Щодо порядку застосування законодавства в частині регулювання журналістської діяльності та наявності нормативної регламентації з питань "журналістських розслідувань"

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

03.04.2007 N 21-5-194

Щодо порядку застосування законодавства в частині регулювання журналістської діяльності та наявності нормативної регламентації з питань "журналістських розслідувань"

Міністерство юстиції у зв'язку з депутатським зверненням народного депутата України Богатирьової Р.В. від 19 березня 2007 року N 006/171 розглянуло Ваше звернення від 6 лютого 2007 року щодо надання роз'яснень законодавства, інформує.

1. Щодо визначення чинним законодавством терміну "журналістське розслідування" повідомляємо, що чинне законодавство не містить визначення зазначеного терміну.

Разом з цим у Законі України "Про інформацію" ( 2657-12 ) застосовується термін "професійна діяльність журналістів", а у частині першій статті 12 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" ( 540/97-ВР ), якою визначено специфічні риси та умови журналістської діяльності, застосовується термін "власний творчий пошук нової потрібної інформації та її джерел".

2. Щодо межі між законним та незаконним збиранням, використанням, поширенням конфіденційної інформації про особу, якщо така діяльність здійснюється журналістом, зазначаємо.

Згідно з частинами другою та третьою статті 34 Конституції України ( 254к/96-ВР ) кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Частиною четвертою статті 23 Закону України "Про інформацію" ( 2657-12 ) передбачено, що забороняється збирання відомостей про особу без її попередньої згоди, за винятком випадків, передбачених законом.

3. Щодо змісту слова "конфіденційної" у статті 182 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) зазначаємо, що згідно зі статтею 147 Конституції України ( 254к/96-ВР ) Конституційний Суд України дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Одночасно повідомляємо, що стаття 182 "Порушення недоторканності приватного життя" Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) передбачає відповідальність за незаконне збирання, зберігання, використання або поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди або поширення цієї інформації у публічному виступі, творі, що публічно демонструється, чи в засобах масової інформації.

Частинами першою та другою статті 30 Закону України "Про інформацію" ( 2657-12 ) встановлено, що інформація з обмеженим доступом за своїм правовим режимом поділяється на конфіденційну і таємну.

Конфіденційна інформація - це відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов.

4. Щодо змісту слів "інформація про особу" у статті 182 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ).

Відповідно до статті 23 Закону України "Про інформацію" ( 2657-12 ) інформацією про особу є сукупність документованих або публічно оголошених відомостей про особу.

Основними даними про особу (персональними даними) є: національність, освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.

Джерелами документованої інформації про особу є видані на її ім'я документи, підписані нею документи, а також відомості про особу, зібрані державними органами влади та органами місцевого і регіонального самоврядування в межах своїх повноважень.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення статей 3, 23, 31, 47, 48 Закону України "Про інформацію" та статті 12 Закону України "Про прокуратуру" (справа К.Г. Устименка N 18/203-97) від 30 жовтня 1997 року N 5-зп ( v005p710-97 ), частину четверту статті 23 Закону України "Про інформацію" ( 2657-12 ) слід розуміти так, що до конфіденційної інформації, зокрема, належать свідчення про особу (освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані).

5. Щодо підслідності кримінальних справ за статтею 182 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) повідомляємо, що відповідно до частини першої статті 112 Кримінально-процесуального кодексу ( 1002-05 ) у справах про злочини, передбачені, зокрема, статтею 182 Кримінального кодексу України, слідство провадиться слідчими прокуратури.

З повагою,

Заступник Міністра В.В.Лутковська