Тип: Меморандум
Статус: Чинний
МЕМОРАНДУМ
про взаєморозуміння між Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України та Швейцарською Конфедерацією в особі Державного секретаріату з економічних питань (SЕСО) щодо Впровадження другого Конкурсу проектів з економічного відновлення та відбудови України у співпраці зі швейцарськими компаніями з 19.12.2025 по 31.12.2028
Дата вчинення:
22.12.2025
05.01.2026
Дата набрання чинності для України:
05.01.2026
Преамбула
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України та Швейцарська Конфедерація, представлена Державним секретаріатом з економічних питань (SЕСО) (далі - «Сторона», разом - «Сторони»),
Посилаючись на Угоду між Урядом України і Урядом Швейцарської Конфедерації про технічне та фінансове співробітництво, підписану 13 жовтня 1997 року в м. Києві (далі - Угода).
Визнаючи нагальні потреби, що виникли через наслідки війни в Україні.
Прагнучи здійснювати спільні зусилля для реалізації другого Конкурсу проєктів з економічного відновлення та відбудови України у співпраці зі швейцарськими компаніями.
Посилаючись на рішення Федеральної ради Швейцарії від 26 червня 2024 року, яким визнається важлива роль приватного сектору та передбачається виділення 500 мільйонів швейцарських франків на заходи за участі приватного сектору в рамках Стратегії міжнародного співробітництва Швейцарії на 2025-2028 роки.
Визнаючи успіх першого Конкурсу проєктів з економічного відновлення та відбудови України у співпраці зі швейцарськими компаніями (23.01.2025 року по 31.12.2028), та позитивні результати, досягнуті завдяки спільному відбору проєктів і ефективній співпраці, що заклали основу для подальших зусиль, спрямованих на сталий розвиток і ідновлення України за підтримки Швейцарської Конфедерації, зокрема через участь швейцарського приватного сектору.
З метою впровадження другого Конкурсу проєктів з економічного відновлення та відбудови України у співпраці зі швейцарськими компаніями (з 19.12.2025 по 31.12.2028) (далі - «Конкурс»),
Враховуючи, що кінцевими бенефіціарами проєктів, які будуть відібрані, мають бути українські суб'єкти - органи державної влади України, юридичні особи (з 50 % або більше часткою держави), зокрема органи виконавчої влади та виконавчі органи представницьких органів місцевого самоврядування (далі - «Українські суб'єкти»).
ПОГОДИЛИСЯ про наступне:
Стаття I Мета
Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України та Швейцарською Конфедерацією представленою Державним секретаріатом з економічних питань (SЕСО) щодо впровадження другого Конкурсу проєктів з економічного відновлення та відбудови України у співпраці зі швейцарськими компаніями (з 19.12.2025 по 31.12.2028) (далі - Меморандум) описує цілі, організаційні засади діяльності та відповідальність Сторін у межах реалізації Конкурсу.
Україна: четверта Швидка оцінка завданої шкоди та потреб на відновлення» (RDNА4), спільно підготовлена Світовим банком, Урядом України, службами Європейського Союзу та Організацією Об'єднаних Націй у координації з гуманітарними партнерами та партнерами з розвитку, науковими установами, організаціями громадянського суспільства та приватним сектором, засвідчила, що загальні витрати на відновлення та реконструкцію України (станом на кінець грудня 2024 року) становлять 589 мільярдів доларів США протягом десяти років. Програма міжнародного співробітництва Швейцарської Конфедерації з Україною на 2025-2028 роки має на меті сприяти відбудові та відновленню України комплексним чином, зокрема через заходи за участі швейцарського приватного сектору, із бюджетом у 500 мільйонів швейцарських франків. У межах цього внеску Швейцарська Конфедерація надає фінансову підтримку відібраним швейцарським компаніям для виробництва та постачання Україні товарів і послуг, які є нагально необхідними. У рамках першого Конкурсу проєктів з економічного відновлення та відбудови України у співпраці зі швейцарськими компаніями (23.01.2025 року по 31.12.2028) (далі - Перший Конкурс) було спільно відібрано 12 проєктів із швейцарським внеском у розмірі 93 мільйони швейцарських франків. Завдяки експертним знанням, глибокому розумінню місцевої ситуації, налагодженим зв'язкам з українськими органами влади та спеціалізації у виробництві високоякісних товарів і послуг, ці компанії мають спроможність ефективно реагувати на потреби Українських суб'єктів.
Конкурс спрямований на підтримку економічного відновлення та відбудови України через посилену співпрацю зі швейцарськими компаніями, з огляду на успішний відбір проєктів у межах Першого конкурсу.
Внесок Уряду Швейцарської Конфедерації надається у формі безповоротного фінансового внеску швейцарським компаніям відповідно до Федерального закону про фінансову допомогу та субсидії від 5 жовтня 1990 року (Subventionsgesetz, SuG, SR 616.1) з метою фінансування проєктів у межах Конкурсу.
Стаття II Сума та використання швейцарського внеску
Державний секретаріат з економічних питань Швейцарської Конфедерації (SЕСО) погоджується надати безповоротний фінансовий внесок швейцарським компаніям у розмірі до 150 мільйонів швейцарських франків для реалізації Конкурсу. Кожен окремий проєкт може отримати фінансування у межах від 3 до 30 мільйонів швейцарських франків.
Безповоротний фінансовий внесок швейцарським компаніям має використовуватися виключно для фінансування та реалізації проєктів, відібраних у межах Конкурсу.
Конкурс обмежується сектором публічної інфраструктури у таких галузях: енергетика, водопостачання та санітарія, житлове господарство, громадська мобільність, охорона здоров'я та соціальна інфраструктура, сільське господарство.
Жодна частина безповоротного фінансового внеску швейцарським компаніям не може використовуватися для сплати будь-яких зборів та податків (як-от, ПДВ, мито, ввізне мито, збір, плата будь-якого виду), що накладаються відповідно до законодавства України або будь-якого підпорядкованого державного органу. Звільнення від сплати податків стосовно Меморандуму здійснюється відповідно до пункту 3.1 статті 3 Угоди між Урядом Швейцарської Конфедерації та Урядом України про технічне та фінансове співробітництво, підписаної 13 жовтня 1997 року в Києві.
Жодна частина безповоротного фінансового внеску швейцарським компаніям не може використовуватися за жодних обставин для діяльності військового характеру, придбання зброї або інших військових та подвійного призначення товарів, а також для будь-яких військових витрат (наприклад, забезпечення військовослужбовців тощо).
Державний секретаріат з економічних питань Швейцарської Конфедерації (SЕСО) здійснюватиме виплати відібраним проєктам у межах Конкурсу. Для кожного проєкту буде укладено індивідуальну угоду між Державним секретаріатом з економічних питань Швейцарської Конфедерації (SЕСО) та швейцарською компанією, яка визначатиме очікувані результати проєкту, кінцеві продукти та відповідний графік виплат.
Загальний внесок Уряду Швейцарської Конфедерації залежить від затвердження річного бюджету парламентом Швейцарської Конфедерації. Крім того, він залежить від наступних умов:
i. Дотримання прав людини, верховенства права, демократичних принципів та незалежності судової влади,
ii. Належне управління, підзвітність Уряду України перед громадянами та доброчесність у публічному житті, включно з активною боротьбою з корупцією.
Стаття III Організація та обов'язки Сторін
Загальний опис процесу
Конкурс: Швейцарські компанії, зареєстровані у Швейцарській Конфедерації станом на 01.01.2022 року та які мають більшу частку власності у своїй дочірній компанії/філії в Україні, можуть подавати пропозиції щодо проектів для співфінансування урядом Швейцарської Конфедерації. Відбір відбуватиметься на Конкурсній основі відповідно до заздалегідь визначених критеріїв оцінювання (відбору) проєктів. Загальний бюджет Конкурсу становить до 150 млн швейцарських франків, тоді як розмір фінансування окремого проєкту варіюється залежно від установлених критеріїв - від 3 млн до 30 млн швейцарських франків.
Визнається, що фінансування проєктів, які відповідно до Бюджетного кодексу України належать до проектів публічних інвестицій, може здійснюватися виключно за рахунок коштів державного (або місцевого) бюджету, у тому числі коштів, отриманих у межах міжнародної технічної допомоги, за умови їх включення до Єдиного проєктного портфелю держави (SPP) (регіону, територіальної громади). Швейцарське фінансування надається у формі безповоротного фінансового внеску швейцарським компаніям відповідно до Федерального закону про фінансову допомогу та субсидії від жовтня 1990 року (Subventionsgesetz, SuG, SR 616.1). Наполегливо рекомендується, щоб такі проєкти подавалися для відбору через відповідний Єдиний проєктний портфель держави (SPP) (регіону, територіальної громади).
Технічний комітет та Відбірковий комітет
Технічний комітет та Відбірковий комітет: Відбір проєктів здійснюється двома комітетами: Технічним комітетом та Відбірковим комітетом. Технічний комітет оцінює всі пропозиції та надає рекомендації Відбірковому комітету.
Відбірковий комітет складається з представників на керівному рівні Державного секретаріату з економічних питань (SECO), Посольства Швейцарії в Україні та Міністерства економіки, довкілпя та сільського господарства України.
Члени Відбіркового комітету ухвалюють остаточне рішення шляхом затвердження відібраних проєктів. Для того, щоб проєкт був схвалений, він має отримати затвердження від усіх членів Відбіркового комітету (окремо).
Заперечення будь-якого з членів Відбіркового комітету має бути подане в письмовій формі всім членам Відбіркового комітету протягом 5 робочих днів після засідання Відбіркового комітету, на якому розглядалося питання проєкту.
У разі заперечення будь-якого члена Відбіркового комітету Технічному комітету надсилається запит на коригування. Такий запит може бути поданий лише з огляду на критерії оцінювання (відбору) проєктів, визначені в Конкурсі. Член Відбіркового комітету, який подає запит на коригування, має надати письмове обґрунтування, чітко пояснивши, у чому саме оцінка Технічного комітету щодо критеріїв оцінювання (відбору) проєктів відрізняється від його власної оцінки.
Обов'язки Сторін
a) взаємні обов'язки
• Сторони заявляють про намір співпрацювати у межах Конкурсу на користь відбудови та економічного відновлення України.
• Кожна Сторона зобов'язується вжити всіх необхідних заходів, щоб вона сама та будь-які залучені нею треті особи дотримувалися законодавчих норм і правил, що діють в Україні та Швейцарській Конфедерації.
• Кожна Сторона зобов'язується докладати максимальних зусиль, залежно від своїх можливостей, щоб Конкурс та окремі проєкти з іншими учасниками досягали погоджених цілей та завдань.
• Кожна Сторона призначає своїх представників для участі у засіданнях Відбіркового комітету, організованих Державним секретаріатом з економічних питань Швейцарської Конфедерації (SECO).
b) Державний секретаріат з економічних питань Швейцарської Конфедерації (SECO) зобов'язується
• Виконувати всі адміністративні та операційні завдання, пов'язані з організацією Конкурсу. Зокрема, це стосується:
• підготовки документальної бази для Конкурсу - Операційного посібника («Основний документ Конкурсу») до його запуску;
• комунікацію з учасниками Конкурсу;
• комунікацію та договірні відносини з третіми сторонами, такими як зовнішні консультанти, для підтримки проведення Конкурсу;
• організаційні та технічні аспекти процесу відбору, включаючи функцію секретаріату для Технічного та Відбіркового комітетів;
• укладання договорів з обраними компаніями-партнерами та, за потреби, меморандумів про взаєморозуміння з Українськими суб'єктами для врегулювання взаємних зобов'язань;
• супровід та контроль за реалізацією проєктів під час їх виконання.
c) Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства зобов'язується
• під час підготовки Конкурсу надавати пропозиції щодо критеріїв оцінювання (відбору) проєктів для забезпечення узгодженості процесу відбору зі стратегічними пріоритетами Уряду України.
• готувати відповідну документацію та інформацію про Конкурс для обговорення на засіданнях Стратегічної інвестиційної ради України.
• координувати зустрічі між Технічним комітетом та відповідними міністерствами України для обговорення заявок, що відносяться до тематичних пріоритетів кожного міністерства.
• сприяти у підготовці документації для реєстрації проєкту міжнародної технічної допомоги в Секретаріаті Кабінету Міністрів України у випадках, коли це застосовується.
• проводити перевірку українського отримувача швейцарських товарів та/або послуг для уникнення подвійного фінансування тих самих потреб.
Стаття IV Організаційні засади - Основні контактні особи
Кожна Сторона повинна призначити координатора, який буде виступати контактною особою з усіх питань, пов'язаних із реалізацією Меморандуму, та забезпечувати комунікацію між Сторонами.
Від Державного секретаріату з економічних питань (SECO):
Ім'я та прізвище: Пріска Депнерінг
Посада: Керівник відділу
Адреса: Holzikofenweg 36, 3003 Bern
Телефон: +41 58 464 67 13
Email: priska.depnerinq@seco.admin.ch
Від Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України:
Ім'я та прізвище: Олена Рябцева
Посада: Директор департаменту залучення інвестицій та взаємодії з міжнародними організаціями
Адреса: 01008, Ukraine, Kyiv, М. Hrushevskoho Street, 12/2
Телефон: +38 050 382 70 91
Email: riabtseva@me.gov.ua
Стаття V Конфеденційність
Сторони не будуть передавати та/або розкривати під час реалізації Конкурсу та після нього будь-які дані та/або інформацію, надану та/або розроблену в межах Конкурсу та/або діяльності за Меморандумом третім особам без письмової згоди іншої Сторони/Сторін. Це зобов'язання також поширюється на будь-яких субпідрядників Сторін.
Кожна Сторона зобов'язується дотримуватися конфіденційності документів, інформації та інших даних і матеріалів, отриманих від іншої Сторони/Сторін або наданих безпосередньо чи опосередковано іншій Стороні/Сторонам під час і після періоду реалізації Меморандуму.
Сторони погоджуються, що положення цієї Статті залишатиметься обов'язковим між Сторонами незалежно від припинення дії Меморандуму або завершення співпраці за Меморандумом.
Меморандум може бути розкритий Сторонами відповідно до їхніх правил і процедур захисту даних та розкриття інформації, або обов'язкових положень законодавства Сторін.
Якщо будь-яка Сторона бажає опублікувати пресреліз, що анонсує Меморандум, його предмет або/та відносини, встановлені Меморандумом, або інакше визнати та підтвердити його зміст, Сторона, яка бажає зробити публікацію, повинна заздалегідь, щонайменше за три робочі дні (якщо Сторони не погодили коротший термін) зв'язатися з іншими Сторонами для отримання їхньої згоди щодо принципу анонсу, термінів та змісту пресрелізу або оголошення до його публікації.
Стаття VI Протидія корупції
Сторони поділяють спільну зацікавленість у боротьбі з корупцією, яка підриває належне управління та правильне використання ресурсів, необхідних для розвитку, а також загрожує чесній та відкритій конкуренції, що базується на ціні та якості. Сторони, таким чином, заявляють про намір об'єднати свої зусилля у боротьбі з корупцією і, зокрема, заявляють, що будь-яка пропозиція, подарунок, платіж, винагорода або вигода будь- якого виду, зроблена або прийнята безпосередньо чи опосередковано з метою отримання повноважень або контракту в межах Меморандуму або під час його виконання, буде розглядатися як незаконне діяння або корупційне правопорушення. Будь-яка така дія становить достатню підставу для негайного припинення Меморандуму відповідно до Статті VII Меморандуму або для застосування будь-яких інших заходів, передбачених чинним законодавством. Сторони повинні оперативно повідомляти одна одну у письмовій формі про будь-яку обґрунтовану підозру у вчиненні протиправного діяння або корупційного правопорушення.
Стаття VII Набрання чинності, строк дії та припинення
Меморандум набирає чинності з дати підписання Сторонами і залишається чинним до завершення Конкурсу, але не пізніше 31 грудня 2028 року.
Будь-яка зі Сторін може достроково припинити дію Меморандуму, надіславши іншій Стороні письмове повідомлення щонайменше за 90 днів до запланованої дати припинення. Припинення Меморандуму не впливає автоматично на чинність будь-яких проєктних угод, укладених на його підставі. проєктні угоди можуть бути розірвані лише відповідно до умов, передбачених у конкретній проєктній угоді.
Незважаючи на вищезазначене, будь-яка Сторона може розірвати Меморандум з негайним набранням чинності у випадку суттєвого порушення (наприклад, положення про боротьбу з корупцією) Меморандуму. Суттєвим порушенням також вважається неналежне використання швейцарського внеску для діяльності військового характеру, придбання зброї або інших військових та товарів подвійного призначення, а також для будь-яких військових витрат.
У разі дострокового припинення Меморандуму або після завершення Конкурсу, будь-які невикористані субсидії, надані в межах Конкурсу, повинні бути повернені Державному секретаріату з економічних питань Швейцарської Конфедерації (SECO) протягом 30 робочих днів.
Стаття VIII Врегулювання спорів
Будь-які неузгодженості, розбіжності та/або спори, що виникають із тлумачення та/або виконання положень Меморандуму, вирішуються шляхом консультацій між Сторонами та/або дипломатичних переговорів.
Стаття IX Зміни та доповнення
Будь-які зміни або доповнення до Меморандуму, ініційовані будь-якою Стороною, повинні бути оформлені письмово з погодженням Сторін. Документи, укладені в такій формі, є невід'ємною частиною Меморандуму і набувають чинності з моменту їх взаємного підписання.
Стаття X Форс-мажор
Якщо у будь-який час протягом дії Меморандуму будь-яка зі Сторін виявиться не здатною виконати будь-які або частину своїх зобов'язань з причин форс-мажору (наприклад, епідемія/пандемія, запровадження надзвичайного стану, розширення або ескалація існуючого збройного конфлікту/війни між Україною та Росією або початку іншого нового збройного конфлікту/війни, суттєве погіршення безпекової ситуації, руйнування інфраструктури, необхідної для виконання Меморандуму, загострення політичних заворушень, загибель людей, серйозні перешкоди для транспорту, стихійні лиха, офіційні заходи високого рівня або інші надзвичайні, непередбачувані та неочікувані події), Сторони повинні оперативно письмово повідомити одна одну про наявність такого форс-мажору, після чого Сторона, яка надала повідомлення, звільняється від відповідних зобов'язань на весь період дії форс-мажору.
НА ПОСВІДЧЕННЯ ЦЬОГО, ті, що нижче підписалися, підписали Меморандум.
Укладено у чотирьох оригінальних примірниках у місті Берн 22.12.2025 року українською та англійською мовами, при цьому обидва тексти є рівно автентичними. У разі виникнення розбіжностей у тлумаченні, англійська версія має переважну силу.
За Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України
Олексій СОБОЛЕВ
Міністр економіки, довкілля та сільського господарства України
(підпис)
05.01.2026
м. Київ
За Державний секретаріат з економічних питань Швейцарської Конфедерації (SЕСО)
Жак ГЕРБЕРДелегат Федеральної ради Швейцарії з питань України
(підпис)