Про затвердження Порядку здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців України

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

30.08.2024 № 598

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

13 вересня 2024 р.

за № 1379/42724

Про затвердження Порядку здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців України

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення відновлювальних (постізоляційних, реінтеграційних) заходів, заходів з адаптації, підтримки (супроводу) осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 березня 2024 року № 296, з метою визначення особливостей здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців У країни НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців України, що додається.

2. Департаменту охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України (Бойко Л.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України відповідно до розподілу обов'язків.

Міністр

І. Клименко

ПОГОДЖЕНО:

Міністр охорони здоров'я України

Тимчасово виконуючий обов'язки

Міністра оборони України

Голова

Державної прикордонної служби України

Голова Державної служби України

з надзвичайних ситуацій

Голова Національної поліції України

Т.в.о. командувача Національної гвардії України

бригадний генерал

В. Ляшко

І. Гаврилюк

С. Дейнеко

А. Даник

І. Вигівський

В. Гладков

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства

внутрішніх справ України

30 серпня 2024 року № 598

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

13 вересня 2024 р.

за № 1379/42724

ПОРЯДОК

здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців України

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає особливості здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо поліцейських, військовослужбовців Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, а також працівників Національної поліції України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, звільнених з місць несвободи, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України на підставі пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», або звільнених відповідно до Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 року № 441 (далі - звільнені оборонці України), та роботи структурних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Національної поліції України, відповідальних за координацію або організацію здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців України (далі - уповноважені структурні підрозділи).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку проведення відновлювальних (постізоляційних, реінтеграційних) заходів, заходів з адаптації, підтримки (супроводу) осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15 березня 2024 року № 296 (далі - Порядок проведення реінтеграційних заходів).

II. Організація проведення реінтеграційних заходів

1. Міністерством внутрішніх справ України визначаються центри для надання медичної, реабілітаційної та психологічної допомоги та проведення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців України (далі - центри реінтеграції) із числа закладів охорони здоров'я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, перебувають у складі Національної гвардії України. Під час визначення центрів реінтеграції враховується можливість надання в них комплексної медичної, реабілітаційної та психологічної допомоги, їх територіальна доступність, наявність приміщень для здійснення всіх необхідних реінтеграційних заходів (у тому числі для проведення дебрифінгів (постізоляційних), їх кадрова спроможність, наявність спеціально підготовленого до роботи із звільненими оборонцями України персоналу, можливість забезпечення комфортного перебування звільнених оборонців України з урахуванням їх життєвого досвіду та психічного стану.

2. Звільнені оборонці України після перебування в ізоляції в обов'язковому порядку направляються до центрів реінтеграції для проходження реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу.

3. Реінтеграційні заходи, декомпресія (постізоляційна) проводяться за єдиними типовими протоколами, затвердженими Міністерством оборони України, відповідно до Порядку проведення реінтеграційних заходів.

4. Медична, реабілітаційна та психологічна допомога надається на умовах гарантування конфіденційності, забезпечення особистісної та соціальної безпеки звільненому оборонцю України і збереження в таємниці всіх відомостей, отриманих про нього під час надання такої допомоги.

Розголошення інформації про місце перебування звільненого оборонця України, обсяг та умови надання йому медичної, реабілітаційної та психологічної допомоги, а також іншої інформації, яка стала відома медичним працівникам під час надання такої допомоги, не допускається, крім випадків, визначених законом.

III. Надання медичної допомоги

1. Звільнені оборонці України після їх доставлення до центрів реінтеграції підлягають медичному обстеженню з метою фіксації всіх наявних тілесних ушкоджень у порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України від 06 липня 2016 року № 612/679 «Про порядок обліку фактів звернення та доставлення до закладів охорони здоров'я осіб у зв'язку із заподіянням їм тілесних ушкоджень кримінального характеру та інформування про такі випадки органів і підрозділів поліції», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 року за № 1051/29181.

Центри реінтеграції відповідно до законодавства надають правоохоронним органам необхідну інформацію та документи для встановлення та документування фактів катування, інших форм жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження і покарання, а також сприяють в отриманні від звільнених оборонців України необхідної інформації щодо полонених, незаконно позбавлених волі осіб, які продовжують перебувати в полоні, місцях несвободи, Об'єднаним центром з координації пошуку та звільнення незаконно позбавлених волі осіб внаслідок агресії проти України при Службі безпеки України.

2. Після фіксації тілесних ушкоджень проводиться комплексне медичне та реабілітаційне обстеження звільненого оборонця України, а також його психологічна діагностика з метою оцінювання об'єктивного стану фізичного та психічного здоров'я і надання необхідної медичної, реабілітаційної та психологічної допомоги.

Лікар, який проводив огляд звільненого оборонця України в центрі реінтеграції, невідкладно після проведення огляду та всіх додаткових досліджень та обстежень (у разі їх призначення) оформлює у трьох примірниках довідку про фіксацію тілесних ушкоджень за формою, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02 лютого 2024 року № 186, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 лютого 2024 року за № 243/41588.

3. Медичне обстеження звільнених оборонців України здійснюється з урахуванням вимог пункту 17 Порядку проведення реінтеграційних заходів.

4. Звільненому оборонцю України за наявності висновку лікаря-дієтолога призначається дієтичне харчування.

5. Надання медичної допомоги звільненим оборонцям України здійснюється згідно з галузевими стандартами у сфері охорони здоров'я.

6. Виписка звільненого оборонця України здійснюється за медичними показаннями. Лікуючий лікар під час виписки надає рекомендації щодо необхідності забезпечення подальшого амбулаторного лікування звільненого оборонця України, надання йому реабілітаційної та психологічної допомоги, соціальних послуг, у тому числі влаштування до соціальних закладів (установ), послуг із соціальної та професійної адаптації, забезпечення санаторно-курортним лікуванням та надання інших послуг, передбачених законодавством для звільнених оборонців України.

При виписці звільненому оборонцю України видається довідка про лікування військовополоненого за формою, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 03 травня 2023 року № 834, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 червня 2023 року за № 959/40015, та документ, що підтверджує тимчасову непрацездатність, за формою, установленою законодавством.

7. При виписці звільненого оборонця України уповноважена особа центру реінтеграції інформує його про необхідність його перебування під медичним наглядом лікарів закладів охорони здоров'я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, перебувають у складі Національної гвардії України, психологічної служби військової частини за місцем проживання або за місцем прикріплення військової частини, або під медичним наглядом сімейного лікаря.

IV. Надання психологічної допомоги

1. Психологічна допомога звільненим оборонцям України надається психологами (SERE-психологами), які пройшли спеціальну підготовку з питань реінтеграції та постізоляційного супроводу згідно зі стандартом підготовки фахівців реінтеграції та постізоляційного супроводу, затвердженим Міністерством оборони України.

2. Психологічна допомога може надаватися під час надання реабілітаційної допомоги в порядку, визначеному Законом України «Про реабілітацію у сфері охорони здоров'я».

3. Психологічна допомога звільненим оборонцям України передбачає:

проведення первинного психодіагностичного обстеження, у тому числі діагностики психологічного стану психометричними методами, затвердженими Міністерством оборони України;

формування індивідуального плану психологічного супроводу, що базується на принципах постізоляційного відновлення;

надання першої, у тому числі невідкладної, психологічної допомоги;

проведення декомпресії (постізоляційної);

проведення психологічних втручань низької інтенсивності;

надання підтримки та відновлення функціонування у фізичній, емоційній, інтелектуальній, соціальній та духовній сферах;

проведення психотерапії інших психічних та поведінкових розладів та станів, які виникли внаслідок хвороби / травми, участі в бойових діях, надзвичайних ситуацій, полону;

надання консультативної допомоги, спрямованої на позбавлення від звичок, що становлять ризик для психічного здоров'я (вживання алкоголю, інших психоактивних речовин тощо), а також формування навичок здорового способу життя;

проведення терапевтичних втручань у разі наявності психологічного розладу з використанням специфічних для конкретних проблем / розладів міжнародних стандартизованих інструментів обстеження та оцінки (шкали / тести / опитувальники) та/або визначення прогнозу за результатами психодіагностичного обстеження для переведення звільнених оборонців України до суб'єкта надання послуг, який надає психологічну допомогу іншого рівня;

визначення разом з лікарем-психіатром потреби у фармакотерапії та призначенні медикаментозного лікування психічних розладів;

роботу з членами сімей звільнених оборонців України (за згодою), зокрема встановлення контакту із сім'ями та близькими, інформування про їх роль і допомогу в процесі реінтеграції, отримання від них додаткової інформації щодо психологічних особливостей звільнених оборонців України.

4. Під час виписки звільненого оборонця України із центру реінтеграції психолог (SERE-психолог), який працював із звільненим оборонцем під час реінтеграційних заходів, надає свої рекомендації щодо його постізоляційного супроводу. У разі якщо психологічна допомога надавалась згідно із цим Порядком, психолог (клінічний психолог, лікар-психолог), який надавав звільненому оборонцю таку психологічну допомогу, надає свої рекомендації щодо подальшої організації надання йому психологічної допомоги або підтримки.

V. Надання реабілітаційної допомоги

1. Реабілітаційна допомога звільненим оборонцям України надається фахівцями мультидисциплінарних команд центрів реінтеграції.

2. Перед наданням реабілітаційної допомоги проводяться діагностичні заходи відповідно до протоколу надання реабілітаційної допомоги з метою встановлення діагнозу (стану здоров'я) звільненого оборонця України та надання лікуючим лікарем лікарю фізичної та реабілітаційної медицини інформації для визначення ним медичних обмежень та застережень щодо надання реабілітаційної допомоги фахівцями з реабілітації.

3. Надання реабілітаційної допомоги центрами реінтеграції здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про реабілітацію у сфері охорони здоров'я» та постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2022 року № 1462 «Деякі питання організації реабілітації у сфері охорони здоров'я».

4. Реабілітаційна допомога спрямовується на запобігання втратам, уповільнення втрати та/або підтримки та/або компенсацію, та/або покращення або відновлення функціонування звільненого оборонця України, який потребує реабілітації.

Надання реабілітаційної допомоги здійснюється з урахуванням принципів доказової реабілітації відповідно до протоколів надання реабілітаційної допомоги.

VI. Організація роботи уповноважених структурних підрозділів

1. Уповноважені структурні підрозділи визначаються в Міністерстві внутрішніх справ України, Національній гвардії України, Національній поліції України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій.

2. Уповноважені структурні підрозділи забезпечують здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо кожного звільненого оборонця України в межах компетенції.

3. Уповноважені структурні підрозділи в межах компетенції:

надають Координаційному штабу з питань поводження з військовополоненими, утвореному згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року № 257 (далі - Координаційний штаб), інформацію щодо кількості звільнених оборонців України, стосовно яких здійснювалися реінтеграційні заходи та постізоляційний супровід, а також стану відповідності центрів реінтеграції вимогам, визначеним пунктами 32-36 Порядку проведення реінтеграційних заходів, щодо здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу;

опрацьовують інформацію, отриману від Координаційного штабу, про потребу в кількості місць у процесі підготовки до звільнення оборонців України з ізоляції;

надають Координаційному штабу інформацію щодо результатів проходження звільненими оборонцями України заходів із відновлення;

надають рекомендації з питань подальшого проходження служби звільненими оборонцями України.

4. Уповноважений структурний підрозділ Міністерства внутрішніх справ України забезпечує координацію діяльності уповноважених структурних підрозділів Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Національної поліції України, Національної гвардії України та організацію здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців України в центрах реінтеграції, визначених із числа закладів охорони здоров'я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України.

Уповноважені структурні підрозділи Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України забезпечують координацію діяльності і здійснення реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу щодо звільнених оборонців України в центрах реінтеграції, визначених із числа закладів охорони здоров'я, що належать до сфери управління Адміністрації Державної прикордонної служби України або перебувають у складі Національної гвардії України відповідно.

Перший заступник директора

Департаменту охорони здоров'я

Міністерства внутрішніх справ

України

Л. Бойко