Тип: Наказ
№ 145
Дата: 21 жовтня 2024 р.
Статус: Чинний
МІНІСТЕРСТВО З ПИТАНЬ СТРАТЕГІЧНИХ ГАЛУЗЕЙ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
21.10.2024 № 145
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
01 листопада 2024 р.
за № 1651/42996
Про затвердження Порядку здійснення службою державного замовника закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, та укладення державних контрактів (договорів) щодо таких закупівель на період дії правового режиму воєнного стану
Відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі», пункту 43 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275, постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 року № 544 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення» та наказу Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України від 19 лютого 2024 року № 14 «Про визначення державного підприємства «Український центр «БЕЗПЕКА»» службою державного замовника» НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок здійснення службою державного замовника закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, та укладення державних контрактів (договорів) щодо таких закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, що додається.
2. Департаменту військово-промислової політики, а також керівникам структурних підрозділів, які забезпечують супроводження державних контрактів, забезпечити своєчасний контроль за виконанням Порядку здійснення службою державного замовника закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, та укладення державних контрактів (договорів) щодо таких закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженого цим наказом.
3. Державному підприємству «Український центр «БЕЗПЕКА»» забезпечити виконання вимог Порядку здійснення службою державного замовника закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, та укладення державних контрактів (договорів) щодо таких закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженого цим наказом.
4. Департаменту військово-промислової політики в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра.
Міністр
Г. Сметанін
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
з питань стратегічних галузей
промисловості України
21 жовтня 2024 року № 145
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
01 листопада 2024 р.
за № 1651/42996
ПОРЯДОК
здійснення службою державного замовника закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, та укладення державних контрактів (договорів) щодо таких закупівель на період дії правового режиму воєнного стану
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає механізм та особливості здійснення державним підприємством «Український центр «Безпека»», наділеним повноваженнями служби державного замовника Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України (далі - служба державного замовника), закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, та укладення державних контрактів (договорів) щодо таких закупівель на період дії правового режиму воєнного стану.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про оборонні закупівлі» та інших нормативно-правових актах з питань оборонних закупівель.
II. Порядок проведення заходів з підготовки оборонних закупівель (передконтрактна робота) та відбір виконавців
1. Державний замовник у сфері оборони (далі - державний замовник) після видання наказу про затвердження переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетною програмою «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення» (КПКВК 2601030) на поточний бюджетний період та прогнозних показників на наступні за плановим два бюджетні періоди (далі - Перелік і обсяги закупівель) або внесення змін до нього в установленому порядку доводить його до служби державного замовника.
2. Служба державного замовника забезпечує проведення передконтрактної роботи, в межах якої, зокрема, але не виключно:
аналізує Перелік і обсяги закупівель;
збирає та систематизує інформацію щодо можливих предметів закупівлі;
здійснює оцінювання наданих суб'єктами господарювання комерційних пропозицій на постачання товарів, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення;
надсилає державному замовнику запити про наявність суб'єктів господарювання в електронному реєстрі учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів);
надсилає суб'єктам господарювання запити стосовно комерційних пропозицій на постачання товарів, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення;
забезпечує розгляд комерційних пропозицій на постачання товарів, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення та здійснює відбір виконавця державного контракту (договору), пропозиція якого є найбільш економічно вигідною;
здійснює підготовку протоколу щодо укладення державного контракту (договору) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення.
3. Порядок організації діяльності Комісії з проведення закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення (далі - Комісія) визначається відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275.
4. Суб'єкт господарювання з огляду на вимоги Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275, надає службі державного замовника комерційну пропозицію на постачання товарів, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення за формою, визначеною в додатку 1 до цього Порядку.
5. Комісія здійснює розгляд комерційних пропозицій на постачання товарів, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення, наданих суб'єктами господарювання з огляду на вимоги, встановлені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами у сфері оборонних закупівель. За результатами розгляду комерційних пропозицій Комісія ухвалює рішення про укладення / неукладення державного контракту (договору) на закупівлю товарів, робіт або послуг оборонного призначення, яке оформлюється окремим протоколом та доводиться до суб'єктів господарювання, що надали такі пропозиції.
III. Порядок підготовки проєктів державних контрактів (договорів) та укладення державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель
1. Згідно з ухваленим Комісією рішенням служба державного замовника забезпечує підготовку проєктів державних контрактів (договорів), зокрема:
розробляє проєкти державних контрактів (договорів) та визначає їх зміст відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275, без застосування процедур закупівель / спрощених закупівель, визначених Законами України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі», порядку відбору постачальника через запит ціни пропозицій постачальників згідно з Порядком формування та використання електронного каталогу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822, відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та на підставі наданої вітчизняним або іноземним суб'єктами господарювання комерційної пропозиції на постачання товару, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення;
на підставі звернення суб'єкта господарювання, визначеного виконавцем державного контракту (договору), на здійснення попередньої оплати (авансування) звертається в установленому порядку до державного замовника з відповідною пропозицією та після отримання рішення про надання дозволу на здійснення попередньої оплати (авансування) вносить до проєктів державних контрактів (договорів) умови про здійснення попередньої оплати (авансування), повернення виконавцем невикористаних сум попередньої оплати (авансування) після закінчення встановленого строку, відповідальність виконавця у разі неповернення, несвоєчасного повернення сум невикористаної попередньої оплати (авансування);
в установленому законодавством порядку погоджує з державним замовником господарські зобов'язання та значні господарські зобов'язання, щодо вчинення яких є заінтересованість, згідно з умовами проєктів державних контрактів (договорів);
вчиняє інші дії, необхідні для підготовки проєктів державних контрактів (договорів).
2. Зміна та розірвання державних контрактів (договорів) здійснюється в установленому законодавством порядку. Зміни, що стосуються продовження строку дії державного контракту (договору), вносяться за узгодженням із державним замовником. Зміни, що стосуються продовження строку попередньої оплати (авансування) за державним контрактом (договором), можуть бути внесені до нього виключно на підставі наказу державного замовника про продовження строку попередньої оплати (авансування).
3. З метою погодження можливості продовження / непродовження строку дії державного контракту (договору) в разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, служба державного замовника в десятиденний строк після виникнення обставин непереборної сили або не менше ніж за 1 місяць до закінчення строку дії такого державного контракту (договору) надає Мінстратегпрому обґрунтування за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки, в якому зокрема, але не виключно, зазначається інформація про:
фактичний стан виконання умов державного контракту (договору) (стан виконання взятих зобов'язань, обсяги та строки поставок, виконаних робіт, наданих послуг) станом на дату отримання повідомлення виконавця державного контракту (договору) про необхідність продовження строку дії державного контракту (договору) у визначених законодавством випадках;
документально підтверджені об'єктивні обставини (обставини непереборної сили), що спричинили необхідність продовження строку дії державного контракту (договору);
пропозиції щодо строку, на який необхідно продовжити строк дії державного контракту (договору), необхідного для забезпечення виконання взятих зобов'язань виконавцем державного контракту (договору).
До обґрунтування додаються копії відповідних документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили необхідність продовження строку дії державного контракту (договору).
IV. Порядок здійснення попередньої оплати (авансування), розрахунків за державними контрактами (договорами) та покриття витрат на утримання служби державного замовника
1. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення» КПКВК 2601030 (далі - бюджетна програма) є Мінстратегпром. Служба державного замовника, уповноважена на виконання заходів бюджетної програми, як одержувач бюджетних коштів здійснює попередню оплату (авансування), згідно з умовами укладених державних контрактів (договорів), виключно в разі обґрунтованої необхідності її проведення та за наявності дозволу Мінстратегпрому.
2. Для включення до проєкту державного контракту (договору) умов щодо попередньої оплати (авансування) служба державного замовника на підставі письмового звернення відібраного в установленому порядку суб'єкта господарювання, з яким планується укласти такий контракт (договір), письмово звертається до Мінстратегпрому з відповідною пропозицією, форму якої визначено в додатку 2 до цього Порядку.
3. Згідно з умовами укладеного державного контракту (договору) та на підставі письмового звернення виконавця такого контракту (договору) служба державного замовника письмово звертається до Мінстратегпрому з пропозицією, форму якої визначено в додатку 3 до цього Порядку, для ухвалення рішення на здійснення (проведення) платежів з попередньої оплати (авансування) / продовження строку використання попередньої оплати (авансування) тощо.
У пропозиціях служба державного замовника зазначає розмір, строки, кількість і періодичність платежів з попередньої оплати (авансування) в межах строку дії державного контракту (договору).
При формуванні пропозицій служба державного замовника керується необхідністю здійснення попередньої оплати (авансування), згідно з умовами державного контракту (договору), що обґрунтовується, зокрема, реальним станом та умовами постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, циклом виробництва тощо. З огляду на зазначені обґрунтування звітування про стан і розміри використання платежів з попередньої оплати (авансування), згідно з умовами державного контракту (договору), здійснюється у визначені строки до завершення бюджетного періоду та обмежується датою закінчення строку дії такого контракту (договору).
4. Мінстратегпром розглядає пропозиції служби державного замовника щодо ухвалення рішення на здійснення попередньої оплати (авансування) виконавцям / потенційним виконавцям державних контрактів (договорів), перевіряє зазначену в них інформацію на відповідність встановленим показникам, нормативним документам, вимогам законодавства та видає наказ про здійснення попередньої оплати (авансування) або про відмову у здійсненні попередньої оплати (авансування), які в установленому порядку доводить до служби державного замовника.
На підставі наказу Мінстратегпрому про здійснення попередньої оплати (авансування) за державним контрактом (договором) служба державного замовника в установленому порядку здійснює платежі з попередньої оплати (авансування) та забезпечує укладення додаткової угоди відповідно до умов державного контракту (договору).
Внесення змін до укладеного державного контракту (договору) щодо строку / розміру використання попередньої оплати (авансування) може здійснюватися службою державного замовника виключно на підставі відповідного наказу Мінстратегпрому стосовно зміни строку / розміру використання попередньої оплати (авансування).
Платежі з попередньої оплати (авансування) та розрахунки за державними контрактами (договорами) здійснюються в порядку та на умовах, визначених законодавством та такими контрактами (договорами).
Відлік строку використання платежу з попередньої оплати (авансування) здійснюється відповідно до законодавства та умов державного контракту (договору).
5. Служба державного замовника у встановленому законодавством порядку здійснює перерахування та забезпечує спрямування бюджетних коштів на:
закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони щодо розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, створення нових і нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення за бюджетною програмою КПКВК 2601030, згідно з умовами укладених державних контрактів (договорів), у межах визначених сум на небюджетні рахунки, відкриті на ім'я виконавців державних контрактів (договорів) в органах Державної казначейської служби України та/або у банках, без надання підтвердних документів органам Державної казначейської служби України у разі здійснення платежів за державними контрактами (договорами), які містять відомості, що становлять державну таємницю;
покриття витрат на утримання служби державного замовника за напрямами, визначеними абзацами другим - сьомим пункту 5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 року № 544, у розмірі, який встановлюється наказом Мінстратегпрому та не може перевищувати 2,5 відсотка вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення.
Реєстрація бюджетних зобов'язань / бюджетних фінансових зобов'язань і проведення платежів служби державного замовника за державними контрактами (договорами), які містять відомості, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 року № 1361 «Деякі питання виконання Державного бюджету України в умовах воєнного стану».
6. У разі потреби в здійсненні попередньої оплати (авансування) за державними контрактами (договорами) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення в межах виконання заходів, пов'язаних з технічним переоснащенням та реконструкцією діючих виробництв, капітальним будівництвом об'єктів і споруд оборонного та спеціального призначення, якщо служба державного замовника не є замовником будівництва та суб'єктом містобудівної діяльності відповідно до законодавства про регулювання містобудівної діяльності, перерахування та використання попередньої оплати (авансування) на такі заходи здійснюється службою державного замовника, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» щодо здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати (авансування) товарів, робіт і послуг для забезпечення національної безпеки і оборони держави.
7. У разі повернення виконавцями державних контрактів (договорів) сум платежів з попередньої оплати (авансування), згідно з умовами державного контракту (договору), службі державного замовника у зв'язку з невиконанням (неможливістю) виконання взятих зобов'язань або односторонньої відмови від їх виконання, інших причин, що не залежать від служби державного замовника, сума отриманих (повернутих) коштів перераховується службою державного замовника до Державного бюджету України.
8. У разі виникнення дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав, внаслідок порушення виконавцем зобов'язань за державним контрактом (договором) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення (зокрема пов'язаних з попередньою оплатою (авансуванням), виконанням робіт, наданням послуг, постачанням обладнання) служба державного замовника зобов'язана в установленому законодавством порядку вжити заходів щодо забезпечення погашення дебіторської заборгованості.
V. Порядок виконання та супроводження державних контрактів (договорів)
1. Служба державного замовника в межах організації виконання та супроводження державних контрактів (договорів) забезпечує без втручання у господарську діяльність виконавця:
контроль за належним виконанням умов державних контрактів (договорів);
організацію своєчасного прийняття робіт оборонного призначення;
отримання від виконавців державних контрактів (договорів) необхідних первинних документів про використання платежів з попередньої оплати (авансування) та/або проведення розрахунків згідно з умовами державних контрактів (договорів);
контроль за відповідністю умовам державного контракту (договору), специфікацій, технічних умов, технологічної та іншої документації;
перевірку документів, що згідно з умовами державного контракту (договору) були затверджені (розроблені або отримані) виконавцем та в яких зазначено договірну ціну на виконання будівельних (проєктних, вишукувальних та інших) робіт, а також розрахунків до неї;
перевірку актів приймання виконаних будівельних (проєктних, вишукувальних та інших) робіт на відповідність чинним будівельним нормам, стандартам, законодавчим актам тощо, а також актів приймання-передачі обладнання та спеціальних засобів технічного оснащення;
своєчасність та ефективність ведення претензійно-позовної роботи, спрямованої на забезпечення стягнення дебіторської заборгованості під час виконання умов державного контракту (договору) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення.
2. Під час передачі виконавцем державного контракту (договору) виконаних робіт оборонного призначення служба державного замовника здійснює перевірку змісту актів виконаних робіт, стану та обсягу виконаних робіт, їх відповідності умовам державного контракту (договору) та законодавству. За відсутності зауважень служба державного замовника приймає виконані роботи у спосіб підписання актів приймання-передачі виконаних робіт.
3. Затвердження проєктів будівництва в межах виконання державних контрактів (договорів) здійснюється відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560. Перезатвердження проєктів будівництва здійснюється у порядку, встановленому для їх затвердження.
4. У разі виникнення потреби перезатвердження (коригування) проєктно-кошторисної документації служба державного замовника додатково надає Мінстратегпрому обґрунтування за підписом керівника служби державного замовника або особи, яка виконує його обов'язки, в якому зазначається інформація про фактичний стан виконання державного контракту (договору) в частині виконаних будівельних робіт та поставленого устаткування.
До обґрунтування додається отримане від виконавця державного контракту (договору) деталізоване обґрунтування необхідності коригування проєктно-кошторисної документації та доцільності її здійснення з уточненням причин внесення змін до конкретних показників проєктно-кошторисної документації.
VI. Порядок приймання-передачі майна та результатів виконання заходів за державними контрактами (договорами)
1. Об'єктами передачі є майно, обладнання, устаткування, виробничі потужності, незавершені капітальні інвестиції по об'єктах незавершеного капітального будівництва, індивідуально визначене майно або його елементи, сукупність речей та інших цінностей (зокрема, нематеріальних активів), створене, придбане, поставлене тощо за рахунок бюджетних коштів у результаті виконання господарських зобов'язань згідно з умовами державного контракту (договору).
2. Передача службою державного замовника об'єктів передачі, визначених умовами державного контракту (договору), здійснюється в установленому законодавством порядку.
3. У разі придбання, постачання, створення в процесі виконання умов державних контрактів (договорів) матеріальних цінностей (об'єктів передачі), про які виконавець державного контракту (договору) звітує перед службою державного замовника відповідними первинними документами, служба державного замовника має право за погодженням з державним замовником передати такі матеріальні цінності виконавцеві на будь-якій стадії виконання державного контракту (договору). Подальше проведення заходів за допомогою отриманих матеріальних цінностей з переоснащення, створення нових, модернізації, реконструкції, розширення та переобладнання наявних виробничих потужностей для виготовлення товарів оборонного призначення здійснюється виконавцем згідно з умовами державного контракту (договору).
VII. Порядок звітування службою державного замовника про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю
1. Служба державного замовника надсилає Мінстратегпрому щомісячно до 5 числа місяця, що настає за звітним, та щокварталу до 20 числа наступного місяця інформацію про стан виконання заходів за бюджетною програмою.
2. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
Директор Департаменту
військово-промислової
політики
Р. Раупов
Додаток 1
до Порядку здійснення службою
державного замовника закупівель товарів,
робіт і послуг оборонного призначення,
що становлять державну таємницю,
та укладення державних
контрактів (договорів)
щодо таких закупівель на період дії
правового режиму воєнного стану
(пункт 4 розділу II)
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ
на постачання товарів, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення
Додаток 2
до Порядку здійснення службою
державного замовника закупівель товарів,
робіт і послуг оборонного призначення,
що становлять державну таємницю,
та укладення державних
контрактів (договорів)
щодо таких закупівель на період дії
правового режиму воєнного стану
(пункт 2 розділу IV)
ПРОПОЗИЦІЯ
щодо попередньої оплати (авансування) перед укладенням державного контракту (договору)
Додаток 3
до Порядку здійснення службою
державного замовника закупівель товарів,
робіт і послуг оборонного призначення,
що становлять державну таємницю,
та укладення державних
контрактів (договорів)
щодо таких закупівель на період дії
правового режиму воєнного стану
(пункт 3 розділу IV)
ПРОПОЗИЦІЯ
щодо здійснення платежів з попередньої оплати (авансування)/ продовження строку використання попередньої оплати (авансування) згідно з умовами укладених державних контрактів (договорів)