Про затвердження Порядку реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності в системі Міністерства оборони України

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

11.05.2023 № 275

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

25 травня 2023 р.

за № 871/39927

Про затвердження Порядку реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності в системі Міністерства оборони України

{Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони

№ 624 від 13.09.2024}

Відповідно до Закону України «Про санкції», пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року № 772 «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо удосконалення державної санкційної політики», підпункту 21 пункту 4 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 730), НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності в системі Міністерства оборони України, що додається.

2. Керівників структурних підрозділів Міністерства оборони України, органів військового управління Збройних Сил України та Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту визначити в межах компетенції відповідальними за реалізацію санкцій та моніторингу їх виконання.

3. Департаменту воєнної політики та стратегічного планування Міністерства оборони України забезпечити подання цього наказу в установленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр оборони України

О. Резніков

ПОГОДЖЕНО:

Перший заступник

Міністра цифрової трансформації України

О. Вискуб

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства

оборони України

11 травня 2023 року № 275

(у редакції наказу

Міністерства оборони України

від 13 вересня 2024 року № 624)

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

25 травня 2023 р.

за № 871/39927

ПОРЯДОК

реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності в системі Міністерства оборони України

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм реалізації спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (далі - санкцій), які застосовуються відповідно до Закону України «Про санкції», та моніторинг їх ефективності в системі Міноборони.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про санкції».

3. Учасниками процесу реалізації санкцій та моніторингу їх ефективності в системі Міноборони є:

відповідальний структурний підрозділ - структурний підрозділ апарату Міноборони, визначений відповідальним за питання санкційної політики в системі Міноборони;

уповноважені структурні підрозділи - уповноважені на реалізацію санкційної політики структурні підрозділи апарату Міноборони, розвідувального органу Міноборони, органи військового управління, установи та організації безпосереднього підпорядкування, що забезпечують виконання завдань та функцій Міноборони, органи військового управління Збройних Сил України, структурні підрозділи Держспецтрансслужби, а також уповноважені посадові особи підприємств (їх об'єднань), що належать до сфери управління Міноборони, та господарських товариств, функції з управління корпоративними правами держави в яких здійснює Міноборони.

Відповідальний структурний підрозділ подає на затвердження першому заступнику (заступнику) Міністра оборони України відповідно до розподілу повноважень перелік уповноважених структурних підрозділів апарату Міноборони, які здійснюють реалізацію видів санкцій та моніторинг їх виконання.

Головнокомандувач Збройних Сил України та Голова Адміністрації Держспецтрансслужби визначають уповноважені структурні підрозділи, які здійснюють реалізацію видів санкцій та моніторинг їх виконання.

4. Розвідувальний орган Міноборони бере участь в процесі реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності в межах повноважень відповідно до Закону України «Про розвідку».

II. Функції та завдання щодо реалізації видів санкцій

1. Відповідальний структурний підрозділ:

1) на підставі аналізу інформації та за наявності підстав для застосування санкцій готує відповідно до вимог Порядку підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 888, проєкт рішення Кабінету Міністрів України стосовно схвалення та внесення на розгляд Ради національної безпеки і оборони України пропозицій щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій (далі - проєкт рішення Кабінету Міністрів України);

2) під час підготовки проєкту рішення Кабінету Міністрів України може звертатися до заінтересованих органів державної влади для отримання: відомостей, що ідентифікують особу (осіб), до якої (яких) пропонується застосувати санкції; інформації про вид (види) санкцій та строк (строки) їх застосування; обґрунтування необхідності застосування санкцій до визначених осіб; інформаційно-аналітичних матеріалів та інших документів, необхідних для підготовки відповідного рішення;

3) організовує взаємодію із заінтересованими органами державної влади (відповідальними за виконання заходів) з питань реалізації і моніторингу ефективності санкцій, інформує їх у визначений строк про результати виконання в системі Міноборони санкційних заходів, передбачених планами організації виконання рішень Ради національної безпеки і оборони України.

2. Уповноважені структурні підрозділи:

1) забезпечують доведення відповідних рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування, скасування та внесення змін до санкцій, реалізація яких віднесена до компетенції Міноборони, до підпорядкованих (функціонально підпорядкованих) органів військового управління, військових частин, закладів, установ, організацій та підприємств;

2) використовуючи відомості Державного реєстру санкцій, невідкладно вживають заходів щодо реалізації видів санкцій щодо осіб, відносно яких застосовані санкції, згідно з видами, визначеними рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, зокрема:

зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань;

заборона оренди державного (у тому числі військового) майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;

заборона здійснення публічних та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також публічних та оборонних закупівель у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції;

заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України;

припинення дії торговельних угод, спільних проєктів та промислових програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони;

заборона передання технологій, прав на об'єкти права інтелектуальної власності;

припинення культурних обмінів, наукового співробітництва, освітніх та спортивних контактів з іноземними державами та іноземними юридичними особами;

анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів з питань укладення договорів чи угод;

позбавлення державних нагород України, відомчих заохочувальних відзнак, інших форм відзначення;

виключення випадків прийняття фізичних осіб на роботу (службу) в системі Міноборони та розгляд в установленому законодавством порядку звільнення таких осіб.

III. Моніторинг ефективності санкцій

1. Моніторинг ефективності санкцій проводиться відповідно до таких принципів:

систематичності та системності;

реалістичності;

достатності;

комплексності;

об'єктивності.

2. Об'єктом моніторингу є фізичні та юридичні особи, до яких застосовані санкції в установленому законодавством порядку.

3. Моніторинг ефективності санкцій здійснює в межах компетенції відповідальний структурний підрозділ та розвідувальний орган Міноборони.

4. Моніторинг ефективності санкцій передбачає такі етапи:

збір, вивчення та аналіз інформації про осіб, до яких застосовані санкції;

надання уповноваженими структурними підрозділами до відповідального структурного підрозділу інформації про результати реалізації видів санкцій у визначені строки та за встановленою формою;

узагальнення результатів виконання санкцій та визначення їх ефективності відповідальним структурним підрозділом;

інформування відповідальним структурним підрозділом про результати моніторингу ефективності санкцій заінтересованих (відповідальних за виконання заходів) органів державної влади.

5. Ефективність конкретних видів санкцій, застосованих до юридичних та фізичних осіб, може бути оцінена за їх правовими та фінансово-економічними можливостями.

6. Інформація про результати реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності в системі Міноборони подається: в електронній формі, шляхом автоматизованої взаємодії інформаційних систем, у форматі та за структурою, затвердженими держателями таких інформаційних систем, та (або) за допомогою системи електронної взаємодії органів виконавчої влади; на електронних носіях інформації із відтворенням у паперовій формі - виключно у разі, якщо для передачі відповідної інформації неможливо застосувати електронні автоматизовані системи, а також у разі надання інформації з обмеженим доступом.

7. Результати моніторингу ефективності санкцій надсилаються відповідальним структурним підрозділом до Кабінету Міністрів України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України та заінтересованих (відповідальних за виконання заходів) органів державної влади з урахуванням рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування санкцій, уведених в дію Указами Президента України, та відповідних доручень Прем'єр-міністра України (планів організації виконання рішень Ради національної безпеки і оборони України).

8. Інформація про результати моніторингу включає (за наявності):

1) номер Указу Президента України, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України, щодо застосування санкцій;

2) номер позиції у додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України, яке введено в дію Указом Президента України;

3) тип підсанкційної особи (юридична або фізична);

4) найменування для юридичної особи або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) для фізичної особи;

5) ідентифікатор підсанкційної особи:

для юридичної особи - ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ;

для фізичної особи - унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (серія (за наявності) та номер паспорта для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

для юридичних та фізичних осіб-нерезидентів України - аналогічні ідентифікатори, визначені в абзацах другому та третьому цього підпункту;

6) види санкцій, щодо яких здійснюється моніторинг;

7) виявлений предмет санкцій (фінансові зобов'язання, дозвільні документи, ліцензії тощо);

8) результати щодо кожного виду санкцій;

9) аналіз ефективності застосування санкцій (оцінка досягнення мети).

9. Інформація про неефективну реалізацію окремих видів санкцій або щодо проблем з їх реалізацією, що стала відома уповноваженим структурним підрозділам, передається до відповідального структурного підрозділу не пізніше трьох днів з дати її виявлення.

{Порядок в редакції Наказу Міністерства оборони № 624 від 13.09.2024}

Директор Департаменту

воєнної політики

та стратегічного планування

Міністерства оборони України

О. Меліхов