бути розширена та охоплювати територію більше, ніж однієї держави. У такому випадку перевірка виконання Стандарту N-1 здійснюється стосовно найбільшого об'єкта газової інфраструктури, що складає спільний інтерес (транскордонний газопровід або міждержавне з'єднання, газосховище), та додатково узгоджується з компетентними органами відповідних держав.

3. Щороку Міністерство енергетики України здійснює перевірку виконання Стандарту N-1 за такою формулою:

де

Dmax

загальне споживання природного газу (у млн куб. м/доба) на визначеній території протягом доби, коли спостерігається надзвичайно високий попит на природний газ, статистична ймовірність настання якого становить раз на 20 років;

EPm

максимальна добова потужність точок входу (у млн куб. м/доба), які не є точками входу з об'єктів, пов'язаних із видобутком (виробництвом) природного газу, установки LNG та газосховищ, здатних забезпечити надходження природного газу на визначену територію;

максимальна добова виробнича потужність (у млн куб. м/доба) всіх об'єктів, пов'язаних із видобутком (виробництвом) природного газу, що здатні забезпечити надходження природного газу на визначену територію;

максимальна потужність відбору природного газу (у млн куб. м/доба) усіх газосховищ, здатних забезпечити надходження природного газу на визначену територію;

LNGm

максимальна потужність установки LNG (у млн куб. м/доба), здатної забезпечити надходження природного газу на визначену територію;

технічна потужність одного найбільшого магістрального газопроводу або технічна потужність відбору одного найбільшого газосховища (у млн куб. м/доба), що забезпечує надходження природного газу на визначену територію.

Коли таке надходження забезпечується декількома пов'язаними газопроводами, які не можуть працювати ізольовано один від одного, то такі газопроводи вважаються одним газопроводом.

4. Крім перевірки виконання Стандарту N-1 за формулою, передбаченою пунктом 3 цієї глави, Міністерство енергетики України щороку додатково здійснює перевірку виконання Стандарту N-1 з урахуванням впливу заходів для забезпечення безпеки постачання природного газу за такою формулою:

де

Deff

частина Dmax (у млн. куб. м/добу), яка у випадку перебоїв з надходження природного газу може бути задоволена завдяки вжиттю ринкових заходів щодо зменшення споживання природного газу відповідно до законодавства.

5. Результати перевірки виконання Стандарту N-1 відповідно до пунктів 3 та 4 цієї глави враховуються під час визначення превентивних заходів на відповідний газовий рік.

6. Відповідно до другого стандарту поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури оператор газотранспортної системи повинен до 01 жовтня 2018 року забезпечити повноцінне сполучення з газотранспортними системами ЄС для отримання можливості двостороннього руху на всіх міждержавних з'єднаннях, крім випадків звільнення оператора від виконання такого обов'язку відповідно до пункту 8 цієї глави.

7. Оператор газотранспортної системи має право звернутися до Міністерства енергетики України із заявкою про звільнення його від обов'язку виконання другого стандарту поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури повністю або частково (щодо окремих транскордонних газопроводів чи міждержавних з'єднань).

Така заявка повинна містити:

1) прогноз щодо обсягів надходження та споживання природного газу на наступний газовий рік та оцінку попиту на послуги транспортування природного газу;

2) аналіз технічних можливостей для виконання другого стандарту поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури;

3) прогноз щодо витрат на виконання другого стандарту поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури, в тому числі витрат на ремонт та/або реконструкцію газотранспортної системи;

4) аналіз впливу звільнення від виконання другого стандарту поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури на стан безпеки постачання природного газу в Україну в наступних роках;

5) аналіз впливу звільнення від виконання другого стандарту поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури на виконання Стандарту N-1;

6) інформацію щодо проведених консультацій з операторами суміжних газотранспортних систем.

8. Міністерство енергетики України розглядає заявку оператора газотранспортної системи, подану відповідно до пункту 7 цієї глави, протягом 4 місяців з дати її подання та приймає рішення про звільнення його від обов'язку виконання другого стандарту поведінки щодо об'єктів газової інфраструктури, якщо це не становитиме загрозу безпеці постачання природного газу в Україні.

Міністерство енергетики України проводить консультації з компетентним органом іноземної держави, під юрисдикцією якого перебуває відповідний оператор суміжної газотранспортної системи, з приводу звернення оператора газотранспортної системи відповідно до пункту 7 цієї глави протягом 30 календарних днів з дати його отримання.

Про прийняте рішення Секретаріат Енергетичного Співтовариства повідомляється протягом 10 робочих днів.

Міністерство енергетики України забезпечує дотримання конфіденційності інформації, отриманої під час розгляду та прийняття рішень відповідно до цього пункту.

5. Оцінка ризиків

1. Міністерство енергетики України щороку здійснює оцінку ризиків на наступний газовий рік.

Результати оцінки ризиків не підлягають оприлюдненню, крім інформації, визначеної пунктом 3 цієї глави.

2. Оцінка ризиків включає:

1) визначення прогнозного обсягу споживання природного газу захищеними споживачами для цілей Стандартів 1, 2 і 3;

2) перевірку виконання Стандарту N-1, зокрема з урахуванням впливу заходів для забезпечення безпеки постачання природного газу, здійснених відповідно до цих Правил;

3) аналіз не менше двох сценаріїв кризової ситуації, які обираються на підставі попереднього досвіду з перебоями у надходженні природного газу, їх ймовірності та серйозності, а також інших відповідних факторів;

4) аналіз обраних сценаріїв на предмет ймовірності настання та серйозності їх наслідків відповідно до таблиці ризиків:

Таблиця ризиків

Серйозність наслідків

Дуже висока

Середній

Високий

Ймовірність

Висока

Середній

Високий

Середня

Низький

Середній

Високий

Низька

Низький

Середній

Високий

Дуже низька

Низький

Середній

Незначні

Малі

Значні

Серйозні

Критичні

3. Оцінка ризиків здійснюється з урахуванням всіх національних та регіональних (міжнародних) обставин, що мають значення для ідентифікації та оцінки ризиків (зокрема значення природного газу в структурі первинного та вторинного споживання енергії, структури споживання природного газу, параметрів внутрішнього ринку природного газу, наявності регіонального ринку природного газу, характеристик об'єктів газової інфраструктури, в тому числі транскордонних газопроводів, міждержавних з'єднань та газопроводів), які наводяться у додатку 1 до цих Правил.

4. Суб'єкти ринку природного газу співпрацюють з Міністерством енергетики України та на його запит надають всю необхідну інформацію для проведення оцінки ризиків відповідно до цих Правил.

6. Превентивні заходи

1. Міністерство енергетики України щороку визначає превентивні заходи на наступний газовий рік, виходячи з результатів проведеної оцінки ризиків.

2. Превентивні заходи визначають обсяги обов'язків суб'єктів ринку природного газу та строки їх виконання.

3. Превентивні заходи повинні базуватися на ринкових засадах та визначатися, виходячи з їх ефективності для функціонування ринку природного газу, впливу на довкілля та споживачів, а також не створювати надмірного тягаря для суб'єктів ринку природного газу та мінімізувати негативні наслідки для функціонування ринку природного газу.

7. Звітність суб'єктів ринку природного газу

1. Суб'єкти ринку природного газу (крім споживачів) подають звіт про виконання заходів, передбачених цими Правилами, згідно з формою, встановленою в додатку 2 до цих Правил.

2. Звіт про виконання заходів, передбачених цими Правилами, подається до Міністерства енергетики України щороку до 01 травня.

8. Порядок припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам

1. Підприємства, до газопроводів яких безпосередньо приєднані об'єкти споживачів природного газу (оператор газотранспортної системи (далі — оператор ГТС), оператори газорозподільних систем (далі — оператори ГРМ)), а також власники газових мереж, що мають робочий тиск менше ніж 1,2 МПа та через які природний газ передається споживачам, щороку до 01 липня подають обласним державним адміністраціям, районним державним адміністраціям в Автономній Республіці Крим, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям в електронній формі (файли у форматі MS Excel) підписані кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи підприємства, переліки споживачів природного газу об'єкти яких безпосередньо приєднані до газотранспортної системи або газорозподільної системи, газопроводів інших підприємств та розташовані на території відповідної області, району Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя, згідно з формою, наведеною у додатку 4 до цих Правил.

Для забезпечення виконання вимог цього пункту споживачі (крім побутових) на запит підприємства, до газопроводів якого безпосередньо приєднані їхні об'єкти (оператора ГТС, операторів ГРМ тощо), надають повну інформацію за показниками, визначеними у графах 11 «Технологічний мінімум споживання природного газу (якщо застосовується) (у тис. куб. м)», 12 «Час, необхідний для зменшення споживання природного газу до технологічного мінімуму у разі настання кризової ситуації рівня надзвичайної ситуації, год», 13 «Відмітка про можливість об'єкта споживача перейти на резервне джерело палива / енергії» таблиці додатка 4 до цих Правил.

Показник у графі 11 «Технологічний мінімум споживання природного газу (якщо застосовується) (у тис. куб. м)» таблиці додатка 4 до цих Правил є мінімально необхідним обсягом природного газу для безпечної роботи газовикористовуючого обладнання, порушення роботи якого може спричинити виникнення аварійних ситуацій або техногенних катастроф, рівень якого визначається самостійно кожним таким споживачем з урахуванням технологічних особливостей виробництва, характеристик газовикористовуючого обладнання та безпекових вимог (у тому числі у формі внутрішнього організаційно-розпорядчого документа).

2. Обласні державні адміністрації, районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим та Київська і Севастопольська міські державні адміністрації здійснюють розподіл споживачів за групами з послідовністю, яка має відповідати черговості припинення (обмеження) постачання природного газу до кожного зі споживачів у разі оголошення кризової ситуації рівня надзвичайної ситуації та щороку до 01 серпня готують та надають Міністерству енергетики України в електронній формі (файли у форматі MS Excel) підписані кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи переліки споживачів, що знаходяться на території області, району Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя, постачання природного газу яким буде припинено (обмежено) у разі оголошення кризової ситуації рівня надзвичайної ситуації згідно з формою, наведеною у додатку 3 до цих Правил (далі — переліки).

Обласні державні адміністрації, районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим та Київська і Севастопольська міські державні адміністрації мають право запитувати у споживачів документальне підтвердження показників технологічного мінімуму споживання природного газу.

За відсутності відповіді або належного обґрунтування наявності технологічного мінімуму від таких споживачів обласні державні адміністрації, районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим, а також Київська і Севастопольська міські державні адміністрації можуть скоригувати показники, зазначені у таблиці додатку 4 до цих Правил.

3. Міністерство енергетики України після отримання від обласних державних адміністрацій, районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим та Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій переліків, формує та затверджує загальний перелік згідно з формою, наведеною у додатку 3 до цих Правил, та до 01 вересня розміщує його на офіційному вебсайті Міністерства енергетики України в електронній формі (файл у форматі MS Excel), підписаний кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи та направляє його підприємствам, до газопроводів яких приєднані безпосередньо об'єкти споживачів природного газу (оператору ГТС, операторам ГРМ тощо) до обласних державних адміністрацій, районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим та Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

4. Підприємства, до газопроводів яких приєднані безпосередньо об'єкти споживачів природного газу (оператор ГТС, оператори ГРМ тощо), після отримання з офіційного вебсайту Міністерства енергетики України переліків, до 01 жовтня завантажують інформацію з переліків по кожному споживачу (враховуючи побутових споживачів), що приєднані до їхніх газопроводів, в інформаційну платформу оператора ГТС.

Після отримання затвердженого переліку підприємства, до газопроводів яких безпосередньо приєднані об'єкти споживачів природного газу (оператор ГТС, оператори ГРМ тощо), протягом 30 робочих днів з дня отримання такого переліку забезпечують інформування споживачів про їх віднесення до груп черговості припинення (обмеження) постачання природного газу.

5. При погодженні переліків обласні державні адміністрації, районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації проводять консультації з підприємствами, до газопроводів яких безпосередньо приєднані об'єкти споживачів природного газу (оператор ГТС, оператори ГРМ тощо).

6. Переліки передбачають розподіл споживачів, що знаходяться на території відповідної області, району Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя, на чотири групи (з I по IV) у послідовності, яка має відповідати черговості припинення (обмеження) постачання природного газу кожному зі споживачів у разі оголошення кризової ситуації рівня надзвичайної ситуації. Групи черговості припинення (обмеження) постачання природного газу формуються з урахуванням таких критеріїв:

1) І група — споживачі, які не є захищеними у розумінні цих Правил, за винятком виробників теплової енергії, об'єкти яких пристосовані до зміни джерел палива / енергії;

2) II група — споживачі, які є виробниками теплової енергії та об'єкти яких пристосовані до зміни джерел палива / енергії;

підприємства, установи та організації, що здійснюють надання важливих суспільних послуг, об'єкти яких пристосовані до зміни джерел палива / енергії;

інші не захищені споживачі у розумінні цих Правил, які за рішенням обласних державних адміністрацій, районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій не можуть бути віднесені до I групи;

3) III група — споживачі виробники теплової енергії, об'єкти яких не пристосовані до зміни джерел палива / енергії;

підприємства, установи та організації, що здійснюють надання важливих суспільних послуг, об'єкти яких не пристосовані до зміни джерел палива / енергії;

4) IV група — побутові споживачі.

Об'єкти виробників теплової енергії для потреб побутових споживачів, підприємств, установ та організацій, що здійснюють надання важливих суспільних послуг, які не мають технічної можливості повного переходу на резервні джерела палива / енергії, але мають визначений відповідно до цих Правил технологічний мінімум споживання природного газу, за рішенням обласних державних адміністрацій, районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій можуть бути віднесені до І та/або II групи. У разі прийняття Міністерством енергетики України рішення про припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам І та/або II групи, споживання природного газу на таких об'єктах повинне бути обмежене до технологічного мінімуму. Подальше постачання природного газу таким об'єктам у межах технологічного мінімуму забезпечується до прийняття Міністерством енергетики України рішення про припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам III групи. При цьому в додатках 3 та 4 до цих Правил зазначається відмітка про можливість віднесення об'єктів споживача до різних груп.

7. Міністерство енергетики України в день прийняття рішення про припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам, відповідно до графіка, рекомендованого Кризовим комітетом, публікує на своєму офіційному вебсайті відповідне рішення, що затверджується у формі наказу Міністерства енергетики України та одночасно доводить цю інформацію обласним державним адміністраціям, районним державним адміністраціям в Автономній Республіці Крим, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям, та підприємствам, до газопроводів яких приєднані безпосередньо об'єкти споживачів природного газу (оператору ГТС, операторам ГРМ тощо).

Підприємства, до газопроводів яких безпосередньо приєднані об'єкти споживачів природного газу (оператор ГТС, оператори ГРМ тощо), протягом 3 годин з моменту отримання графіка припинення (обмеження) від Міністерства енергетики України інформують споживачів шляхом розміщення інформації на своєму офіційному вебсайті, а в разі необхідності — шляхом повідомлення через медіа або іншими доступними каналами електронної комунікації про необхідність самостійного припинення ними споживання природного газу, відповідно до дати та часу, зазначених у наказі Міністерства енергетики України.

У зазначений строк споживачі, віднесені до відповідної групи черговості припинення (обмеження) постачання природного газу та проінформовані про таке припинення (обмеження) в порядку, визначеному цими Правилами, зобов'язані самостійно припинити (обмежити) споживання природного газу.

Підприємства, до газопроводів яких безпосередньо приєднані об'єкти споживачів природного газу (оператор ГТС, оператори ГРМ тощо), здійснюють моніторинг виконання вимог цих Правил та наказу Міністерства енергетики України щодо припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам, на об'єктах яких встановлено прилади обліку, оснащені засобами дистанційної передачі даних. Споживачі, на об'єктах яких прилади обліку не оснащені засобами дистанційної передачі даних, зобов'язані невідкладно поінформувати підприємства, до газопроводів яких безпосередньо приєднані їх об'єкти, про обмеження споживання природного газу до рівня, встановленого відповідним наказом Міністерства енергетики України щодо припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам, або про припинення (обмеження) споживання природного газу шляхом направлення електронного повідомлення на адресу електронної пошти відповідного підприємства. У разі відсутності такого повідомлення підприємства, до газопроводів яких безпосередньо приєднані об'єкти споживачів природного газу (оператор ГТС, оператори ГРМ тощо), здійснюють перевірку дотримання споживачами вимог цих Правил та наказу Міністерства енергетики України щодо припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам за місцем розташування об'єктів відповідних споживачів.

У разі якщо споживач не обмежив споживання природного газу згідно з вимогами цих Правил та наказу Міністерства енергетики України щодо припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам, підприємства, до газопроводів яких безпосередньо приєднані його об'єкти (оператор ГТС, оператори ГРМ тощо), інформують обласні державні адміністрації, районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим, Київську і Севастопольську міські державні адміністрації, а також Міністерство енергетики України доступними каналами електронної комунікації.

У разі якщо споживач не припинив споживання природного газу у встановлені строки, визначені наказом Міністерства енергетики України щодо припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам, або самовільно відновив його після припинення (обмеження), підприємства, до газопроводів яких безпосередньо приєднані його об'єкти (оператор ГТС, оператори ГРМ тощо):

за наявності технічної можливості — здійснюють заходи щодо примусового припинення (обмеження) постачання природного газу такому споживачу.

Якщо споживач є прямим споживачем оператора ГТС, примусове припинення (обмеження) транспортування природного газу здійснюється у точках виходу з газотранспортної системи, зокрема шляхом перекриття запірної арматури на газорозподільній станції або на лінійній частині газопроводу з її подальшим опломбуванням;

за відсутності технічної можливості – інформують обласні державні адміністрації, районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим, Київську і Севастопольську міські державні адміністрації, а також Міністерство енергетики України доступними каналами електронної комунікації.

Інформація про статус виконання графіка припинення (обмеження) постачання природного газу, затвердженого наказом Міністерства енергетики України щодо припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам, надається підприємствами, до газопроводів яких безпосередньо приєднані об'єкти споживачів (оператором ГТС, операторами ГРМ тощо) щоденно до 10 години поточного дня на офіційну адресу електронної пошти Міністерства енергетики України, а також обласних державних адміністрацій, районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій у період дії такого графіка.

У разі прийняття Міністерством енергетики України рішення про припинення (обмеження) постачання природного газу споживачам, відповідно до графіка та у випадках настання екстреної аварійної ситуації, операторами ГРМ проводяться заходи із припинення (обмеження) газопостачання відповідно до Алгоритму дій щодо порядку припинення (обмеження) газопостачання споживачів природного газу при настанні кризової ситуації рівня надзвичайної ситуації та при екстрених аварійних ситуаціях, наведеного у додатку 5 до цих Правил».

{Розділ I доповнено новою главою 8 згідно з Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 591 від 23.11.2018; в редакції Наказу Міністерства енергетики № 427 від 07.09.2026}

ІІ. Превентивні заходи на газовий рік 2019/2020

{Назва розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 591 від 23.11.2018, Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля № 532 від 21.12.2019}

1. Превентивні заходи вживаються з метою попередження настання негативних наслідків сценаріїв кризової ситуації, що відповідають середньому та високому рівню ризику відповідно до таблиці ризиків.

2. На підставі оцінки ризиків на відповідний газовий рік такі превентивні заходи є обов'язковими для виконання суб'єктами ринку природного газу:

1) всі суб'єкти ринку природного газу зобов'язані:

дотримуватися дисципліни газовикористання, яка полягає в неухильному виконанні вимог технічних норм та стандартів безпеки, інших вимог законодавства, обов'язків за договорами з іншими суб'єктами ринку природного газу, недопущенні завдання їм шкоди внаслідок невиконання або неналежного виконання своїх обов'язків за такими договорами, а також у добросовісному співробітництві з іншими суб'єктами ринку природного газу;

негайно повідомляти Міністерство енергетики України про факти або обставини, що можуть складати загрозу для безпеки постачання природного газу в Україні;

2) оператор газотранспортної системи зобов'язаний:

при обґрунтованому попиті на додаткову потужність вживати заходів щодо збільшення потужності газотранспортної системи на точках входу із суміжних газотранспортних систем ЄС для потреб замовників, зокрема шляхом інвестиційного планування та будівництва нових або реконструкції існуючих газопроводів (якщо це є економічно доцільним та відповідає інтересам безпеки постачання природного газу), а також здійснення операцій заміщення природного газу;

забезпечувати взаємодію із операторами суміжних газотранспортних систем ЄС шляхом укладення та належного виконання угод про сполучення транскордонних газопроводів, зокрема для здійснення спільного реагування та подолання наслідків кризової ситуації, а також реалізації спільних проектів щодо розвитку газотранспортних систем;

вживати додаткових заходів для уникнення протиправних посягань щодо об'єктів газової інфраструктури, зокрема заходів з посилення охорони особливо важливих об'єктів;

щороку до 01 січня надавати копії планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій Міністерству енергетики України;

{Абзац п'ятий підпункту 2 пункту 2 розділу II в редакції Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 591 від 23.11.2018; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля № 532 від 21.12.2019}

вживати заходів щодо дотримання та контролю за дисципліною газовикористання споживачами, приєднаними до газотранспортної системи, відповідно до договірних обсягів постачання природного газу та у встановленому законодавством порядку проводити заходи щодо припинення транспортування природного газу;

щороку до 01 січня розробити та подати до Міністерства енергетики України план заходів щодо скорочення виробничо-технологічних витрат та втрат природного газу при його транспортуванні;

{Абзац сьомий підпункту 2 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля № 532 від 21.12.2019}

здійснювати планові ремонтні роботи та роботи з модернізації газотранспортної системи виключно у періоди низького споживання природного газу;

3) оператори газорозподільних систем зобов'язані:

забезпечити постійний моніторинг та контроль за використанням природного газу споживачами, приєднаними до газорозподільної системи, відповідно до договірних обсягів постачання природного газу та у встановленому законодавством порядку проводити заходи щодо припинення розподілу природного газу;

вживати додаткових заходів для уникнення протиправних посягань на об'єкти газової інфраструктури, як це передбачено підпунктом 1 цього пункту;

{Абзац четвертий підпункту 3 пункту 2 розділу II в редакції Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 591 від 23.11.2018; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля № 532 від 21.12.2019}

щороку до 01 січня розробити та подати до Міністерства енергетики України план заходів щодо скорочення виробничо-технологічних витрат та втрат природного газу при його розподілі;

{Абзац п'ятий підпункту 3 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля № 532 від 21.12.2019}

здійснювати планові ремонтні роботи та роботи з модернізації газорозподільної системи виключно у періоди низького споживання природного газу;

4) оператори газосховищ зобов'язані:

забезпечувати зберігання (відбір, закачування) природного газу із наданням максимального активного обсягу зберігання газу для потреб замовників та максимальної продуктивності закачування/відбору газу в/з газосховища (газосховищ), у тому числі шляхом застосування процедури заміщення природного газу;

{Абзац четвертий підпункту 4 пункту 2 розділу II в редакції Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 591 від 23.11.2018; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля № 532 від 21.12.2019}

5) Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» зобов'язана забезпечити надходження достатніх обсягів природного газу для задоволення потреб її захищених споживачів під час опалювального періоду 2019/2020 року з урахуванням стандартів поведінки, визначених главою 3 розділу I цих Правил;

{Підпункт 5 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 591 від 23.11.2018, Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля № 532 від 21.12.2019}

6) суб'єкти ринку природного газу, що провадять діяльність з видобутку (виробництва) природного газу, зобов'язані:

вживати заходів щодо підвищення видобутку природного газу;

{Підпункт 6 пункту 2 розділу II доповнено новим абзацом другим згідно з Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 591 від 23.11.2018}

вживати заходів щодо підвищення спроможності до реагування на кризову ситуацію об'єктів, пов'язаних з видобутком природного газу;

координувати проведення планових ремонтних робіт та робіт з модернізації з відповідним оператором об'єкта газової інфраструктури та за можливості виконувати їх у період низького споживання природного газу;

7) постачальники природного газу зобов'язані:

забезпечувати ресурс природного газу для потреб своїх споживачів на підставі короткострокових та довгострокових договорів з урахуванням необхідності диверсифікації джерел надходження природного газу;

укладати договори купівлі-продажу природного газу для реагування на потреби споживачів при кризовій ситуації;

8) постачальники природного газу та оптові продавці зобов'язані надавати Міністерству енергетики України інформацію про умови договорів купівлі-продажу природного газу, в яких вони виступають покупцями, та умови договорів постачання природного газу, у яких вони виступають споживачами, якщо такі договори укладені строком більше ніж на 1 рік та іншою стороною такого договору є оптовий продавець або постачальник природного газу з держави, що не є стороною Енергетичного Співтовариства, а саме: тривалість договору, загальний обсяг продажу або постачання за договором, річний обсяг продажу або постачання за договором, середньомісячний обсяг продажу або постачання за договором, максимальний обсяг продажу або постачання за договором у випадку надзвичайної ситуації, пункт приймання-передачі природного газу.

Директор Департаменту

нафтогазового комплексу

Міністерства енергетики

та вугільної промисловості

України

В.А. Куйда

Додаток 1

до Правил про безпеку

постачання природного газу

(пункт 3 глави 5 розділу I)

ОЦІНКА РИЗИКІВ

щодо безпеки постачання природного газу на газовий рік (період 2019/2020 рік)

I. Характеристики об'єктів газової інфраструктури України

1. Газотранспортна система України (далі - ГТС), що перебуває у державній власності, включає магістральні газопроводи, газопроводи-відгалуження, газоперекачувальні агрегати, газорозподільні станції, інше технологічне обладнання та має такі основні характеристики*:

Параметри ГТС

Одиниця виміру

Кількість

Довжина газопроводів, усього, у т. ч.

км

35 190,644

магістральних газопроводів

21 053,961

газопроводів-відводів

12 136,334

МГ та розподільчих газопроводів на ТНТ

2 000,595

Кількість КС (КЦ) у т. ч.

од.

60 (89)

на території проведення ООС України

2 (2)

виведено з експлуатації

0 (1)

власність ПАТ «ГАЗТРАНЗИТ»

1 (1)

Кількість ГПА у т. ч.

на території проведення ООС України

од.

571

виведено з експлуатації

власність ПАТ «ГАЗТРАНЗИТ»

Потужність КС у т. ч.

МВт

4 738,5

на території проведення ООС України

162,5

виведено з експлуатації

70,0

власність ПАТ «ГАЗТРАНЗИТ»

48,0

Кількість ГРС, усього

од.

1 473

у т. ч. на території ТОТ АР Крим

у т. ч. на території проведення ООС України

__________

* Зазначена нижче таблиця надає інформацію виключно щодо стану об'єктів ГТС (без урахування газосховищ).

Розташування основних газопроводів, точок входу/виходу та структура ГТС мають такий вигляд:

Величини потужності точок входу/виходу ГТС до/із суміжних газотранспортних систем мають такі значення:

Точки входу/виходу ГТС до/із суміжних газотранспортних систем

Добова потужність, млн куб. м/добу

За окремими точками входу:

1. Суджа

2. Писарівка

3. Сохранівка

4. Серебрянка

5. Валуйки

6. Мозир

7. Кобрин

8. Платово*

9. Германовичі

10. Берегдароц

11. Будінце

12. Олексіївка

13. Каушани

14. Лиманське

15. Прохорівка*

327,2

147,6

140,0

39,6

77,6

18,3

88,0

4,3 (6,4)

19,5

42,5

26,5

82,2

4,6

За точками виходу:

1. Ужгород

2. Берегове

3. Дроздовичі**

4. Орлівка

5. Теково

6. Устилуг

7. Олексіївка

8. Гребеники

9. Лиманське

10. Ананьїв

11. Прохорівка*

281,9

40,2

14,5 (10,5)

81,4

13,7

1,2

7,6

91,3

4,6

30,4

__________

* Ця точка потужності виключена з показників потужності за точками входу тому, що така точка знаходиться на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей.

** В дужках зазначено потужність під час роботи тільки МГ Комарно - Дроздовичі Ду 700.

Динаміка використання потужності точок входу/виходу ГТС до/із суміжних газотранспортних систем за 2009-2018 роки:

2. ГТС сполучена на сході та півночі з ГТС Російської Федерації (далі - РФ) та Республіки Білорусь (далі - РБ). На кордоні з РФ та РБ розташовані такі точки входу, через які транспортується природний газ, призначений для споживачів України та ЄС: Суджа (РФ), Писарівка (РФ), Сохранівка (РФ), Валуйки (РФ), Серебрянка (РФ), Мозир (РБ), Кобрин (РБ), Прохорівка (РФ), Платово (РФ). На кордоні з РФ розташована точка виходу: Прохорівка (РФ).

Газотранспортна система України має точки підключення із суміжними газотранспортними системами Європи:

1) Польщею.

На українсько-польському кордоні існують дві точки міждержавного з'єднання:

Дроздовичі - точка виходу з ГТС України, через яку здійснюється транспортування природного газу за напрямком Україна - Польща та використовується вимірювальна станція Дроздовичі, що розташована на території України. В 2006 році було підписано "Операторську угоду" про співпрацю між операторами ГТС України та Польщею в точці міждержавного з'єднання "Дроздовичі". Угодою були визначені загальні аспекти диспетчерської та метрологічної співпраці. Щодо точки з'єднання Дроздовичі підготовлена угода, що передбачає повний перехід на європейські правила;

Германовичі - точка входу до ГТС України, через яку здійснюється транспортування природного газу за напрямком Польща - Україна та використовується вимірювальна станція Германовичі, що розташована на території Польщі. Транспортування природного газу через цю точку (по газопроводу Ду-500) було розпочато з 01 листопада 2012 року згідно з доповненням до "Операторської угоди" між операторами ГТС України та Польщі, що передбачає можливість транспортування природного газу в Україну обсягом до 4,3 млн куб. м на добу. У 2017 році між оператором ГТС України та оператором ГТС Польщі (компанією GAZ-SYSTEM S.A.) було підписано доповнення до Диспетчерської угоди, що передбачає збільшення пропускної спроможності точкою міждержавного з'єднання Германовичі з 4,3 млн куб. м на добу протягом року до 6,4 млн куб. м з 01 вересня по 30 квітня та 4,3 млн куб. м на добу протягом періоду з 01 травня до 31 серпня;

2) Словаччиною.

На українсько-словацькому кордоні існують дві точки міждержавного з'єднання:

Ужгород/Вельке Капушани - точка виходу з ГТС України, через яку здійснюється транспортування природного газу за напрямком Україна - Словаччина та використовується вимірювальна станція Ужгород, що розташована на території України. Щодо точки з'єднання Ужгород з компанією Eustream a.s. продовжуються переговори щодо укладення угоди про взаємодію відповідно до європейських правил. Потужності по точці з'єднання Ужгород/Вельки Капушани зі словацької сторони ексклюзивно заброньовані ПАТ "Газпром" до 2028 року;

Будінце - згідно з Угодою про взаємодію між оператором ГТС України та компанією Eustream a.s. у разі транспортування природного газу за напрямком Словаччина - Україна використовується ГВС Будінце, що розташована на території Словаччини. Угоду про взаємодію між компаніями було підписано 28 квітня 2014 року, що дозволило розпочати реверсні поставки природного газу зі Словаччини в Україну. У вересні 2016 року було підписано доповнення до угоди про взаємодію, що передбачає збільшення технічної можливості приймання природного газу в Україну через ГВС Будінце з 40,0 млн куб. м до 42,5 млн куб. м на добу. Крім того, з квітня 2016 року обидва оператори в точці Будінце надають потужність в напрямку Словаччини на рівні 24 млн куб. м на добу;

3) Угорщиною.

На українсько-угорському кордоні існують дві точки міждержавного з'єднання:

Берегове - точка виходу з ГТС України, через яку здійснюється транспортування природного газу за напрямком Україна - Угорщина та використовується вимірювальна станція Берегове, що розташована на території України. В березні 2013 року було підписано угоду про взаємодію між операторами ГТС України та Угорщини, якою передбачено, що у разі транспортування природного газу за напрямком Україна - Угорщина вимірювання природного газу здійснюється по ГВС Берегове. Крім цього, ГВС Берегово згідно з Технічною угодою є пунктом приймання-передання природного газу від Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - НАК "Нафтогаз України") до ПАТ "Газпром". Доступ третіх сторін, а також забезпечення прямої взаємодії між операторами є неможливим;

Берегдароц - відповідно до укладеної угоди про взаємодію та технічної угоди між акціонерним товариством "Укртрансгаз" (далі - АТ "Укртрансгаз") та FGSZ LTD. з березня 2013 року було розпочато транспортування природного газу з Угорщини до України. Облік газу здійснюється на ГВС Берегдароц (Угорщина). У травні 2015 року АТ "Укртрансгаз" і оператор ГТС Угорщини (компанія FGSZ LTD.) уклали угоду про взаємодію. На сьогодні оператор ГТС України веде успішну мечінг-процедуру з угорською FGSZ по трубопроводу Ду-800. Для проведення аналогічної процедури по трубопроводу Ду-1400 необхідно отримати розбивку за шипер-парами від ПАТ "Газпром", але ПАТ "Газпром" такої інформації не надає. У зв'язку з цим сторонами було досягнуто рішення про відтермінування мечінг-процедури по трубопроводу Ду-1400. У травні 2019 року було підписано додаток № 6 до Угоди про взаємодію, яким передбачається збільшення транспортної потужності в сторону України до 19,5 млн куб. м;

4) Румунією.

Орлівка - точка виходу з ГТС України, через яку здійснюється транспортування природного газу за напрямком Україна - Румунія та використовується вимірювальна станція Орлівка, що розташована на території України (Одеська обл.). За цією точкою виокремлюють три транзитні газопроводи Транзит I-III (точка міждержавного з'єднання Ісакча/Орлівка), які не підключені до ГТС Румунії, та окремий газопровід до внутрішньої румунської ГТС.

Між АТ "Укртрансгаз" та SNTGN Transgaz S.A. підписана Угода про взаємодію по точці міждержавного з'єднання Ісакча-1/Орлівка по газопроводу транзит-1 (до Болгарії). Щодо точок з'єднання Орлівка - Ісакча 2-3, Орлівка - Ісакча (імпорт) підготовлені угоди про взаємодію, введення в дію яких можливо після вирішення питання комерційної газовимірювальної станції та підписання угод;

Теково - точка виходу з ГТС України, через яку здійснюється транспортування природного газу за напрямком Україна - Румунія та використовується вимірювальна станція Теково, що розташована на території України (Закарпатська обл.). Щодо точок з'єднання Теково - Медіаш Ауріт підготовлені угоди про взаємодію, введення в дію яких можливо після вирішення питання комерційної газовимірювальної станції та підписання угод;

5) Молдовою.

На кордоні з Молдовою розташовані такі точки виходу: Олексіївка, Гребеники, Ананьїв. Через точку Гребеники здійснюється транспортування природного газу, призначеного для споживачів України, Молдови та ЄС.

На кордоні з Молдовою розташована точка входу Каушани. Через цю точку здійснюється транспортування природного газу, призначеного для споживачів України, Молдови та ЄС.

Щодо точок з'єднання між Україною та Молдовою залишається невирішеним питання щодо сторони угод з молдовського боку.

3. Газорозподільна система (далі - ГРМ) складається з розподільних газопроводів, газорегуляторних пунктів, установок електрохімічного захисту від корозії та іншого технологічного обладнання.

Інформація щодо рівня газифікації та оснащення лічильниками газу побутових споживачів в Україні наведена у таблиці:

Область

Рівень газифікації (станом на 01 січня 2016 року, у %)

Оснащення лічильниками газу побутових споживачів (станом на 01 січня 2019 року, у %)

Усього по Україні

(без АР Крим*)

70,64

у тому числі:

Вінницька

Волинська

Дніпропетровська

Донецька

62**

64***

Житомирська

Закарпатська

Запорізька

Івано-Франківська

Кіровоградська

Київська

Луганська

71**

Львівська

Миколаївська

Одеська

Полтавська

Рівненська

Сумська

Тернопільська

100

Харківська

Херсонська

Хмельницька

Черкаська

Чернівецька

Чернігівська

м. Київ

__________

* Дані по Автономній Республіці Крим та м. Севастополь за 2014 - 2018 роки відсутні.

** Дані по Донецькій та Луганській областях - станом на 01 липня 2014 року.

*** Дані по ПАТ "Донецькміськгаз" та ПАТ "Макіївкагаз" - станом на 01 березня 2015 року (без частини ПАТ "Донецькоблгаз").

Станом на 01 січня 2019 року без обліку за даними операторів ГРМ залишається близько 1,4 млн абонентів, які використовують природний газ тільки для приготування їжі.

Інформація щодо оснащення лічильниками газу населення

станом на 01 січня 2019 року

Більшість споживачів приєднана до газорозподільних систем. Виняток складають 199 споживачів, які безпосередньо приєднані до ГТС.

Діяльність з розподілу природного газу здійснюють такі компанії:

№ з/п

Найменування компанії

ПАТ "Київгаз"

ПАТ "Одесагаз"