Про затвердження Положення про інформаційну базу даних споживання природного газу

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 13 травня 2025 р. № 547

Київ

Про затвердження Положення про інформаційну базу даних споживання природного газу

Відповідно до статті 21 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Положення про інформаційну базу даних споживання природного газу, що додається.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 37

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 13 травня 2025 р. № 547

ПОЛОЖЕННЯ

про інформаційну базу даних споживання природного газу

1. Інформаційна база даних споживання природного газу (далі - інформаційна база) створюється з метою забезпечення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку та передбачає автоматизований облік споживачів (об'єктів споживання) природного газу, обсягів спожитого (відібраного) ними природного газу, а також пов'язаних з ними суб'єктів ринку природного газу.

2. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про ринок природного газу” та “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”, нормативно-правових актах, прийнятих на виконання Закону України “Про ринок природного газу”.

3. Власником інформаційної бази та виключних майнових прав інтелектуальної власності на її програмне забезпечення є держава в особі Міненерго, яке є держателем інформаційної бази.

Адміністратором інформаційної бази є ТОВ “Оператор газотранспортної системи України” (далі - адміністратор).

За фактом готовності інформаційної бази до функціонування згідно з основними завданнями адміністратор вводить її в експлуатацію, про що у письмовій формі у триденний строк повідомляє держателю інформаційної бази.

Держатель у п'ятиденний строк з дня отримання повідомлення адміністратора приймає рішення про строк первинного завантаження даних до інформаційної бази, про що у триденний строк з дати прийняття цього рішення інформує адміністратора.

4. Основними завданнями інформаційної бази є:

створення єдиної повної бази даних суб'єктів ринку природного газу (зокрема споживачів) та всіх точок комерційного обліку газу шляхом їх ідентифікації;

централізоване накопичення даних щодо обсягів видобування, транспортування, розподілу, зберігання, постачання та споживання природного газу (узагальнених та за суб'єктами ринку природного газу);

моніторинг балансу надходження та споживання природного газу в Україні для формування оптимальних і економічних режимів роботи технологічного обладнання газотранспортної системи та газосховищ України;

автоматизований облік ресурсів імпортованого природного газу, зокрема зрідженого природного газу (LNG), і природного газу власного видобутку;

виконання інших завдань на ринку природного газу, які відповідають обсягу, набору та якості даних, що внесені до інформаційної бази та визначені нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

5. Інформаційна база повинна забезпечувати, зокрема:

1) централізоване накопичення даних щодо:

суб'єктів ринку природного газу;

точок комерційного обліку газу;

обсягів видобування природного газу;

обсягів надходження природного газу в митних режимах, визначених законодавством України з питань митної справи;

обсягів зберігання (закачування/відбору) природного газу;

обсягів споживання природного газу;

обсягів приймання-передачі природного газу у віртуальній торговій точці;

власників і споживачів природного газу як в розрізі обсягів та географічних/економічних зон, так і за категоріями, галузями, тривалістю діяльності на ринку природного газу;

2) доступ для внесення відомостей виключно суб'єктів ринку природного газу, відповідальних за надання і внесення відомостей до інформаційної бази;

3) надання адміністратором держателю статистичних та аналітичних звітів, сформованих не пізніше 22 числа місяця, наступного за звітним, програмним забезпеченням інформаційної бази (автоматично згідно із затвердженими держателем наборами даних);

4) захист держателем інформації, що міститься в інформаційній базі, комерційних та персональних даних.

6. Держатель несе відповідальність за забезпечення функціонування та розвитку інформаційної бази, а також за її використання відповідно до законодавства. До повноважень держателя належать:

1) визначення цілей та напрямів використання інформаційної бази:

встановлення правил і процедур використання інформаційної бази відповідно до її призначення;

затвердження політики безпеки та захисту інформації;

2) контроль за доступом до інформаційної бази:

надання прав доступу користувачам;

моніторинг та аудит операцій з даними, що зберігаються у базі;

3) відповідальність за збереження цілісності даних:

прийняття рішень щодо оновлення, видалення чи архівування даних;

розгляд пропозицій щодо удосконалення інформаційної бази;

4) взаємодія з іншими органами:

координація роботи з державними органами, установами та організаціями щодо використання інформаційної бази;

надання даних у межах своїх повноважень відповідно до закону.

7. Адміністратор відповідає за технічне обслуговування інформаційної бази, захист і безперебійне функціонування. До повноважень адміністратора належить:

1) технічне забезпечення функціонування інформаційної бази:

встановлення, налаштування та оновлення програмного забезпечення;

забезпечення безперебійної роботи серверного обладнання;

2) забезпечення захисту даних інформаційної бази:

здійснення заходів з кібербезпеки, зокрема шифрування даних;

регулярне проведення резервного копіювання даних;

3) надання технічної підтримки користувачам інформаційної бази:

розв'язання технічних проблем, що виникають під час її використання;

консультування користувачів з питань роботи з базою;

4) контроль за доступом до інформаційної бази:

адміністрування облікових записів користувачів;

ведення журналів дій користувачів для моніторингу безпеки;

5) моніторинг і вдосконалення інформаційної бази:

аналіз продуктивності та усунення недоліків у роботі бази;

підготовка пропозицій щодо модернізації та розвитку бази;

6) електронна інформаційна взаємодія користувачів інформаційної бази:

передача даних та звітів держателю;

взаємодія з розробниками програмного забезпечення для впровадження нових рішень.

8. Інформаційна база всіх суб'єктів ринку природного газу в усіх точках комерційного обліку газу має містити код енергетичної ідентифікації суб'єкта ринку природного газу та/або точки комерційного обліку газу (ЕІС-код) і такий набір даних:

1) адміністратор вносить дані, зокрема отримані у порядку електронної інформаційної взаємодії з базовими реєстрами, про:

суміжних операторів газотранспортної системи, операторів газорозподільних систем, газосховищ, установок LNG;

замовників послуг транспортування газу, які не є операторами газотранспортних мереж (газовидобувне підприємство, оптовий продавець/покупець, постачальник, виробник біометану, оператор установки LNG);

прямих споживачів - юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (споживачів, що не є побутовими) - найменування та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця, місцезнаходження, розрахунковий рахунок, замовлена потужність (за поточний рік) та фактичні показники використаної потужності, наявність приладів обліку природного газу (інвентарні номери повірених приладів обліку природного газу);

початкові (станом на 1 число місяця початку функціонування інформаційної бази) обсяги наявного в системі магістральних газопроводів газотранспортної системи природного газу/запасу газу в газосховищах, а також значення оперативного балансового рахунка;

2) оператор газорозподільної системи вносить дані, зокрема отримані у порядку електронної інформаційної взаємодії з реєстрами, про споживачів природного газу:

юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (споживачів, що не є побутовими) - найменування та ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків, місцезнаходження, розрахунковий рахунок, замовлена потужність (за поточний рік) та фактичні показники використаної потужності, наявність приладів обліку природного газу (інвентарні номери повірених приладів обліку природного газу);

фізичних осіб (побутових споживачів) - прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті), задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), розрахунковий рахунок, наявність/відсутність приладів обліку природного газу (інвентарні номери повірених приладів обліку природного газу), замовлена потужність (за поточний рік), фактичні показники (обсяг) спожитого (розподіленого) природного газу (використаної потужності) згідно з даними приладів обліку природного газу або визначений за нормами споживання об'єм споживання (за відсутності приладів обліку природного газу), дані, які містяться в особистому кабінеті споживача.

Під час первинного внесення до інформаційної бази операторами газорозподільної системи вносяться такі відомості:

повне найменування оператора газорозподільної системи;

код згідно з ЄДРПОУ;

контактна інформація (місцезнаходження, номери телефону, актуальна адреса електронної пошти, посилання на офіційний веб-сайт);

дата та номер постанови НКРЕКП про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, територія/місце провадження ліцензійної діяльності;

ЕІС-коди всіх існуючих точок комерційного обліку приймання природного газу: як від адміністратора, так і за наявності від газовидобувного підприємства та від оператора газосховищ/оператора установки LNG (з прив'язкою до місць провадження ліцензійної діяльності);

ЕІС-коди точок комерційного обліку, в яких здійснюється приймання-передача природного газу від/до суміжних операторів газорозподільної системи (з відомостями про суміжного оператора газорозподільної системи);

повна база споживачів послуги розподілу природного газу, офіційно верифікована відповідним оператором газорозподільної системи, станом на 1 число місяця початку функціонування інформаційної бази, яка має, зокрема, містити такі персоніфіковані дані для споживачів, що є непобутовими:

персональний ЕІС-код суб'єкта ринку природного газу;

найменування та технічні характеристики об'єкта споживання;

код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця;

адресу непобутового споживача (місцезнаходження);

контактну інформацію (місцезнаходження, номери телефону, актуальна адреса електронної пошти);

величину замовленої потужності об'єкта споживача на поточний календарний рік та фактичні показники за минулий календарний рік (куб. метрів та кВт•г);

параметри комерційного вузла обліку природного газу (тип, клас точності).

Оператор газосховищ вносить дані про замовників послуг зберігання.

9. Інформація про суб'єктів ринку природного газу повинна містити:

1) найменування та код згідно з ЄДРПОУ (код реєстрації для нерезидентів);

2) ЕІС-код суб'єкта ринку природного газу;

3) відомості щодо місцезнаходження суб'єкта ринку природного газу (резидент/нерезидент України);

4) ЕІС-код комерційного вузла обліку природного газу у відповідних точках входу/виходу до/з газотранспортної системи (за наявності);

5) відомості про точки комерційного обліку газу (за наявності).

10. Доступ до інформації, яка міститься в інформаційній базі, здійснюється на безоплатній основі. Для суб'єктів ринку природного газу, відповідальних за надання і внесення відомостей до інформаційної бази, доступ забезпечується шляхом створення інтерфейсу користувача.

11. Примірний договір про доступ до інформаційної бази затверджується держателем.

12. Відомості про споживачів природного газу повинні містити:

1) статичну інформацію:

вноситься адміністратором на підставі даних, які надаються на виконання Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 р. № 2493:

- ЕІС-код споживача та/або ЕІС-коди його точок комерційного обліку газу;

- EIC-код точки комерційного обліку газу у точках входу/виходу до/з газотранспортної системи;

- належність споживача до певного класифікатора групи споживачів чи до певної галузі, що визначається Правилами про безпеку постачання природного газу, затвердженими наказом Міненерговугілля від 2 листопада 2015 р. № 686;

вноситься тим суб'єктом ринку природного газу, до мереж якого приєднаний даний споживач:

- найменування та код згідно з ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця (для споживачів, що не є побутовими, та фізичних осіб - підприємців);

- прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків (для побутових споживачів);

2) динамічну інформацію, що вноситься адміністратором на підставі даних, які надаються відповідно до Кодексу газотранспортної системи:

інформацію про фактичне споживання (розподіл потужності) кожного газового місяця;

дані постачальників, з якими у споживачів укладені договори на постачання природного газу та визначені ними періоди постачання.

13. Адміністратор на підставі даних, які надаються відповідно до Кодексу газотранспортної системи, вносить до інформаційної бази відомості про:

1) точки входу/виходу до/з газотранспортної системи та точки комерційного обліку газу;

2) обсяги відборів та подач в точках міждержавного з'єднання в розрізі власників ресурсу газу та митних режимів, визначених законодавством України з питань митної справи;

3) обсяги надходження природного газу від газовидобувних підприємств;

4) обсяги приймання-передачі природного газу у віртуальній торговій точці;

5) обсяги виробничо-технологічних витрат та втрат природного газу під час його транспортування та розподілу;

6) споживачів;

7) прямих споживачів.

14. Оператор газосховищ на підставі даних, які надаються на виконання Кодексу газосховищ, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 р. № 2495, вносить до інформаційної бази відомості про:

1) обсяг зберігання природного газу в газосховищах з деталізацією щодо загального обсягу в розрізі замовників послуг зберігання з визначенням (за наявності) походження природного газу (імпортований природний газ, природний газ власного видобутку), а також обсяги, що зберігаються в режимі митного складу;

2) обсяги виробничо-технологічних витрат та втрат природного газу під час його зберігання (закачування/відбору).

15. Газовидобувне підприємство вносить до інформаційної бази відомості про обсяги видобутку природного газу та обсяги виробничо-технологічних витрат та втрат природного газу під час його видобування.

16. Оптовий продавець/покупець вносить до інформаційної бази відомості про походження природного газу (імпортований природний газ, природний газ власного видобутку), що є предметом приймання-передачі природного газу у віртуальній торговій точці.

17. Постачальник вносить до інформаційної бази дані про власних споживачів, обсяги постачання природного газу в розрізі споживачів та відомості (за наявності) про походження природного газу (імпортований природний газ, природний газ власного видобутку), що є предметом постачання споживачам.

18. Звітним періодом є газовий місяць (в розумінні Кодексу газотранспортної системи).

Відомості до інформаційної бази вносяться в розрізі місячних даних (за наявності) не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним.

19. Відповідальність за своєчасність, повноту і достовірність відомостей, що вносяться до інформаційної бази, несе той суб'єкт, на якого покладається обов'язок щодо їх внесення, або той суб'єкт, на якого покладається обов'язок щодо надання інформації адміністратору відповідно до Кодексу газотранспортної системи.

20. Адміністратор формує даш-борди узагальненої інформації, які оприлюднюються як публічна інформація згідно із затвердженими держателем наборами даних.

Будь-яка інша інформація, яка міститься в інформаційній базі і не є публічною, не підлягає оприлюдненню чи розголошенню адміністратором відповідно до Законів України “Про інформацію” та “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.

Доступ до відомостей інформаційної бази надається адміністратором:

суб'єктам ринку природного газу в межах їх прав відповідно до договору;

іншим суб'єктам відповідно до звернення виключно для перегляду публічної інформації.

21. Захист інформації, що міститься в інформаційній базі, відповідно до вимог законодавства про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах та про захист персональних даних здійснює держатель.

22. Інформаційна база створюється та функціонує за кошти міжнародної фінансової допомоги (грантів), а також інших джерел, не заборонених законодавством.

23. Адміністратор у частині виконання функцій, покладених на нього цим Положенням, є підзвітним і підконтрольним держателю.

24. Розбіжності між даними інформаційної бази та даними інформаційної платформи адміністратора не можуть бути підставою для оскарження комерційних рахунків на ринку природного газу. У разі наявності розбіжностей між даними інформаційної бази та даними інформаційної платформи адміністратора перевага надається даним інформаційної платформи адміністратора.

25. Адміністратор виконує функції, покладені на нього цим Положенням, окремо (організаційно, функціонально, фінансово, технічно) від інших функцій на ринку природного газу з дотриманням вимог про відокремлення і незалежність, визначених Законом України “Про ринок природного газу” та іншими актами законодавства.