Про визнання недійсним рішення

ВИЩИЙ АРБІТРАЖНИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

12.03.2001

Судова колегія по перегляду рішень, ухвал, постанов Вищого арбітражного суду України розглянула заяву акціонерної енергопостачальної компанії "Київенерго" та державного підприємства "Енергоринок" про перевірку рішення від 30.11.2000 Вищого арбітражного суду України у справі за позовом акціонерної енергопостачальної компанії "Київенерго", державного підприємства "Енергоринок", дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" до Київської обласної ради про визнання недійсним рішення XVII сесії Київської обласної ради XXI скликання від 12.05.94.

Акціонерна енергопостачальна компанія "Київенерго" та державне підприємство "Енергоринок" звернулися до суду з спільною заявою про визнання недійсним рішення XVII сесії Київської обласної ради XXI скликання від 12.05.94 "Про відрахування коштів підприємствами і господарськими організаціями на шляхові роботи" в частині поширення його дії на територію м. Києва як таке, що прийняте з перевищенням компетенції відповідача та не відповідає вимогам законодавства.

Вказана заява об'єднана судом із заявою дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України", поданою до того ж відповідача і яка має аналогічний предмет спору.

У позовній заяві компанія "Укртрансгаз" також просить визнати недійсним рішення XVII сесії Київської обласної ради народних депутатів XXI скликання від 12.05.94 як таке, що прийняте з перевищенням компетенції відповідача та не відповідає вимогам законодавства.

Рішенням судової колегії з розгляду спорів у позові відмовлено з посиланням на те, що відповідач прийняв рішення та встановив норми відрахувань у відповідності до вимог, зазначених у статті 4 Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" ( 1562-12 ).

Позивачі просять рішення у справі скасувати як таке, що не відповідає обставинам, матеріалам справи та чинному законодавству, прийняти нове рішення, яким визнати недійсним з моменту прийняття рішення XVII сесії Київської обласної ради народних депутатів XXI скликання від 12.05.94 як таке, що прийняте з перевищенням компетенції відповідача та не відповідає вимогам законодавства.

На думку заявників, суд при прийнятті рішення неправомірно визначив, що рішення Київської обласної ради поширюється на територію м. Києва і що територія м. Києва є "відповідною" територією Київської області.

Судова колегія по перегляду рішень, ухвал, постанов Вищого арбітражного суду України, розглянувши матеріали справи, заяви про перевірку рішення в порядку нагляду, встановила.

Київська обласна рада народних депутатів 12.05.94 на XVII сесії XXI скликання (відповідно до Законів України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" від 18.09.91 ( 1562-12 ) та "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" від 17.11.92 ( 2788-12 ) та від 24.02.94 ( 4027-12 ) з метою забезпечення своєчасного збору коштів на шляхові роботи прийняла рішення "Про відрахування коштів підприємствами і господарськими організаціями на шляхові роботи". Пунктом 1 зазначеного рішення було встановлено, починаючи з 1 липня 1994 р., норму відрахувань на шляхові роботи у розмірі 1,2% обсягу виробництва продукції, виконуваних робіт (послуг) промисловим, транспортним, будівельним та іншим підприємствам, кооперативам і господарським організаціям, які знаходяться у м. Києві та на території області, незалежно від відомчої підпорядкованості.

Як вбачається з протоколу XVII сесії XXI скликання від 12.05.94, для роботи ради було обрано 149 депутатів. В роботі сесії взяли участь 103 депутати, що становить більше двох третин від кількості обраних. Відповідно до регламенту роботи Київської обласної ради народних депутатів XXI скликання, затвердженого рішенням Київської обласної ради народних депутатів 07.07.92 "Про внесення змін і доповнень до Регламенту роботи Київської обласної Ради народних депутатів XXI скликання", передбачено, що сесії ради правомочні при наявності не менше двох третин від встановленої кількості депутатських мандатів; рішення приймаються простою більшістю голосів шляхом відкритого голосування.

В порядок денний (пункт 19) було внесено на розгляд питання "Про відрахування коштів підприємствами і господарськими організаціями на шляхові роботи". За наслідками розгляду зазначеного питання сесія відкритим голосування одностайно прийняла відповідне рішення, про що зазначено у протоколі.

Доводи, заявників щодо необов'язковості виконання рішення Київської обласної ради народних депутатів не можуть бути прийняті до уваги, оскільки статтею 4 Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" ( 1562-12 ) в редакції, яка діяла 01.01.2000, встановлено, що промислові, транспортні, будівельні та інші підприємства, колгоспи, радгоспи, кооперативи і господарські організації незалежно від відомчої підпорядкованості та форми власності відраховують кошти на дорожні роботи у розмірі від 0,4 до 1,2% обсягу виробництва продукції, виконуваних робіт (послуг). У вказаній статті цього Закону також зазначено, що конкретний розмір відрахувань, що надходять відповідно до цієї статті на розвиток доріг загального користування в областях, а також напрямки їх використання, визначаються обласними радами народних депутатів.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок використання коштів для фінансування витрат, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг загального користування" від 02.02.93 N 83 ( 83-93-п ) встановлено, що конкретний розмір відрахувань в межах, визначених законодавством, та напрями використання на розвиток автомобільних (позаміських) доріг загального користування в областях визначаються рішенням відповідної ради.

Переважна більшість доріг розташована на території Київської області, тому розмір відрахувань був встановлений Київською обласною радою народних депутатів (у відповідності з Законом України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" ( 1562-12 ).

Статтею 25 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ) визначено, що органи місцевого самоврядування Київської області сприяють здійсненню м. Києвом функцій столиці України шляхом участі в утриманні і розвитку системи державних автомобільних шляхів загального користування на території Київської області і тому немає підстав вважати, що рішення XVII сесії Київської облради народних депутатів XXI скликання від 12.05.94 порушує права органів місцевого самоврядування в м. Києві.

У зв'язку з вказаними обставинами судова колегія по перегляду рішень, ухвал, постанов вважає, що при прийнятті рішення судовою колегією з розгляду спорів було враховано вимоги чинного законодавства, матеріали арбітражної справи та представлені сторонами докази і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись статтями 106 - 108 АПК ( 80731-10 ), судова колегія по перегляду рішень, ухвал, постанов Вищого арбітражного суду України ПОСТАНОВИЛА:

рішення Вищого арбітражного суду України у справі N 2/90 залишити без змін.