Про затвердження Порядку проведення Міністерством юстиції України перевірок стану правової роботи

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

НАКАЗ

28.10.2025 № 2914/5

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

28 жовтня 2025 року

за № 1568/44974

Про затвердження Порядку проведення Міністерством юстиції України перевірок стану правової роботи

Відповідно до пункту 161 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 1040, підпункту 181 пункту 4, пункту 10 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок проведення Міністерством юстиції України перевірок стану правової роботи, що додається.

2. Департаменту реєстрації та систематизації правових актів (Железняк Н.) забезпечити державну реєстрацію цього наказу відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади».

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра юстиції України Банчука О.

Міністр

Герман ГАЛУЩЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства

юстиції України

28 жовтня 2025 року № 2914/5

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

28 жовтня 2025 року

за № 1568/44974

Порядок

проведення Міністерством юстиції України перевірок стану правової роботи

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм здійснення Міністерством юстиції України (Мін'юст) перевірок стану правової роботи юридичних служб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - юридична служба).

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

об'єкт перевірки стану правової роботи - юридична служба міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади;

перевірка - комплекс заходів контролю щодо забезпечення правильного застосування, неухильного дотримання та запобігання невиконанню вимог чинного законодавства юридичною службою;

планова перевірка - запланована Мін'юстом перевірка, яка проводиться не частіше одного разу на рік за місцезнаходженням міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади;

позапланова перевірка - не запланована Мін'юстом перевірка одного чи декількох із комплексу питань щодо стану правової роботи об'єкта перевірки, яка проводиться уповноваженими посадовими особами Мін'юсту відповідно до їх функціональних повноважень за місцезнаходженням об'єкта перевірки і може бути проведена без попереднього письмового повідомлення;

правова робота - діяльність юридичної служби міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади щодо забезпечення правильного застосування, неухильного дотримання та запобігання невиконанню вимог чинного законодавства об'єктом перевірки, його керівниками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків.

3. Предметом перевірки є стан правової роботи, а також додержання вимог Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 1040.

4. Основними завданнями перевірки є:

перевірка стану правової роботи щодо забезпечення юридичною службою правильного застосування, неухильного дотримання та запобігання невиконанню вимог чинного законодавства об'єктом перевірки;

своєчасне попередження, виявлення та вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства;

внесення рекомендацій щодо покращення стану правової роботи, усунення виявлених порушень і недоліків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях.

5. Щороку до 10 січня міністерства, інші центральні органи виконавчої влади надсилають до Мін'юсту відомості про юридичну службу станом на 31 грудня попереднього року за формою згідно з додатком до цього Порядку.

II. Механізм організації проведення Мін'юстом перевірок стану правової роботи

1. Планова перевірка об'єкта перевірки проводиться на підставі наказу Міністерства юстиції України згідно з планом проведення перевірок, затвердженим наказом Міністерства юстиції України.

Формування плану проведення планових перевірок стану правової роботи об'єктів перевірок здійснюється відповідним структурним підрозділом Мін'юсту щомісяця.

2. Позапланова перевірка проводиться на підставі наказу Міністерства юстиції України за наявності хоча б однієї з таких підстав:

доручення Президента України, Кабінету Міністрів України;

ініціатива об'єкта перевірки;

ініціатива Мін'юсту у разі безпосереднього виявлення ознак порушення об'єктом перевірки законодавства щодо організації правової роботи.

3. Для проведення планової або позапланової перевірки видається наказ Міністерства юстиції України про проведення перевірки, в якому зазначаються об'єкт перевірки, дата початку проведення перевірки і строк перевірки, план перевірки та склад Робочої групи з проведення перевірки стану правової роботи об'єкта перевірки (далі - Робоча група).

4. Мін'юст за 5 робочих днів надсилає об'єкту перевірки копію наказу Мін'юсту про проведення перевірки.

III. Права та обов'язки членів Робочої групи

1. Керівник та члени Робочої групи мають право:

безперешкодно входити до приміщень об'єкта перевірки за службовим посвідченням;

доступу до документів та інших матеріалів, необхідних для проведення перевірки;

вимагати документи та інші матеріали, необхідні для проведення перевірки;

на забезпечення на час проведення перевірки робочим місцем, комп'ютерною, копіювальною технікою, іншими технічними засобами, необхідними для реалізації повноважень під час перевірки;

вимагати припинення дій, які перешкоджають проведенню перевірки.

2. Члени Робочої групи зобов'язані:

повно, об'єктивно та неупереджено проводити перевірку в межах повноважень;

невідкладно повідомляти керівника Робочої групи про всі випадки перешкоджання або неправомірного втручання посадових осіб, працівників об'єкта або інших осіб у проведення перевірки, письмово фіксувати такі випадки;

не розголошувати інформацію з обмеженим доступом, отриману під час проведення перевірки, крім випадків, установлених законом.

IV. Проведення Мін'юстом перевірки стану правової роботи об'єктів перевірок

1. Строк проведення перевірки становить 10 робочих днів та може бути продовжений на 5 робочих днів.

2. Датою початку перевірки вважається день прибуття членів Робочої групи на перевірку.

3. Перевірка стану правової роботи передбачає вивчення таких питань:

організація правової роботи об'єкта перевірки;

структура юридичної служби, її вид, організаційно-правові засади діяльності, підпорядкованість, умови роботи, склад працівників, їх фаховий та освітній рівень, планування роботи юридичної служби та контроль за виконанням запланованих заходів;

наявність фактів покладання на працівників юридичної служби виконання невластивих їм функцій, а також випадків скорочення посад працівників юридичної служби та з'ясування їх причин;

організація підвищення кваліфікації працівників юридичної служби;

ведення обліку та підтримання у контрольному стані нормативно-правових актів;

дотримання встановленого порядку підготовки та візування укладених договорів (контрактів) та прийнятих актів (наказів, розпоряджень, постанов, рішень тощо);

внесення працівниками юридичної служби об'єкта перевірки пропозицій щодо покращення договірної та претензійно-позовної роботи та вжиті заходи стосовно цієї роботи;

проведення аналізу претензійно-позовної роботи об'єкта перевірки (ведення журналів обліку, дотримання строків пред'явлення і розгляду претензій та позовних заяв, види претензій та позовів, їх обґрунтованість та результати розгляду);

організація претензійної та позовної роботи;

надання юридичною службою роз'яснень застосування законодавства, результати розгляду звернень громадян та запитів на інформацію.

V. Порядок оформлення результатів перевірки стану правової роботи

1. Робоча група готує довідку за результатами перевірки, яка оформлюється і подається об'єкту перевірки не пізніше ніж протягом 15 днів після закінчення перевірки і має містити аналіз, висновки та рекомендації з усіх питань, які перевірялися.

2. При складанні довідки за результатами перевірки мають бути додержані принципи верховенства права, законності, професіоналізму, неупередженості.

3. Довідка за результатами перевірки складається з чотирьох частин:

вступ - зазначаються дата підписання довідки за результатами перевірки; номер довідки за результатами перевірки; місцезнаходження об'єкта перевірки; повне і скорочене (за наявності) найменування об'єкта перевірки відповідно до положення; підстави для проведення перевірки; найменування структурного підрозділу Мін'юсту, прізвища, власні імена та посади осіб, які проводять перевірку; вид перевірки (планова чи позапланова); період, за який проводиться перевірка; інформація про інформування об'єкта перевірки про проведення планової перевірки; інформація про посадових осіб об'єкта перевірки, відповідальних за здійснення правової роботи у період, що перевіряється; інформація про попередню перевірку (якщо така проводилась) із зазначенням дати та номера довідки за результатами перевірки, періоду, за який проводилась перевірка (планова чи позапланова), установлені порушення та вжиті заходи для реалізації висновків та рекомендацій щодо усунення виявлених порушень та недоліків; загальні питання про роботу, яка проведена об'єктом перевірки щодо забезпечення здійснення завдань, покладених на юридичну службу відповідно до Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 1040;

опис - за результатами перевірки за кожним зазначеним у довідці фактом порушення законодавства щодо правової роботи відображаються показники, які характеризують роботу об'єкта перевірки в цілому, та конкретні порушення законодавства щодо правової роботи з посиланням на документи, використані під час перевірки, та у разі ненадання документів зазначається їх перелік;

висновок - узагальнений опис виявлених під час перевірки порушень законодавства щодо правової роботи з посиланням на відповідні нормативно-правові акти;

рекомендації - надання пропозицій щодо покращення стану правової роботи, усунення виявлених порушень і недоліків.

4. Довідка за результатами перевірки підписується керівником Робочої групи та її членами у двох примірниках.

Другий примірник довідки за результатами перевірки подається протягом 15 днів з дня завершення перевірки для ознайомлення та підписання керівником об'єкта перевірки або особою, яка виконує його обов'язки, та керівником юридичної служби, а за потреби - іншим відповідальним працівником об'єкта перевірки.

Цей примірник подається до структурного підрозділу, що забезпечує реєстрацію, облік, організацію документообігу об'єкта перевірки, через уповноважену особу цього підрозділу, яка зазначає на копії довідки за результатами перевірки свою посаду, прізвище, власне ім'я, дату отримання та підпис, або надсилається рекомендованим листом (з поштовим підтвердженням про вручення поштового відправлення) чи з використанням системи електронного документообігу.

Будь-які виправлення та доповнення у довідці за результатами перевірки після її підписання уповноваженими особами не допускаються.

5. У разі незгоди керівника об'єкта перевірки з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в ній, він може подати свої пояснення, заперечення та/або додаткові документи до Мін'юсту.

6. Підписана довідка за результатами перевірки або зауваження до неї надсилається об'єктом перевірки до Мін'юсту протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання довідки.

VI. Порядок розгляду результатів перевірки

1. Керівник Робочої групи протягом 10 днів після прийняття об'єктом перевірки другого примірника довідки перевірки та розгляду письмових пояснень чи заперечень об'єкта перевірки до довідки перевірки за погодженням із заступником Міністра юстиції України (відповідно до розподілу повноважень між Міністром юстиції України, першим заступником Міністра юстиції України, заступниками Міністра юстиції України) подає доповідну записку Міністру юстиції України або особі, яка виконує його обов'язки, в якій зазначається:

загальний опис перевірки;

результат перевірки;

необхідність вжиття відповідних заходів.

2. Якщо під час перевірки було виявлено порушення законодавства щодо правової роботи, уповноважена посадова особа Мін'юсту розглядає надані матеріали і вирішує питання про надання рекомендацій керівнику об'єкта перевірки стосовно припинення порушення законодавства, усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють, а якщо порушення припинено, - щодо вжиття заходів для усунення наслідків цих порушень та їх недопущення у подальшій роботі. У разі неналежного виконання керівником юридичної служби об'єкта перевірки покладених на нього завдань Мін'юст порушує питання про притягнення його до відповідальності згідно з чинним законодавством.

3. Об'єкт перевірки у встановлений Мін'юстом строк, який не може перевищувати 30 днів, зобов'язаний повідомити Мін'юст про вжиті заходи та усунуті недоліки і порушення, виявлені під час перевірки, та надати засвідчені в установленому законодавству порядку копії відповідних підтвердних документів.

У разі невиконання зазначеної вимоги Мін'юст приймає рішення щодо:

надіслання правоохоронним органам матеріалів про порушення законодавства щодо правової роботи;

інформування органів влади вищого рівня про неналежне виконання законодавства об'єктом перевірки.

Додаток

до Порядку проведення

Міністерством юстиції України

перевірок стану правової роботи

(пункт 5 розділу І)

Відомості

про юридичну службу