Про затвердження Змін до Положення про функціональну підсистему забезпечення охорони публічного (громадського) порядку і організації безпеки дорожнього руху єдиної державної системи цивільного захисту

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

27.02.2026 № 184

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

17 березня 2026 року

за № 352/45746

Про затвердження Змін до Положення про функціональну підсистему забезпечення охорони публічного (громадського) порядку і організації безпеки дорожнього руху єдиної державної системи цивільного захисту

Відповідно до пункту 7 Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11, абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», з метою приведення нормативно-правового акта Міністерства внутрішніх справ України у відповідність до законодавства

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до Положення про функціональну підсистему забезпечення охорони публічного (громадського) порядку і організації безпеки дорожнього руху єдиної державної системи цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04 жовтня 2019 року № 835, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 грудня 2019 року за № 1199/34170, що додаються.

2. Департаменту взаємодії з Національною поліцією України Міністерства внутрішніх справ України (Грінцов М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр

Ігор КЛИМЕНКО

ПОГОДЖЕНО:

Голова Національної поліції України

Голова Державної служби України

з надзвичайних ситуацій

Заступник командувача (зі служби)

Головного управління Національної гвардії України

генерал-лейтенант

Іван ВИГІВСЬКИЙ

Андрій ДАНИК

Володимир ГОРДІЙЧУК

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства

внутрішніх справ України

27 лютого 2026 року № 184

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

17 березня 2026 року

за № 352/45746

Зміни

до Положення про функціональну підсистему забезпечення охорони публічного (громадського) порядку і організації безпеки дорожнього руху єдиної державної системи цивільного захисту

1. У пункті 2:

1) абзац перший викласти в такій редакції:

«2. У цьому Положенні термін «функціональна підсистема забезпечення охорони публічного (громадського) порядку і організації безпеки дорожнього руху єдиної державної системи цивільного захисту» означає складову частини єдиної державної системи цивільного захисту, до якої входять завчасно визначені органи управління, підрозділи, засоби та суб'єкти господарювання, що належать до сфери управління Національної поліції України, та виконують завдання цивільного захисту, органи управління, підрозділи та засоби Національної гвардії України, які виконують завдання цивільного захисту»;

2) доповнити абзац другий після слів та цифр «від 09 січня 2014 року № 11,» словами та цифрами «Типовому положенні про функціональну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року № 101,».

2. Абзаци другий, третій пункту 3 викласти в такій редакції:

«участь у захисті населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період відповідно до функціонального призначення ФП ЗПБ;

захист персоналу й об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, здійснення заходів цивільного захисту відповідно до функціонального призначення ФП ЗПБ, зменшення матеріальних втрат у разі їх виникнення на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ, забезпечення готовності підпорядкованих сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації».

3. У пункті 4:

1) абзац п'ятий викласти в такій редакції:

«своєчасне і достовірне інформування заінтересованих органів виконавчої влади та населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ»;

2) доповнити після абзацу тринадцятого абзацом чотирнадцятим такого змісту:

«забезпечення підготовки керівного складу об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ до дій у разі мобілізації та виконання завдань цивільного захисту у воєнний час з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права у відповідних закладах освіти ДСНС».

У зв'язку з цим абзаци чотирнадцятий - двадцять другий вважати відповідно абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім;

3) абзаци шістнадцятий, сімнадцятий викласти в такій редакції:

«проведення заходів аеромедичної евакуації постраждалого населення, поранених поліцейських та військовослужбовців Національної гвардії України;

організація і здійснення якісної комунікації та взаємодії з органами управління цивільного захисту, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також суб'єктами господарювання, що належать до сфери управління місцевих органів виконавчої влади або перебувають у комунальній власності, на основі яких утворено формування, й населенням щодо загроз виникнення та/або перебігу проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій, створення пересувних (мобільних) пунктів управління й оперативних груп, організація їх роботи»;

4) в абзаці вісімнадцятому:

доповнити після слів «в умовах правового режиму воєнного» словами «та/або надзвичайного стану»;

слова «Закону України «Про правовий режим воєнного стану»» замінити словами «Законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану»»;

5) в абзаці дев'ятнадцятому слова «на маршрутах евакуації» замінити словами «в місцях проведення заходів та на маршрутах евакуації»;

6) в абзаці двадцятому слова «зон надзвичайних ситуацій» замінити словами «до місць проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій».

4. Пункт 5 виключити.

У зв'язку з цим пункти 6-23 вважати відповідно пунктами 5-22.

5. Доповнити абзац перший пункту 9 після слів «мережі загального» словами «та/або відомчого».

6. Пункти 11-14 викласти в такій редакції:

«11. Режими функціонування ФП ЗПБ установлюються відповідно до статей 11-15 Кодексу цивільного захисту України, заходи з їх реалізації визначаються відповідно до Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11.

Режим підвищеної готовності та режим надзвичайної ситуації для функціональної підсистеми встановлюється за рішенням Національної поліції України для ФП ЗПБ.

12. Основними завданнями, що виконуються ФП ЗПБ у відповідних режимах функціонування, є:

1) у режимі повсякденного функціонування:

підтримання готовності до негайного використання органів управління та сил цивільного захисту ФП ЗПБ для зменшення збитків у разі виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ;

здійснення планових заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ, забезпечення безпеки та захисту працівників поліції від таких ситуацій, а також заходів щодо підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту ФП ЗПБ;

організація підготовки фахівців цивільного захисту, які входять до складу органів управління та сил цивільного захисту ФП ЗПБ, до дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ;

створення та поновлення матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій в органах (підрозділах) ФП ЗПБ;

розроблення і виконання цільових та науково-технічних програм запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах в органах (підрозділах) ФП ЗПБ і зменшення можливих збитків;

забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту ФП ЗПБ до дій за призначенням;

підтримання в готовності систем оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ;

здійснення інших заходів відповідно до функціонального призначення ФП ЗПБ;

2) у режимі підвищеної готовності:

здійснення оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також працівників об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ про загрозу виникнення надзвичайної ситуації та інформування їх про дії в можливій зоні надзвичайної ситуації;

формування оперативних груп для виявлення причин погіршення обстановки та підготовки пропозицій щодо її нормалізації;

уточнення (у разі потреби) планів реагування органів (підрозділів) ФП ЗПБ на надзвичайні ситуації, здійснення заходів щодо запобігання їх виникненню;

уточнення та здійснення заходів щодо захисту працівників і територій органів (підрозділів) ФП ЗПБ від можливих надзвичайних ситуацій на них;

приведення в готовність наявних сил і засобів цивільного захисту ФП ЗПБ, залучення в разі потреби додаткових сил і засобів;

цілодобове чергування (за потреби) членів оперативних груп ФП ЗПБ;

посилення спостереження та контролю за ситуацією на територіях відповідно до призначення ФП ЗПБ;

здійснення інших заходів відповідно до призначення ФП ЗПБ;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

здійснення оповіщення органів управління та сил цивільного захисту ФП ЗПБ про виникнення надзвичайної ситуації на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ та про дії в умовах такої ситуації;

уведення в дію відповідних планів реагування на надзвичайні ситуації;

призначення керівника робіт із ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;

визначення меж зони надзвичайної ситуації та переліку органів (підрозділів) ФП ЗПБ та кількості населення, що потрапили до зони надзвичайної ситуації, яка може виникнути / виникла на території органів (підрозділів) ФП ЗПБ;

здійснення в межах компетенції ФП ЗПБ постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

організація та проведення робіт із локалізації та ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, залучення для цього необхідних сил і засобів;

організація та здійснення (у разі потреби) евакуаційних заходів працівників об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ, матеріальних та культурних цінностей;

організація та здійснення радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту працівників об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ від наслідків надзвичайної ситуації;

здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ і прилеглих до них територіях;

інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ та заходи, що здійснюються для ліквідації її наслідків;

здійснення інших заходів відповідно до функціонального призначення ФП ЗПБ.

13. В особливий період ФП ЗПБ здійснює заходи відповідно до вимог Конституції України, Кодексу цивільного захисту України та з урахуванням особливостей, що визначаються Законами України «Про правовий режим воєнного стану», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», іншими нормативно-правовими актами, планами цивільного захисту на особливий період.

До основних заходів, що здійснюються в разі переведення ФП ЗПБ з режиму функціонування в мирний час на режим функціонування в особливий період у період воєнного стану, залежно від встановленого ступеня готовності відносять:

оповіщення органів управління та сил цивільного захисту ФП ЗПБ;

уведення в дію та реалізація планів цивільного захисту на особливий період;

приведення органів управління та сил цивільного захисту, пунктів управління, систем зв'язку та оповіщення ФП ЗПБ у готовність до дій в умовах особливого періоду;

уточнення можливої обстановки та розрахунків сил і засобів, які будуть залучатися до здійснення заходів, передбачених планами цивільного захисту на особливий період;

організація аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які виникли внаслідок воєнних (бойових) дій, зокрема із застосуванням засобів ураження на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ;

уточнення потреби в захисних спорудах для укриття персоналу об'єктів ФП ЗПБ та приведення в готовність усіх об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, забезпечення цілодобового доступу до таких об'єктів;

організація будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів, а також (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту;

приведення в готовність до виконання завдань за призначенням формувань, які здійснюють радіаційне та хімічне спостереження (розрахунково-аналітичні групи, пости радіаційного і хімічного спостереження, диспетчерські служби), здійснення постійного радіаційного та хімічного спостереження;

здійснення заходів щодо зменшення обсягу запасів небезпечних хімічних речовин на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ та проведення підготовки до зменшення обсягів запасів вибухо- і пожежонебезпечних речовин на об'єктах підвищеної небезпеки;

здійснення заходів із забезпечення сталої роботи або безаварійної зупинки суб'єктів господарювання, забезпечення живучості об'єктів критичної інфраструктури, призначених для життєзабезпечення населення;

призначення на посади та звільнення з посад керівників і фахівців органів управління та сил цивільного захисту ФП ЗПБ відповідно до плану заміщення військовозобов'язаних, які у зв'язку з мобілізацією підлягають призову до Збройних Сил, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України;

здійснення заходів щодо підвищення рівня протипожежного захисту на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ;

уточнення розподілу персоналу об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ та населення для укриття в захисних спорудах цивільного захисту і доведення його до персоналу та населення;

приведення в готовність до дій за призначенням спеціалізованих служб та формувань цивільного захисту об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ;

видача засобів індивідуального захисту органів дихання населенню та органам управління цивільного захисту, а також засобів індивідуального захисту, приладів радіаційної, хімічної розвідки та дозиметричного контролю особовому складу сил цивільного захисту ФП ЗПБ;

підготовка до роботи в умовах особливого періоду закладів охорони здоров'я центральних органів виконавчої влади (у разі наявності), забезпечення їх лікарськими засобами та медичними виробами, а також здійснення підготовчих заходів до прийому постраждалих і надання їм медичної допомоги;

підготовка до роботи органів з евакуації, уточнення документації щодо організації та проведення евакуації персоналу об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ та матеріальних і культурних цінностей;

проведення (у разі потреби) евакуації персоналу та матеріальних і культурних цінностей об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ з районів можливих воєнних (бойових) дій у безпечні райони;

здійснення заходів щодо підвищення живучості об'єктів критичної інфраструктури сфери життєзабезпечення населення;

видача особовому складу органів управління та сил цивільного захисту ФП ЗПБ посвідчень особи для персоналу цивільної оборони (цивільного захисту) міжнародного зразка;

нанесення (оновлення) на будівлі, споруди, транспортні засоби, спеціальну та іншу техніку, які підпадають під дію норм міжнародного гуманітарного права, відповідних розпізнавальних знаків (емблем);

переведення органів управління і сил цивільного захисту ФП ЗПБ на штати воєнного часу;

здійснення заходів із забезпечення захисту джерел водопостачання;

організація здійснення інженерно-технічних заходів цивільного захисту для забезпечення захисту населення і територій;

виконання інших завдань та заходів, передбачених планами цивільного захисту на особливий період.

Додатковими завданнями ФП ЗПБ у відбудовний період є:

виконання мобілізаційних завдань у межах цільової мобілізації для ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій;

ліквідація наслідків воєнних дій на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ та участь у ліквідації таких наслідків у населених пунктах і на територіях, що зазнали впливу засобів ураження;

участь у заходах для відновлення об'єктів критичної інфраструктури сфери життєзабезпечення населення;

участь у визначенні населених пунктів та районів, об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ, що потребують проведення гуманітарного розмінування, маркування небезпечних ділянок, проведення очищення (розмінування) територій, об'єктів органів (підрозділів) ФП ЗПБ;

залучення до ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій міжнародної допомоги;

відновлення (у разі потреби) об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що зазнали руйнувань або пошкоджень.

14. ФП ЗПБ провадить свою діяльність відповідно до планів основних заходів цивільного захисту на рік. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється згідно з планами реагування на надзвичайні ситуації відповідного рівня».

7. Пункти 16-21 викласти в такій редакції:

«16. Керівництво проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації об'єктового рівня на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ, управління силами цивільного захисту ФП ЗПБ, що залучаються до таких робіт, та діяльність керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації здійснюються відповідно до статті 75 Кодексу цивільного захисту України.

17. Для безпосередньої організації і координації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації об'єктового рівня на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ утворюється штаб з ліквідації її наслідків, який є робочим органом керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Рішення про утворення та ліквідацію такого штабу, його склад приймає керівник робіт із ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

18. Роботи, пов'язані з реагуванням на надзвичайну ситуацію об'єктового рівня або усуненням загрози її виникнення, виконують сили цивільного захисту об'єкта органу (підрозділу) ФП ЗПБ, де виникла така ситуація, з наданням їм необхідної допомоги силами цивільного захисту ФП ЗПБ.

У разі виникнення надзвичайної ситуації місцевого, регіонального та державного рівня до виконання цих робіт залучаються сили цивільного захисту територіальної підсистеми єдиної державної системи, її ланки, субланки.

Залучення сил цивільного захисту до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється відповідно до статті 77 Кодексу цивільного захисту України.

Залучення сил цивільного захисту до проведення заходів цивільного захисту в особливий період здійснюється згідно з планами цивільного захисту на особливий період.

19. До робіт із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах органів (підрозділів) ФП ЗПБ та ліквідації їх наслідків можуть залучатися на добровільних або договірних засадах громадські організації за наявності в учасників, які залучаються до таких робіт, відповідного рівня підготовки.

20. Сили цивільного захисту ФП ЗПБ забезпечуються засобами цивільного захисту з урахуванням необхідності проведення робіт в автономному режимі протягом не менше трьох діб.

21. З метою своєчасного запобігання і ефективного реагування на надзвичайні ситуації організовується взаємодія органів управління ФП ЗПБ з органами управління інших функціональних підсистем територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту.

Взаємодія під час здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та під час ліквідації їх наслідків організовується через спеціально призначені оперативні групи або представників відповідних центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, які залучаються до здійснення таких заходів».