Про внесення змін до Авіаційних правил України, Частина 21 «Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника» АПУ-21 (Part-21)

ДЕРЖАВНА АВІАЦІЙНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ

02.03.2023 № 158

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

18 квітня 2023 р.

за № 639/39695

Про внесення змін до Авіаційних правил України, Частина 21 «Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника» АПУ-21 (Part-21)

Відповідно до частин третьої, сьомої статті 11, статті 42 Повітряного кодексу України, Закону України «Про ратифікацію Угоди між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом і його державами-членами, з іншої сторони, про спільний авіаційний простір», з метою впровадження в Україні положень Регламенту Європейської Комісії від 03 серпня 2012 року (ЕU) № 748/2012, що регулює діяльність цивільної авіації в сфері сертифікації повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника (з поправками з урахуванням Регламенту Європейської Комісії від 12 березня 2019 року (EU) № 2019/897 та від 28 січня 2020 року (EU) № 2020/570) НАКАЗУЮ:

1. Внести зміни до Авіаційних правил України, Частина 21 «Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника» АПУ-21(Part-21), затверджених наказом Державної авіаційної служби України від 26 квітня 2019 року № 529, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 травня 2019 року за № 543/33514 (далі - Правила), виклавши їх в новій редакції, що додається.

2. Управлінню сертифікації типу авіаційної техніки (Грезін С.О.) в установленому законодавством порядку забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Державної авіаційної служби України;

розроблення до 01 травня 2023 року всіх необхідних процедур, пов'язаних з введенням Правил.

3. Цей наказ набирає чинності з 01 травня 2023 року, але не раніше дня його офіційного опублікування.

Голова Державіаслужби

О. Більчук

ПОГОДЖЕНО:

Керівник Секретаріату

Спільного представницького органу

сторони роботодавців на національному рівні

Голова Спільного представницького органу

об'єднань профспілок

Голова Державної регуляторної служби України

Президент Конфедерації роботодавців України

Голова Професійної спілки авіапрацівників України

Голова Громадської Ради

при Державній авіаційній службі України

Міністр захисту довкілля

та природних ресурсів України

Віце-прем'єр-міністр з відновлення України -

Міністр розвитку громад, територій

та інфраструктури України

Голова Федерації роботодавців

транспорту України

Р.В. Іллічов

Г. Осовий

О. Кучер

О. Мірошниченко

М. Козич

Я.В. Кучер

Р. Стрілець

О. Кубраков

О. Климпуш

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державної

авіаційної служби України

26 квітня 2019 року № 529

(у редакції наказу

Державної авіаційної

служби України

від 02 березня 2023 року № 158)

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

18 квітня 2023 р.

за № 639/39695

АВІАЦІЙНІ ПРАВИЛА УКРАЇНИ,

Частина 21 «Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника»

АПУ-21 (Part-21)

І. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють вимоги та процедури з сертифікації, льотної придатності та захисту довкілля для виробів авіаційної техніки, компонентів та обладнання, зокрема:

(a) видання сертифікатів типу, обмежених сертифікатів типу, додаткових сертифікатів типу та змін до цих сертифікатів;

(b) видання сертифікатів льотної придатності, обмежених сертифікатів льотної придатності, дозволів на виконання польотів та сертифікатів дозволеної передачі;

(c) видання схвалень проєктів ремонту;

(d) доведення відповідності вимогам захисту довкілля;

(e) видання сертифікатів щодо шуму на місцевості;

(f) ідентифікація виробів, компонентів та обладнання;

(g) сертифікація певних компонентів та обладнання;

(h) сертифікація організацій розробників та виробників (далі - організації);

(i) видання директив льотної придатності;

(j) видання експортних сертифікатів льотної придатності;

(k) схвалення типової конструкції виробів, компонентів та обладнання, що імпортуються в Україну.

2. У цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях:

(a) держава виробника - держава, яка володіє юрисдикцією щодо організації, що відповідає за остаточне складання повітряного судна, двигуна або повітряного гвинта;

(b) держава розробника - держава, яка володіє юрисдикцією щодо організації, що відповідає за типову конструкцію;

(c) комплектувальний виріб - будь-який компонент та обладнання, призначені для використання на цивільному повітряному судні;

(d) оснащене двигуном повітряне судно складної конструкції - повітряне судно, до якого належать:

літак:

з максимальною сертифікованою злітною масою понад 5 700 кг; або

сертифікований для максимальної пасажировмісності понад дев'ятнадцять осіб; або

сертифікований для експлуатації мінімальним льотним екіпажем з двох пілотів; або

обладнаний турбореактивним двигуном (двигунами) або більше ніж одним турбогвинтовим двигуном; або

вертоліт:

з максимальною сертифікованою злітною масою понад 3 180 кг; або

сертифікований для максимальної пасажировмісності понад дев'ять осіб; або

сертифікований для експлуатації мінімальним льотним екіпажем з двох пілотів; або

повітряне судно з поворотними гвинтами;

(e) повітряне судно ELA1 - таке пілотоване Європейське Легке Повітряне Судно (European Light Aircraft), до якого належать:

1) літак з максимальною злітною масою (Maximum Take-off Mass, далі - MTOM) 1 200 кг чи менше, який не класифіковано як оснащене двигуном повітряне судно складної конструкції;

2) планер чи мотопланер, MTOM якого складає 1 200 кг чи менше;

3) аеростат з максимальним проєктним об'ємом підйомного газу або гарячого повітря не більше ніж 3 400 м3 для теплових аеростатів, 1 050 м3 - для газових аеростатів, 300 м3 - для прив'язних газових аеростатів;

4) дирижабль, спроєктований для перевезення не більше ніж 4 осіб та з максимальним проєктним об'ємом підйомного газу не більше ніж 3 400 м3 для теплового дирижабля і 1 000 м3 для газового дирижабля;

(f) повітряне судно ELA2 - таке пілотоване Європейське Легке Повітряне Судно (European Light Aircraft), до якого належать:

1) літак з MTOM 2 000 кг чи менше, який не класифіковано як оснащене двигуном повітряне судно складної конструкції;

2) планер чи мотопланер, MTOM якого складає 2 000 кг чи менше;

3) аеростат;

4) тепловий дирижабль;

5) газовий дирижабль з такими властивостями:

максимальна різниця між максимальною вагою та статичною підйомною силою не перевищує 3 %;

незмінний напрям тяги (за винятком реверсу);

звичайні та прості: конструкція, система керування та система балонетів;

система управління без підсилювачів;

6) дуже легкий гвинтокрил;

(g) OSD (Operational Suitability Data) - дані для забезпечення експлуатації. Це дані, які є частиною сертифіката типу повітряного судна, обмеженого сертифіката типу або додаткового сертифіката типу, що складаються з:

1) мінімальних вимог до підготовки пілота для кваліфікаційної відмітки (рейтингу типу), включаючи визначення рейтингу типу;

2) визначення обсягу оціночних вихідних даних повітряного судна для забезпечення проведення об'єктивної кваліфікації тренажерів або попередні дані для підтвердження їхньої тимчасової кваліфікації;

3) мінімальних вимог до підготовки сертифікованого персоналу з технічного обслуговування, включаючи визначення рейтингу типу;

4) визначення типу або різновиду до кабінного екіпажу та тип особливих даних до кабінного екіпажу;

5) головного переліку мінімального обладнання.

(h) UA-TSO (Технічний стандарт України (Ukrainian Technical Standard Order)) - детальні вимоги льотної придатності, що прийняті компетентним органом як мінімальні стандартні характеристики для забезпечення відповідності вимогам цих Правил визначених комплектувальних виробів;

(i) UPA (Ukrainian Part Approval) - Схвалення українського компонента. UPA для комплектувального виробу означає, що комплектувальний виріб виготовлений згідно із схваленими проєктними даними, що не належать утримувачу сертифіката типу для відповідного виробу, крім комплектувальних виробів, які відповідають UA-TSO.

Інші терміни, що використовуються у цих Правилах, вживаються у значеннях, наведених у Повітряному кодексі України.

3. Ці Правила поширюються на юридичних та фізичних осіб, які здійснюють діяльність у галузі створення та експлуатації виробів авіаційної техніки.

4. Організації, які відповідають за типову конструкцію виробів, компонентів та обладнання авіаційної техніки або за їх зміни і ремонти, а також організації, які відповідають за серійне виробництво авіаційної техніки схваленої конструкції, повинні отримати відповідний сертифікат на відповідність вимогам цих Правил. Для організацій, які розташовані за межами України, у разі імпортування їхньої продукції в Україну компетентним органом визнаються схвалення організацій разом з їхніми повноваженнями, що видані компетентними органами у сфері цивільної авіації чи компетентними організаціями інших держав, якщо:

ця держава є відповідно державою розробника або виробника та

це передбачено міжнародним договором України та відповідними нормативно-правовими актами або

компетентний орган визнав, що система нагляду за проєктуванням та виробництвом у державі забезпечує такий самий незалежний рівень перевірки відповідності, який передбачено цими Правилами, або через еквівалентну систему схвалення організацій, або через безпосереднє залучення компетентного органу з льотної придатності цієї держави.

5. Схвалення типової конструкції виробів, компонентів та обладнання, що імпортуються в Україну, може проводитися шляхом визнання (валідації) компетентним органом відповідного сертифіката, виданого компетентним органом держави розробника за умови наявності двосторонньої угоди з цього питання між Україною та державою розробника або робочих домовленостей, меморандуму про порозуміння чи еквівалентного документа між компетентним органом та компетентним органом з льотної придатності держави розробника (далі - двостороння угода). Така двостороння угода визначає загальні умови визнання (валідації) сертифікатів, виданих за результатами первинної сертифікації. Додатки до двосторонньої угоди містять детальні процедури проведення визнання (валідації). Схвалення типової конструкції виробів, компонентів та обладнання, що імпортуються в Україну, може проводитися також шляхом визнання (валідації) компетентним органом відповідного сертифіката, виданого компетентним органом держави розробника за умови наявності угоди між компетентним органом та заявником на ці схвалення, якщо дана типова конструкція виробів, компонентів та обладнання визнана (валідована) в Україні.

6. Дозвіл на виконання польотів, що видається для цілей, визначених у підпункті 21. A.701(a)(15), може видаватися для повітряного судна, яке підпадає під одну із зазначених категорій:

(a) історичні повітряні судна, які відповідають таким критеріям:

повітряне судно нескладної конструкції, для якого:

первісну конструкцію було визначено до 01 січня 1955 року;

виробництво було зупинено до 01 січня 1975 року, або

повітряне судно, яке має певну історичну цінність, пов'язану з:

участю у визначній історичній події, або

визначним кроком у розвитку авіації, або

визначною роллю в збройних силах;

(b) повітряне судно, щонайменше 51 % якого побудовано аматором або некомерційною асоціацією аматорів для їхніх власних потреб без будь-якої комерційної мети;

(c) повітряне судно, яке було в експлуатації в збройних силах і типова конструкція якого не має аналога, схваленого компетентним органом для експлуатації в цивільній авіації;

(d) точні копії повітряних суден, які відповідають критеріям, наведеним у підпункті (a) або (с), та у яких конструкція подібна до оригіналу.

7. Утримувачі сертифіката типу, що містить дані для забезпечення експлуатації, повинні отримати розширення обсягу умов схвалення для організації розробника або для організації розробника схваленої за альтернативною процедурою, якщо це застосовано, відповідно до цих Правил. Головний перелік мінімального обладнання, виданий до набрання чинності цих Правил, вважається даними для забезпечення експлуатації, схваленими відповідно до пункту 21. A.21(b) цих Правил та має бути включений у відповідний сертифікат типу.

8. Суб'єкти авіаційної діяльності повинні дотримуватись форм, наведених у додатках до цих Правил (далі - Форми). Компетентний орган та організації, що видають Форми, забезпечують їх упізнаваність та друк. Форми видаються та заповнюються українською мовою з дублюванням англійською.

9. Прийнятні методи відповідності:

(a) компетентний орган приймає прийнятні методи відповідності (Acceptable Means of Compliance, далі - AMC) та керівні матеріали (Guidance Material, далі - GM), які можуть використовуватися компетентним органом, організаціями та персоналом для демонстрації відповідності положенням цих Правил;

(b) прийняті компетентним органом AMC не впроваджують нові вимоги та не пом'якшують вимог цих Правил;

(c) у разі застосування прийнятих компетентним органом АМС відповідні вимоги цих Правил вважаються виконаними без подальшої демонстрації;

(d) прийняті компетентним органом GM застосовуються для полегшення застосування і уникнення різного тлумачення цих Правил та AMC до них.

II. Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника

Зміст

21.1.

Загальні положення

Розділ А. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Глава А - ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

21.A.1.

Сфера застосування

21.A.2.

Подання документів для отримання сертифіката особою іншою, ніж заявник на отримання або утримувач

21.A.3A.

Відмови, несправності та дефекти

21.A.3B.

Директиви льотної придатності

21.A.4.

Взаємодія між проєктуванням та виробництвом

Глава В - СЕРТИФІКАТИ ТИПУ ТА ОБМЕЖЕНІ СЕРТИФІКАТИ ТИПУ

21.A.11.

Сфера застосування

21.A.13.

Прийнятність заявника

21.A.14.

Доведення здатності

21.A.15.

Заявка

21.A.19.

Зміни, які вимагають видання нового сертифіката типу

21.A.20.

Доведення відповідності вимогам сертифікаційного базису типу, сертифікаційного базису даних для забезпечення експлуатації та вимогам захисту довкілля

21.A.21.

Вимоги до видання сертифіката типу або обмеженого сертифіката типу

21.A.31.

Типова конструкція

21.A.33.

Перевірки та випробування

21.A.35.

Льотні випробування

21.A.41.

Сертифікат типу

21.A.44.

Обов'язки утримувача

21.A.47.

Передача

21.A.51.

Строк дії та чинність

21.A.55.

Зберігання документації

21.A.57.

Керівництва

21.A.61.

Інструкції з підтримання льотної придатності

21.A.62.

Наявність даних для забезпечення експлуатації

Глава B1 - СХВАЛЕННЯ ТИПОВОЇ КОНСТРУКЦІЇ ВИРОБІВ ІНШИХ ДЕРЖАВ РОЗРОБНИКІВ

21.A.B1.5.

Сфера застосування

21.A.B1.10.

Прийнятність заявника

21.A.B1.15.

Заявка

21.A.B1.20.

Додаткові технічні умови

21.A.B1.25.

Доведення відповідності

21.A.B1.30.

Сертифікат типу для імпортованого виробу

(Глава C - не застосовується)

Глава D - ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СЕРТИФІКАТІВ ТИПУ ТА ОБМЕЖЕНИХ СЕРТИФІКАТІВ ТИПУ

21.A.90A.

Сфера застосування

21.A.90B.

Стандартні зміни

21.A.91.

Класифікація змін типової конструкції

21.A.92.

Прийнятність заявника

21.A.93.

Заявка

21.A.95.

Вимоги до схвалення другорядної зміни

21.A.97.

Вимоги до схвалення головної зміни

21.A.101.

Сертифікаційний базис типу, сертифікаційний базис даних для забезпечення експлуатації та вимоги захисту довкілля до головної зміни типової конструкції

21.A.105.

Зберігання документації

21.A.107.

Інструкції з підтримання льотної придатності

21.A.108.

Наявність даних для забезпечення експлуатації

21.A.109.

Обов'язки та UPA маркування

Глава D1 - СХВАЛЕННЯ ЗМІН ДО СЕРТИФІКАТІВ ТИПУ ТА ОБМЕЖЕНИХ СЕРТИФІКАТІВ ТИПУ ДЛЯ ІМПОРТОВАНОГО ВИРОБУ

21.A. D1.5.Сфера застосування

21.A. D1.10.Загальні положення

Глава Е - ДОДАТКОВІ СЕРТИФІКАТИ ТИПУ

21.A.111.

Сфера застосування

21.A.112A.

Прийнятність заявника

21.A.112B.

Доведення здатності

21.A.113.

Заявка на отримання додаткового сертифіката типу

21.A.115.

Вимоги до схвалення головних змін у вигляді додаткового сертифіката типу

21.A.116.

Передача

21.A.117.

Зміни частини виробу, для якої видано додатковий сертифікат типу

21.A.118A.

Обов'язки та UPA маркування

21.A.118B.

Строк дії та чинність

21.A.119.

Керівництва

21.A.120A.

Інструкції з підтримання льотної придатності

21.A.120B.

Наявність даних для забезпечення експлуатації

Глава Е1 - СХВАЛЕННЯ ЗМІН ЗА ДОДАТКОВИМИ СЕРТИФІКАТАМИ ТИПУ ІНШИХ ДЕРЖАВ РОЗРОБНИКІВ

21.A.E1.5.

Сфера застосування

21.A.E1.10.

Загальні положення

21.A.E1.15.

Схвалення змін за додатковими сертифікатами типу

21.A.E1.20.

Прийнятність заявника

21.A.E1.25.

Заявка

21.A.E1.30.

Доведення відповідності

21.A.E1.35.

Видання додаткового сертифіката типу

21.A.E1.40.

Визнання додаткового сертифіката типу

Глава F - ВИРОБНИЦТВО БЕЗ СХВАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИРОБНИКА

21.A.121.

Сфера застосування

21.A.122.

Прийнятність заявника

21.A.124.

Заявка

21.A.125A.

Видання схвального листа

21.A.125B.

Недоліки

21.A.125C.

Строк дії та чинність

21.A.126.

Система контролю виробництва

21.A.127.

Випробування: повітряне судно

21.A.128.

Випробування: двигуни та повітряні гвинти

21.A.129.

Обов'язки виробника

21.A.130.

Заява про відповідність

Глава G - СХВАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИРОБНИКА

21.A.131.

Сфера застосування

21.A.133.

Прийнятність заявника

21.A.134.

Заявка

21.A.135.

Видання схвалення організації виробника

21.A.139.

Система якості

21.A.143.

Опис організації

21.A.145.

Вимоги для схвалення

21.A.147.

Зміни схваленої організації виробника

21.A.148.

Зміна місць розташування

21.A.149.

Передача

21.A.151.

Умови схвалення

21.A.153.

Зміна умов схвалення

21.A.157.

Обстеження

21.A.158.

Недоліки

21.A.159.

Строк дії та чинність

21.A.163.

Повноваження

21.A.165.

Обов'язки утримувача

Глава Н - СЕРТИФІКАТИ ЛЬОТНОЇ ПРИДАТНОСТІ ТА ОБМЕЖЕНІ СЕРТИФІКАТИ ЛЬОТНОЇ ПРИДАТНОСТІ

21.A.171.

Сфера застосування

21.A.172.

Прийнятність заявника

21.A.173.

Класифікація

21.A.174.

Заявка

21.A.175.

Мова

21.A.177.

Виправлення або змінення

21.A.179.

Передача або повторне видання

21.A.180.

Інспектування

21.A.181.

Строк дії та чинність

21.A.182.

Ідентифікація повітряного судна

Глава І - Сертифікати щодо шуму на місцевості

21.A.201.

Сфера застосування

21.A.203.

Прийнятність заявника

21.A.204.

Заявка

21.A.207.

Виправлення або змінення

21.A.209.

Передача або повторне видання

21.A.210.

Інспектування

21.A.211.

Строк дії та чинність

Глава J - СХВАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ РОЗРОБНИКА

21.A.231.

Сфера застосування

21.A.233.

Прийнятність заявника

21.A.234.

Заявка

21.A.235.

Видання схвалення організації розробника

21.A.239.

Система забезпечення проєкту

21.A.243.

Інформація

21.A.245.

Вимоги для схвалення

21.A.247.

Зміни у системі забезпечення проєкту

21.A.249.

Передача

21.A.251.

Умови схвалення

21.A.253.

Зміни умов схвалення

21.A.257.

Обстеження

21.A.258.

Недоліки

21.A.259.

Строк дії та чинність

21.A.263.

Повноваження

21.A.265.

Обов'язки утримувача

Глава К - КОМПОНЕНТИ ТА ОБЛАДНАННЯ

21.A.301.

Сфера застосування

21.A.303.

Відповідність застосовним вимогам

21.A.305.

Схвалення компонентів та обладнання

21.A.307.

Допуск компонентів та обладнання до встановлення

Глава L - СХВАЛЕННЯ ЛЬОТНОЇ ПРИДАТНОСТІ ДЛЯ ЕКСПОРТУ

21.A.L.5.

Сфера застосування

21.A.L.10.

Класифікація

21.A.L.15.

Експортний сертифікат льотної придатності

21.A.L.20.

Прийнятність заявника

21.A.L.25.

Заявка

21.A.L.30.

Інспектування

21.A.L.35.

Ідентифікація повітряного судна

21.A.L.40.

Виправлення або змінення

Глава М - РЕМОНТИ

21.A.431A.

Сфера застосування

21.A.431B.

Стандартні ремонти

21.A.432A.

Прийнятність заявника

21.A.432B.

Доведення здатності

21.A.432C.

Заявка на схвалення проєкту ремонту

21.A.433.

Вимоги до схвалення проєкту ремонту

21.A.435.

Класифікація та схвалення проєктів ремонту

21.A.439.

Виготовлення компонентів для ремонту

21.A.441.

Виконання ремонту

21.A.443.

Обмеження

21.A.445.

Пошкодження, які залишаються невідремонтованими

21.A.447.

Зберігання документації

21.A.449.

Інструкції з підтримання льотної придатності

21.A.451.

Обов'язки та UPA маркування

Глава М1 - ВИЗНАННЯ СХВАЛЕНЬ ПРОЄКТІВ РЕМОНТІВ ІНШИХ ДЕРЖАВ РОЗРОБНИКІВ

21.A.M1.5.

Сфера застосування

21.A.M1.10.

Загальні положення

21.A.M1.15.

Визнання проєкту ремонту

(Глава N - не застосовується)

Глава О - СХВАЛЕННЯ ЗА ТЕХНІЧНИМ СТАНДАРТОМ УКРАЇНИ

21.A.601.

Сфера застосування

21.A.602A.

Прийнятність заявника

21.A.602B.

Доведення здатності

21.A.603.

Заявка

21.A.604.

Отримання UA-TSO схвалення для допоміжної силової установки (APU)

21.A.605.

Вимоги до обсягу інформації

21.A.606.

Вимоги до видання UA-TSO схвалення

21.A.607.

Повноваження, які надає UA-TSO схвалення

21.A.608.

Декларація про конструкцію та характеристики (DDP)

21.A.609.

Обов'язки утримувачів UA-TSO схвалення

21.A.610.

Схвалення відхилень

21.A.611.

Зміни конструкції

21.A.613.

Зберігання документації

21.A.615.

Перевірки компетентним органом

21.A.619.

Строк дії та чинність

21.A.621.

Передача

Глава О1 - СХВАЛЕННЯ КОМПОНЕНТІВ ТА ОБЛАДНАННЯ, ЯКІ ІМПОРТУЮТЬСЯ

21.A.O1.5.

Сфера застосування