Стаття 19. 1: Визначення
Для цілей цієї Глави: дозвіл означає видачу компетентним органом дозволу особі на надання послуги або провадження будь-якої іншої економічної діяльності; компетентний орган означає будь-який національний уряд або орган субнаціонального самоврядування Сторони, як визначено у Статті 1.6 (Визначення термінів, специфічних для країни), або неурядовий орган, що має відповідні повноваження, делеговані йому будь-яким національним урядом або органом субнаціонального самоврядування Сторони, відповідальним за надання дозволу; процедури ліцензування означають адміністративні або процедурні правила, у тому числі щодо внесення змін або поновлення ліцензії, яких необхідно дотримуватися для того, щоб продемонструвати відповідність ліцензійним вимогам; ліцензійні вимоги означають основні вимоги, відмінні від кваліфікаційних вимог, яким необхідно відповідати для отримання, зміни або поновлення дозволу; кваліфікаційні процедури означають адміністративні або процедурні правила, яких необхідно дотримуватися, щоб продемонструвати відповідність кваліфікаційним вимогам; та кваліфікаційні вимоги означають основні вимоги стосовно компетенцій, яким необхідно відповідати для отримання, зміни або поновлення дозволу.
1. Ця Глава застосовується до нових або існуючих заходів Сторони щодо ліцензійних вимог, процедур ліцензування, кваліфікаційних вимог або кваліфікаційних процедур, що стосуються: (a) транскордонної торгівлі послугами, визначеної Статтею 18.1 (Транскордонна торгівля послугами - Визначення); та (b) здійснення економічної діяльності через комерційну присутність на території іншої Сторони, включаючи заснування такої комерційної присутності.
2. Ця Глава не застосовується до заходів, зазначених Стороною у вступній частині Графіку до Додатку I відповідної Сторони, або до заходу, який Сторона впроваджеє або застосовує щодо секторів, підсекторів або видів діяльності, зазначених цією Стороною в її Графіку до Додатку II. Сторони визнають право кожної Сторони регулювати економічну діяльність на своїй території з будь-якого питання згідно з цією Главою для досягнення її законних цілей політики.
1. Якщо Сторона приймає або застосовує будь-який захід у межах цієї Глави, то Сторона повинна щодо цього заходу: (a) забезпечити дотримання вимог та процедур, що базуються на критеріях, які: (i) є об’єктивними та прозорими; такі критерії можуть включати, компетентність та здатність надавати послуги або здійснювати будь-яку іншу економічну діяльність, у тому числі відповідно до нормативних вимог Сторони, наприклад щодо охорони здоров'я та навколишнього середовища; та (ii) заздалегідь встановлені і оприлюднені; (b) забезпечити, щоб самі процедури не перешкоджали виконанню вимог; та (c) забезпечити, щоб відповідний захід не призводив до дискримінації між чоловіками та жінками - 1 .
2. Сторони визнають, що здійснення законодавчо закріплених дискреційних повноважень, наданих міністру щодо прийняття рішення про надання дозволу в суспільних інтересах, не суперечить підпункту 1 (a) (ii), за умови, що вони здійснюються для досягнення законної мети, не застосовуються у довільний спосіб, та їхнє здійснення не суперечить цій Угоді.
3. Якщо Сторона розробляє нормативно-правові акти, що стосуються ліцензійних вимог, процедур ліцензування, кваліфікаційних вимог або кваліфікаційних процедур, Сторона докладає зусиль для проведення оцінки регуляторного впливу, як це передбачено в Главі 26 (Належна регуляторна практика). Оцінка регуляторного впливу повинна враховувати: (a) зобов’язання Сторони за міжнародними торговельними угодами; та (b) вплив запропонованого нормативно-правового акта на малі та середні підприємства. __________ - 1 Диференційований підхід, який є обґрунтованим та об'єктивним і спрямованим на досягнення законної суспільної мети, а також прийняття тимчасових спеціальних заходів, спрямованих на прискорення досягнення рівності між чоловіками та жінками, не вважається дискримінацією для цілей цього положення.
1. Кожна Сторона забезпечує, що її заходи загального характеру в рамках цієї Глави застосовуватимуться в розумний, об'єктивний і неупереджений спосіб.
2. Кожна Сторона забезпечує, що процедури ліцензування та кваліфікаційні процедури, які застосовуються компетентним органом, і рішення компетентного органу в процесі надання дозволу, будуть неупередженими щодо всіх заявників. Компетентний орган повинен ухвалювати свої рішення незалежним чином і, зокрема, не повинен бути підзвітним будь-якій особі, яка надає послуги або здійснює будь-яку іншу економічну діяльність, для якої потрібен дозвіл.
3. Наскільки це практично можливо, кожна Сторона повинна уникати вимог до заявника звертатися більше, ніж до одного компетентного органу в рамках заявки на отримання дозволу. Задля більшої впевненості, Сторона може вимагати подання декількох заявок на отримання дозволу, якщо послуга або будь-яка інша економічна діяльність знаходиться в межах юрисдикції кількох компетентних органів.
4. Якщо Сторона вимагає отримання дозволу, компетентний орган Сторони повинен: (a) наскільки це можливо, дозволити заявнику подати заявку в будь-який час - 2 ; (b) надати розумний період для подання заявки, у разі, якщо існують конкретні встановлені періоди для подання заявок; (c) розпочати опрацювання заявки без невиправданої затримки; (d) забезпечити опрацювання заявки, включаючи прийняття остаточного рішення, протягом розумного терміну з моменту подання повної заявки; (e) на вимогу заявника надавати інформацію про стан розгляду його заявки без будь-якої невиправданої затримки; (f) якщо для опрацювання заявки вимагаються іспити, запланувати такі іспити через певні проміжки часу та надати розумний термін заявникам для подання запиту на складання іспиту; (g) якщо це можливо, приймати заявки, включаючи іспити, за допомогою електронних засобів із збереженням автентичності, що мають паперові подання, на всіх етапах процесу надання дозволу; та (h) приймати завірені належ складання іспиту; (g) якщо це можливо, приймати заявки, включаючи іспити, за допомогою електронних засобів із збереженням автентичності, що мають паперові подання, на всіх етапах процесу надання дозволу; та (h) приймати завірені належним чином відповідно до національного законодавства Сторони копії замість оригіналів документів, окрім випадків коли оригінали документів потрібні для забезпечення чесності процедури надання дозволу.
5. Кожна Сторона забезпечує надання дозволу, як тільки компетентний орган визначить, що умови для отримання дозволу виконано, а після надання такого дозволу - набуття дозволом чинності без невиправданої затримки відповідно до умов, визначених в ньому - 3 .
6. Якщо заявка на отримання дозволу вважається неповною, компетентний орган Сторони протягом розумного терміну, наскільки це практично можливо: (i) інформує заявника про те, що заявка є неповною; (ii) на клопотання заявника визначає додаткову інформацію, необхідну для формування повної заявки, або іншим чином надає пояснення чому заявка вважається неповною; та (iii) надає заявнику можливість - 4 надати додаткову інформацію, необхідну для формування повної заявки.
7. Якщо компетентний орган Сторони відхиляє заявку на отримання дозволу, він інформує про це заявника в письмовій формі, в тому числі за допомогою електронних засобів, протягом розумного терміну з моменту подання заявки. На клопотання заявника компетентний орган Сторони також інформує заявника про причини відхилення заявки та строки для оскарження або перегляду рішення. Заявнику має бути дозволено повторно подати заявку протягом розумного терміну. __________ - 2 У випадку професійних послуг кожна Сторона забезпечує наявність національних процедур для оцінки компетентності відповідних фахівців. - 3 Компетентні органи не несуть відповідальності за затримки з причин, що знаходяться поза межами їх компетенції. - 4 Така можливість не вимагає від компетентного органу продовжувати строки розгляду мпетентності відповідних фахівців. - 3 Компетентні органи не несуть відповідальності за затримки з причин, що знаходяться поза межами їх компетенції. - 4 Така можливість не вимагає від компетентного органу продовжувати строки розгляду заявки.
1. Кожна Сторона забезпечує, що плата за видачу дозволу, яка стягується компетентним органом, є обґрунтованою, прозорою та не обмежує надання відповідних послуг або здійснення будь-якої іншої економічної діяльності. Зважаючи на витрати та адміністративні процедури, кожній Стороні рекомендується приймати оплату платежів за видачу дозволу за допомогою електронних засобів.
2. Плата за видачу дозволу не включає плату за користування природними ресурсами, роялті, аукціонні платежі, тендер або інші недискримінаційні способи надання концесій або здійснення обов'язкових внесків для надання універсальної послуги. Кожна Сторона повинна застосовувати або запроваджувати судові, арбітражні чи адміністративні суди або процедури, які забезпечують, на запит постачальника послуг Сторони, як визначено у Статті 18.1 (Транскордонна торгівля послугами - Визначення) або інвестора Сторони, як визначено в Статті 17.1 (Інвестиції - Визначення), невідкладний перегляд адміністративних рішень, що стосуються сфери дії цієї Глави, і, якщо це обґрунтовано - застосування відповідних засобів правового захисту. Якщо процедури перегляду не є незалежними від компетентного органу, який прийняв оскаржуване адміністративне рішення, кожна Сторона забезпечує застосування об’єктивних та неупереджених процедур перегляду такого рішення.
1. Якщо Сторона вимагає авторизації, Сторона оперативно публікує - 5 , або іншим чином оприлюднює в письмовій формі інформацію, необхідну для дотримання вимог і процедур для отримання, збереження, зміни та поновлення такого дозволу. Така інформація включає, якщо існує: (a) розмір плати за надання дозволу; (b) контакти відповідних компетентних органів; (c) процедури оскарження або перегляду рішень за заявками; (d) процедури, які надають можливість здійснювати моніторинг або забезпечувати дотримання умов ліцензій або кваліфікаційних вимог; (e) можливості залучення громадськості, наприклад, через слухання чи надання коментарів; (f) орієнтовні строки розгляду заявки; та (g) вимоги та процедури. __________ - 5 Для цілей цієї Статті термін "опублікувати" означає включити в офіційне видання, таке як офіційний журнал, або розмістити на офіційному веб-сайті.