Про затвердження особливостей використання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік, на облаштування безпечних умов у закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

11.09.2024 № 1310

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

25 вересня 2024 р.

за № 1441/42786

{Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства освіти і науки № 470 від 18.03.2026}

Про затвердження Особливостей використання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік для облаштування безпечних умов у закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти

{Заголовок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

{Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства освіти і науки

№ 1402 від 01.10.2024

№ 1232 від 10.09.2025}

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 року № 954 «Деякі питання розподілу обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік» НАКАЗУЮ:

1. Затвердити особливості використання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік для облаштування безпечних умов у закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, що додаються.

{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

2. Директорату шкільної освіти (Хворостяний І.) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Забезпечити моніторинг та узагальнення інформації, визначеної пунктами 7 та 16 цих Особливостей, затверджених пунктом 1 цього наказу, відповідно, щодо:

{Абзац перший пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

закладів загальної середньої освіти - директорату шкільної освіти (Хворостяний І.);

{Абзац другий в редакціі Наказу Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

закладів професійної (професійно-технічної) освіти - директорату професійної освіти (Шумік І.).

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міністр

О. Лісовий

ПОГОДЖЕНО:

Міністр фінансів України

С. Марченко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства

освіти і науки України

11 вересня 2024 року № 1310

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

25 вересня 2024 р.

за № 1441/42786

{Гриф затвердження із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

ОСОБЛИВОСТІ

використання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік для облаштування безпечних умов у закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти

{Заголовок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

1. Ці Особливості визначають механізм використання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік (далі - додаткова дотація), згідно з розподілом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1477 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2024 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації», обсяг якої спрямовано на облаштування безпечних умов у закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

2. Додаткова дотація спрямовується на реалізацію нових проєктів, пов'язаних із будівництвом, реконструкцією, реставрацією та капітальним ремонтом об'єктів, що становлять фонд захисних споруд цивільного захисту закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, визначених у додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1477 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2024 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації» (далі - проєкти).

{Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

3. Проєкти повинні передбачати створення сховищ, протирадіаційних укриттів або споруд подвійного призначення із властивостями протирадіаційних укриттів відповідно до вимог ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 10 серпня 2023 року № 702, Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138, та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 року № 579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2018 року за № 879/32331.

{Абзац перший пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

Використання додаткової дотації здійснюється з дотриманням усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility», зокрема щодо:

{Пункт 3 доповнено абзацом другим згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1232 від 10.09.2025, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства освіти і науки № 1313 від 02.10.2025}

проведення перевірки реципієнтів фінансування, у тому числі підрядників та субпідрядників, щодо застосування до них обмежувальних заходів;

{Пункт 3 доповнено абзацом третім згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1232 від 10.09.2025}

дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб'єктів і матеріалів для постачання;

{Пункт 3 доповнено абзацом четвертим згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1232 від 10.09.2025}

недопущення будь-якого подвійного фінансування одних і тих же компонентів проєктів, у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським Союзом чи іншими донорами;

{Пункт 3 доповнено абзацом п'ятим згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1232 від 10.09.2025, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства освіти і науки № 1313 від 02.10.2025}

забезпечення публічності отриманого фінансування від Європейського Союзу під час виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р «Про схвалення Плану України».

{Пункт 3 доповнено абзацом шостим згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1232 від 10.09.2025, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства освіти і науки № 1313 від 02.10.2025}

Додаткова дотація спрямовується на досягнення кількісних та якісних показників, передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р «Про схвалення Плану України», в рамках інструменту Ukraine Facility.

{Пункт 3 доповнено абзацом сьомим згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1232 від 10.09.2025, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства освіти і науки № 1313 від 02.10.2025}

Під час проєктування і будівництва захисних споруд цивільного захисту та реконструкції чи капітального ремонту інших об'єктів, що становлять фонд захисних споруд цивільного захисту, у закладах освіти, необхідно дотримуватися вимог містобудівного законодавства, будівельних норм, нормативних документів, обов'язковість застосування яких встановлена законодавством, щодо забезпечення доступності і безпеки об'єктів для маломобільних груп населення, зокрема осіб з інвалідністю, енергоефективності, укриття населення в об'єктах фонду захисних споруд цивільного захисту, інженерно-технічних заходів цивільного захисту, вимог пожежної та техногенної безпеки.

4. Додаткова дотація не може бути спрямована на розроблення, коригування чи проведення експертизи проєктно-кошторисної документації.

У разі відсутності проєктно-кошторисної документації на момент виділення додаткової дотації, проєкт за якою розроблений відповідно до пункту 3 цих Особливостей, такі документи мають бути розроблені до 01 грудня 2024 року за кошти місцевих бюджетів та внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

{Абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

5. У випадку, коли вартість реалізації проєкту перевищує обсяг виділеної додаткової дотації, розпорядники коштів забезпечують виділення фінансування з місцевих бюджетів в обсязі, необхідному для його завершення.

6. За результатами реалізації проєктів має бути досягнуто таких показників:

1) збільшено кількість здобувачів освіти, які навчаються за очною формою, у тому числі шляхами: збільшення місткості захисної споруди, організації підвезення здобувачів освіти із закладів, які не обладнані захисними спорудами, організації позмінного навчання тощо;

2) захисну споруду введено в експлуатацію до 31 грудня 2025 року.

{Підпункт 2 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1232 від 10.09.2025}

7. Моніторинг використання додаткової дотації розпорядниками коштів за місцевими бюджетами та стану виконання робіт, які фінансуються за кошти додаткової дотації, здійснюється Міністерством освіти і науки України за допомогою програмних засобів Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об'єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури, яка створена та впроваджена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 року № 1286 «Про реалізацію експериментального проекту із створення, впровадження та забезпечення функціонування Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об'єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури» (далі - Єдина цифрова система).

{Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

8. Розпорядники додаткової дотації за місцевими бюджетами вносять інформацію щодо проєктів і завантажують документи у відповідних розділах електронного кабінету користувача Єдиної цифрової системи протягом 10 робочих днів з моменту опублікування цих Особливостей та забезпечують її оновлення відповідно до поточного стану реалізації проєктів до 10 числа кожного місяця, наступного за звітним.

До такої інформації, зокрема, належить описова частина проєкту, структура бюджету і фінансування, додавання інформації щодо структури і графіку виконання робіт, актуальних фотографій, а також інформації щодо контрактних процесів і процесів, пов'язаних із будівництвом.

9. У випадку, якщо проєкт реалізується в межах територіальної громади, яка відповідно до Переліку територіальних громад за рівнем ризику безпеки в системі освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 30 серпня 2024 року № 1231, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 вересня 2024 року за № 1339/42684, має дуже високий рівень ризику безпеки в системі освіти, у Єдину цифрову систему додатково завантажується:

{Абзац перший пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

1) рішення педагогічної ради закладу освіти про запровадження очної (денної) або поєднання очної (денної) та дистанційної форми навчання в разі реалізації проєкту;

2) гарантійний лист про відновлення очної (денної) або поєднання очної (денної) та дистанційної форми навчання у закладі освіти в разі реалізації проєкту:

відповідного засновника;

наглядової (піклувальної) ради закладу освіти відповідно до статті 29 Закону України «Про освіту» та статті 41 Закону України «Про повну загальну середню освіту» (у разі її створення);

загальних зборів (конференції) органів батьківського самоврядування закладу освіти відповідно до статті 28 Закону України «Про освіту» та статті 30 Закону України «Про повну загальну середню освіту» (у разі їх створення);

3) інформаційну довідку засновника щодо можливості організації підвезення здобувачів освіти до закладів освіти або організації освітнього процесу для декількох закладів освіти на базі того, у якому реалізується проєкт.

10. Невнесення, несвоєчасне внесення інформації та/або незавантаження документів у Єдину цифрову систему, невикористання чи несвоєчасне використання коштів додаткової дотації, порушення термінів реалізації проєкту є підставою для перегляду розподілу коштів та надання пропозицій щодо їх перерозподілу Міністерству фінансів України.

11. Видатки, пов'язані з фінансуванням за рахунок додаткової дотації об'єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1764, Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2015 року № 750).

{Пункт 11 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

12. Проєктна документація готується відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560.

Титули об'єктів затверджуються відповідно до Порядку затвердження титулів об'єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 1997 року № 995 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 990).

{Абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

13. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється в установленому законом порядку.

Попередня оплата товарів, робіт і послуг, що закуповуються за рахунок додаткової дотації, здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.

14. Відображення в первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов'язань в органах Казначейства та операції, пов'язані з використанням додаткової дотації, здійснюються в установленому законодавством порядку.

15. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання додаткової дотації, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

16. Розпорядники додаткової дотації за місцевими бюджетами подають обласним держадміністраціям (військовим адміністраціям):

звіт про використання додаткової дотації та коштів місцевих бюджетів (за умови їх виділення) - щокварталу до 10 числа наступного місяця, починаючи з жовтня 2024 року (у довільній формі);

{Абзац другий пункту 16 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}

звіт про завершення реалізації проектів, що містить інформацію про проведення оплати за отримані товари, виконані роботи і надані послуги та отримання декларації про готовність об'єкта до експлуатації (для проєктів, пов'язаних із проведенням капітального ремонту, реконструкції),- не пізніше як 10 грудня 2025 року (у довільній формі).

{Абзац третій пункту 16 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024, № 1232 від 10.09.2025}

17. Обласні держадміністрації (військові адміністрації) подають Міністерству освіти і науки України щокварталу до 15 числа наступного місяця, починаючи з жовтня 2024 року, звіт про використання додаткової дотації за формою згідно з додатком.

18. Міністерство освіти і науки України інформує щокварталу до 30 числа наступного місяця, починаючи з жовтня 2024 року, Міністерство фінансів України про кількість об'єктів, що планується облаштувати захисними спорудами цивільного захисту до 31 грудня 2025 року, про кількість завершених об'єктів, а також про використання додаткової дотації та коштів місцевих бюджетів (за умови їх виділення).

{Пункт 18 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1232 від 10.09.2025}

Додаток

до Особливостей використання

додаткової дотації з державного бюджету

місцевим бюджетам на здійснення

повноважень органів місцевого

самоврядування на деокупованих,

тимчасово окупованих та інших

територіях України, що зазнали

негативного впливу у зв'язку

з повномасштабною збройною агресією

Російської Федерації, на 2024 рік

для облаштування безпечних умов

у закладах освіти, що забезпечують

здобуття повної загальної середньої освіти

(пункт 17)

Звіт

департаменту (управління) обласної держадміністрації (військової адміністрації) про використання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах освіти

{Додаток із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1402 від 01.10.2024}