Тип: Інструкція
№ 15/21/2713/К03
Дата: 08 серпня 2025 р.
Статус: Чинний
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ
РІШЕННЯ
08.08.2025 № 15/21/2713/К03
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
19 серпня 2025 року
за № 1217/44623
Про затвердження Інструкції з організації пропускного режиму в Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України «Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків», підпункту 5 пункту 234 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Інструкцію з організації пропускного режиму в Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку, що додається.
2. Департаменту правового забезпечення та внутрішнього комплаєнс контролю забезпечити подання цього рішення у встановленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Управлінню адміністративної діяльності забезпечити розміщення цього рішення на вебсайті Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
4. Департаменту правового забезпечення та внутрішнього комплаєнс контролю, після отримання повідомлення щодо державної реєстрації у Міністерстві юстиції України, забезпечити оприлюднення цього рішення на офіційному вебсайті Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
5. Це рішення набирає чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування на офіційному вебсайті Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Голову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Р. Магомедова та керівника офісу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку М. Янчука.
Голова Комісії
Голова Комісії
Протокол засідання Комісії
від 08.08.2025 року № 80
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Національної комісії
з цінних паперів
та фондового ринку
08 серпня 2025 року
№ 15/21/2713/К03
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
19 серпня 2025 року
за № 1217/44623
Інструкція
з організації пропускного режиму в Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку
I. Загальні положення
1. Ця Інструкція встановлює правила пропускного режиму до приміщень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку по вулиці Князів Острозьких, 8, корп. 30, м. Київ (далі — приміщення НКЦПФР), внесення/винесення матеріальних цінностей до/з приміщень НКЦПФР.
2. Охорона та забезпечення пропускного режиму здійснюються особовим складом підрозділів Національної гвардії України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 971 «Про затвердження переліку органів державної влади, що підлягають безоплатній охороні Національною гвардією» та Положення про організацію та несення служби з охорони органів державної влади військовими частинами і підрозділами Національної гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2016 року № 692, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2016 року за № 1140/29270.
3. Основними завданнями пропускного режиму є врегулювання реалізації визначеного законами України права доступу осіб, внесення/винесення матеріальних цінностей до/з приміщень НКЦПФР, а також запобігання:
проникненню до приміщень НКЦПФР сторонніх осіб;
відвіданню без службової потреби режимних приміщень (приміщень, в яких проводяться секретні роботи, відповідно до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939) працівниками Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі — НКЦПФР) та відрядженими особами;
викраденню матеріальних носіїв секретної та службової інформації;
несанкціонованому винесенню з приміщень НКЦПФР або режимних приміщень, а також внесенню до них матеріальних носіїв секретної інформації;
внесенню до приміщень НКЦПФР аудіо-, відео-, радіо-, фототехніки, інших технічних засобів без відповідного дозволу.
4. Для забезпечення пропускного режиму та належного рівня охорони приміщення НКЦПФР обладнуються системою відеоспостереження, а входи до приміщень НКЦПФР — електронною системою контролю та управління доступом.
Охорона приміщень НКЦПФР здійснюється шляхом безперебійного та безперервного візуального нагляду та використання системи відеоспостереження.
Систему відеоспостереження встановлено біля входу, у фоє, коридорах.
5. Вимоги цієї інструкції поширюються на всіх працівників НКЦПФР та відвідувачів.
6. У разі виникнення аварій, стихійного лиха, інших надзвичайних ситуацій спеціальний транспорт із працівниками аварійно-рятувальних загонів, аварійних, медичних служб, працівниками Державної служби України з надзвичайних ситуацій, працівниками органів правопорядку допускається безперешкодно за наявності документа, що посвідчує особу, у супроводі військового наряду, про що невідкладно повідомляються Голова НКЦПФР та керівник офісу НКЦПФР.
7. У разі виникнення надзвичайних ситуацій (пожежі, аварії, повітряна тривога тощо) електронна система контролю та управління доступом відключається, а вихід з приміщень НКЦПФР здійснюється безперешкодно через усі виходи.
II. Організація поста охорони із пропускними функціями та оформлення документів, що надають право на вхід до приміщень НКЦПФР
8. На вході до приміщень НКЦПФР організовується пост охорони порядку із пропускними функціями (далі — пост охорони), який обладнується інженерно-технічними засобами охорони та зв'язку, забезпечується технічними засобами, призначеними для виявлення заборонених для внесення предметів, визначених у підпунктах 2-4 пункту 22 розділу II цієї Інструкції.
Пропускний режим в НКЦПФР забезпечується військовим нарядом Національної гвардії України (далі — військовий наряд) згідно з графіком несення служби.
9. Контроль за дотриманням пропускного режиму в приміщеннях НКЦПФР здійснюють структурні підрозділи НКЦПФР, відповідальні за внутрішню безпеку та за господарське забезпечення.
10. Під час виконання службових обов'язків військовий наряд має право:
1) вимагати від осіб, які перебувають в приміщеннях НКЦПФР, додержання пропускного режиму, а також громадського порядку;
2) звертатися до особи, яка перебуває в приміщенні НКЦПФР або має намір зайти до приміщень НКЦПФР (далі — відвідувач), для пред'явлення нею документа, що посвідчує особу;
3) проводити огляд матеріальних цінностей, які вносяться/виносяться на/з приміщень НКЦПФР, та перевіряти їх на відповідність дозвільним документам.
11. Документами, що надають право на вхід до приміщень НКЦПФР, є разова або постійна перепустка у формі картки з безконтактним електронним носієм або у формі віртуального токена, який активується за допомогою мобільного застосунку.
12. Перепустки працівників приєднується до електронної системи контролю та управління доступом структурним підрозділом НКЦПФР, відповідальним за господарське забезпечення.
13. Вхід до приміщень НКЦПФР та вихід з них працівників НКЦПФР у робочі дні здійснюється з 07 до 21 години.
14. Допуск до приміщень НКЦПФР в будь-які дні, в тому числі святкові, неробочі та вихідні дні мають Голова НКЦПФР, члени НКЦПФР, керівник офісу НКЦПФР та його заступники, керівники структурних підрозділів НКЦПФР та їхні заступники.
Допуск інших працівників НКЦПФР до приміщень НКЦПФР у святкові, неробочі та вихідні дні здійснюється на підставі службової записки керівника структурного підрозділу, погодженої керівником офісу НКЦПФР.
15. Про спроби проникнення до приміщень НКЦПФР з порушенням пропускного режиму (без перепустки) військовий наряд повідомляє структурні підрозділи НКЦПФР, відповідальні за внутрішню безпеку та за господарське забезпечення, а також радника з питань режимно-секретної роботи НКЦПФР.
16. У разі звільнення працівника НКЦПФР, повідомлення про втрату перепустки служба управління персоналом НКЦПФР або структурний підрозділ НКЦПФР, відповідальний за господарське забезпечення, повідомляє про це черговому.
17. Разову перепустку у формі картки з безконтактним електронним носієм (далі — разова перепустка) відвідувачу видає військовий наряд на підставі замовлення (додаток 1), що подається на пост охорони.
Замовлення підписує керівник або заступник керівника структурного підрозділу НКЦПФР за погодженням з керівником офісу НКЦПФР або його заступником (крім замовлень Голови НКЦПФР та членів НКЦПФР).
Військовий наряд видає разову перепустку відвідувачу без замовлення у разі, якщо інформацію про відвідувача телефоном внутрішньої телефонної мережі черговому надав Голова НКЦПФР, член НКЦПФР, керівник офісу НКЦПФР, їхні помічники, а також заступники керівника офісу НКЦПФР.
Інформацію про відвідувача та видану разову перепустку військовий наряд вносить до журналу обліку відвідувачів (додаток 2).
18. Працівник структурного підрозділу, до якого прибув відвідувач, здійснює супровід пересування відвідувача у приміщеннях НКЦПФР та забезпечує своєчасний його вихід з приміщень НКЦПФР.
19. У разі втрати чи пошкодження разової перепустки відвідувач повідомляє про це працівника структурного підрозділу, який його супроводжує, або військовий наряд.
Разова перепустка підлягає поверненню черговому після виходу відвідувача з приміщень НКЦПФР за межі посту охорони.
20. У разі відмови відвідувача після завершення робочого дня залишити приміщення НКЦПФР військовий наряд вживає заходів, передбачених законодавством, з одночасним забезпеченням належної охорони приміщень НКЦПФР.
21. Внесення матеріальних цінностей, що перебувають на балансі НКЦПФР, до приміщень НКЦПФР та винесення їх з приміщень НКЦПФР здійснюється на підставі службової записки керівника структурного підрозділу у присутності працівника структурного підрозділу, відповідального за господарське забезпечення.
Внесення власного майна до приміщень НКЦПФР та винесення його з приміщень НКЦПФР (окрім особистих електронних пристроїв, зокрема ноутбуків, планшетів, смартфонів) здійснюється на підставі службової записки керівника самостійного структурного підрозділу, погодженої керівником офісу НКЦПФР.
22. До приміщень НКЦПФР забороняється допуск осіб:
1) з ознаками алкогольного або наркотичного сп'яніння;
2) зі зброєю, боєприпасами, вибуховими речовинами та пристроями, отруйними, радіаційними й легкозаймистими речовинами, спеціальними засобами індивідуального захисту та активної оборони, іншими предметами, матеріалами та речовинами, небезпечними для життя й здоров'я, предметами, речовинами, які можуть бути використані для вчинення диверсійно-терористичного акту, посягання на честь та гідність працівників НКЦПФР, або речами, які викликають підозру, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ (за винятком спорядження працівників органів правопорядку, особового складу Головного управління урядового фельд'єгерського зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а також Управління державної охорони України, які прибувають для доставки документів або здійснюють охорону посадових осіб органів державної влади згідно із законодавством);
3) представників медіа — з фото-, аудіо- та відеотехнікою, звукозаписувальними пристроями, комп'ютерною технікою, які не включені до списку (додаток 3);
4) з валізами, господарськими сумками та пакетами розміром понад 60 x 40 x 20 см без дозволу керівника офісу НКЦПФР або його заступника.
23. Право надання дозволу в телефонному режимі на пропуск без огляду відвідувачів з валізами, пакунками великого розміру мають Голова НКЦПФР, члени НКЦПФР, керівник офісу НКЦПФР та його заступники.
III. Порядок пропуску окремих категорій відвідувачів
24. Цілодобово у робочі, неробочі, святкові та вихідні дні безперешкодно до приміщень НКЦПФР пропускаються посадові особи, щодо яких відповідно до статей 5, 6 Закону України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб» здійснюється державна охорона, а саме:
1) Президент України;
2) Голова Верховної Ради України;
3) Прем'єр-міністр України;
4) Голова Верховного Суду;
5) Голова Конституційного Суду України;
6) Перший заступник та заступник Голови Верховної Ради України;
7) Перший віце-прем'єр-міністр України;
8) Генеральний прокурор;
9) інші особи, які мають таке право відповідно до законодавства.
25. За службовими посвідченнями без реєстрації в журналі обліку відвідувачів та разових перепусток через пост охорони пропускаються безперешкодно:
1) Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;
2) народні депутати України діючого скликання;
3) члени Кабінету Міністрів України;
4) Секретар Ради національної безпеки і оборони України та його заступники;
5) керівник Апарату Верховної Ради України та його заступники;
6) керівник Офісу Президента України та його заступники;
7) члени Рахункової палати;
8) заступники Генерального прокурора;
9) голова Правління Національного банку України;
10) члени Центральної виборчої комісії;
11) судді Конституційного Суду України, Верховного Суду, вищих спеціалізованих судів;
12) керівники інших центральних органів виконавчої влади, державні секретарі міністерств;
13) особи, які входять до складу контрольної групи Рахункової палати, за наявності доручення, підписаного відповідним членом Рахункової палати, на здійснення заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту);
14) інші особи, які мають таке право відповідно до законодавства.
26. За службовими посвідченнями без оформлення замовлення на разові перепустки через пост охорони пропускаються особи (за попередньо наданими списками або у супроводі уповноваженого працівника):
1) Головного управління урядового фельд'єгерського зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України під час виконання службових обов'язків;
2) працівники призначеного оператора поштового зв'язку;
3) бригада екстреної (швидкої) медичної допомоги;
4) інші особи, які мають таке право відповідно до законодавства.
27. Про прибуття до НКЦПФР посадових осіб, визначених пунктами 24 і 25 цього розділу, військовий наряд повідомляє посадову особу підрозділу координації діяльності керівництва.
28. Представники медіа та особи з фото-, аудіо- та відеотехнікою, звукозаписувальними пристроями, комп'ютерною технікою тощо пропускаються до приміщень НКЦПФР на підставі погодженого керівником офісу НКЦПФР або його заступником списку (додаток 3), який підписує керівник структурного підрозділу, до функцій якого належить взаємодія із медіа, та подає його на пост охорони.
29. Особи, які прибули до НКЦПФР для виконання будівельних, ремонтних та інших господарських робіт, пропускаються до приміщень НКЦПФР на підставі погодженого керівником офісу НКЦПФР або його заступником замовлення (додаток 4), яке підписує керівник структурного підрозділу, відповідального за господарське забезпечення (із зазначенням відомостей про інструменти, прилади та будівельні матеріали, які вносяться до приміщень НКЦПФР, та приміщення, у яких проводитимуться роботи).
30. Для пропуску іноземних делегацій, іноземців та осіб без громадянства складається замовлення на пропуск іноземців та осіб без громадянства (додаток 5), яке підписує керівник самостійного структурного підрозділу, до функцій якого належить координація роботи з іноземцями, та подається на пост охорони.
Замовлення на пропуск іноземців та осіб без громадянства оформлюється на підставі затвердженої Головою НКЦПФР програми прийому іноземців та не погоджується за її відсутності.
31. Працівник структурного підрозділу, який відповідає за супровід іноземців або осіб без громадянства, зобов'язаний зустріти таких осіб на вході до приміщень НКЦПФР та здійснювати супровід під час їх перебування в приміщеннях НКЦПФР.
IV. Порядок здавання (приймання) під охорону приміщень НКЦПФР
32. Працівники НКЦПФР зобов'язані:
1) підтримувати приміщення та майно, яке в них розміщено, у належному санітарному та технічному стані;
2) дотримуватися правил техніки безпеки під час роботи з електрообладнанням і побутовими електроприладами, а також правил пожежної безпеки;
3) сприяти охороні приміщень і майна, що в них розміщено, запобігати їх руйнуванню або розкраданню.
33. Здача й отримання ключів здійснюються у чергового на посту охорони під особистий підпис у журналі видачі та прийому ключів, який ведеться у довільній формі та має містити інформацію про дату та час отримання ключів, особу, що отримала та здала ключі, підпис військовослужбовця зі складу військового наряду, який підтверджує отримання ключів.
34. Військовому наряду забороняється видавати ключі особам, які не є працівниками НКЦПФР.
35. Режимні приміщення з опечатаними вхідними дверима і робочі екземпляри ключів від них у пеналах, опечатаних особистими номерними металевими печатками відповідальних осіб, здаються під охорону черговому за підписом у журналі здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з-під охорони режимних приміщень, сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них.
36. Режимні приміщення здаються під охорону та знімаються з охорони відповідальними особами згідно зі списком, складеним радником з питань режимно-секретної роботи НКЦПФР, що надається військовому наряду.
37. Під час чергування черговий перевіряє цілісність відбитків печаток та справність замків. У разі виявлення порушення цілісності відбитків печаток, пошкодження замків або інших ознак несанкціонованого проникнення до приміщення його не відкривають, а інформують про це Голову НКЦПФР, керівника офісу НКЦПФР та радника з питань режимно-секретної роботи НКЦПФР.
До прибуття радника з питань режимно-секретної роботи НКЦПФР черговий вживає заходів з посилення охорони місця події.
Директор департаменту
правового забезпечення
та внутрішнього комплаєнс контролю
Степан ЗОЛОТАР
Додаток 1
до Інструкції з організації
пропускного режиму в Національній комісії
з цінних паперів та фондового ринку
(пункт 17 розділу II)
Замовлення
на разові перепустки
Додаток 2
до Інструкції з організації
пропускного режиму в Національній комісії
з цінних паперів та фондового ринку
(пункт 17 розділу II)
Журнал
обліку відвідувачів
Додаток 3
до Інструкції з організації
пропускного режиму в Національній комісії
з цінних паперів та фондового ринку
(пункт 28 розділу III)
Список
представників медіа
Додаток 4
до Інструкції з організації
пропускного режиму в Національній комісії
з цінних паперів та фондового ринку
(пункт 29 розділу III)
Замовлення
на пропуск осіб, які виконують будівельні, ремонтні та інші господарські роботи
Додаток 5
до Інструкції з організації
пропускного режиму в Національній комісії
з цінних паперів та фондового ринку
(пункт 30 розділу III)
Замовлення
на пропуск іноземців та осіб без громадянства
{Текст Рішення доданий до листа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.08.2025 № 15/01/14428}