Про підтвердження кандидатури ліквідатора

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2005 Справа N 1/514-18/273

(ухвалою Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 16.06.2005 відмовлено у порушенні провадження з перегляду)

Судова колегія Вищого господарського суду України у складі: Полякова Б.М., - головуючого Ткаченко Н.Г. Стратієнко Л.В.

розглянувши матеріали касаційної скарги НБУ в особі Управління НБУ у Львівській області

на постанову від 19-22.07.2004 р. Львівського апеляційного господарського суду

у справі N 1/514-18/273 господарського суду Львівської області

за позовом НБУ в особі Управління НБУ у Львівській області

до КБ "Галс" в особі ліквідаційної комісії КБ "Галс"

про підтвердження кандидатури ліквідатора

за участю представників сторін:

від позивача - Кисельова В.І., дор.;

від відповідача - Кузяк Й.Л., голова ліквідаційної комісії

ВСТАНОВИВ:

Національний банк України в особі Управління НБУ у Львівській області звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до КБ "Галс" в особі ліквідаційної комісії про підтвердження кандидатури ліквідатора - головного економіста Управління НБУ у Львівській області П.О.С.

Рішенням господарського суду Львівської області від 04-11.11.2003 р. (суддя Краєвська М.) підтверджено кандидатуру П.О.С. та зобов'язано КБ "Галс" в особі ліквідаційної комісії в термін до трьох днів з моменту набрання рішенням законної сили передати їй банківську документацію, печатки, штампи, ключі, матеріальні та інші цінності, архів, базу даних, коди доступу до комп'ютерів та інше відповідно до актів про приймання-передавання.

Рішення мотивовано, зокрема, тим, що згідно з ст. 88 Закону України "Про банки і банківську діяльність" ( 2121-14 ) ліквідатора призначає орган, який ініціював ліквідацію, та конфлікту інтересів між новим ліквідатором та КБ "Галс" не встановлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19-22.07.2004 р. (судді: головуючий - Мельник Г.І., Новосад Д.Ф., Михалюк О.В.) апеляційну скаргу КБ "Галс" в особі ліквідаційної комісії задоволено, рішення господарського суду Львівської області від 04-11.11.2003 р. скасовано та в позові відмовлено.

При винесені постанови суд апеляційної інстанції виходив з того, що законних підстав для підтвердження кандидатури ліквідатора КБ "Галс" П.О.С. не вбачається та наявним є конфлікт інтересів між новим ліквідатором КБ "Галс" П.О.С. та КБ "Галс".

Не погоджуючись з винесеною постановою, Національний банк України в особі Управління НБУ у Львівській області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 19-22.07.2004 р. та прийняти нове рішення про задоволення його позовних вимог.

Заявник скарги вважає, що постанова не відповідає вимогам чинного законодавства та нормативно-правовим актам НБУ, а також суд не дав належної правової оцінки зібраним доказам щодо дій, направлених на відновлення діяльності банку.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено попередніми судовими інстанціями та вбачається з матеріалів справи, за підсумками діяльності комерційних банків України за 1996 рік, постановою НБУ від 03.02.1997 року N 26 на підставі ст. 48 Закону України "Про банки та банківську діяльність" від 20.03.1991 р. N 872 ( 872-12 ), Положення "Про застосування Національним банком України санкцій за порушення банківського законодавства" ( v0249500-95 ) та у зв'язку з невиконанням п. 6 постанови Правління НБУ від 23.10.1996 р. N 279 "Про підсумки діяльності комерційних банків України за 9 місяців 1996 р." за порушення економічних нормативів, збиткову діяльність, порушення нормативних актів НБУ, створення стану, що загрожує вкладникам та кредиторам, було прийнято рішення про ліквідацію КБ "Галс" і призупинення активних операцій банку та зобов'язано акціонерів (засновників) банку створити ліквідаційну комісію.

Позачерговими зборами учасників КБ "Галс" від 08.04.1997 р. (протокол N 20) було прийнято рішення про припинення діяльності банку шляхом його ліквідації, створено ліквідаційну комісію та обрано її головою Мілера С.В.

У зв'язку з відмовою останнього від обов'язків голови ліквідаційної комісії, рішенням зборів ліквідаційної комісії КБ "Галс" від 15.04.1997 р. головою ліквідаційної комісії банку призначено Кузяка Й.Л.

Таким чином, ліквідація КБ "Галс" здійснюється за рішенням Національного банку України.

Рішенням Комісії з питань нагляду та врегулювання діяльності банків при Управлінні Національного банку України у Львівській області від 18.04.2002 р. N 9/4, беручи до уваги результати розгляду роботи ліквідаційної комісії та інвесторів щодо відновлення діяльності КБ "Галс", затверджено звіт ліквідаційної комісії та ліквідаційний баланс КБ "Галс".

Згідно з рішенням Комісії з питань нагляду та врегулювання діяльності банків Національного банку України від 29.04.2002 р. N 113 вирішено завершити ліквідаційну процедуру КБ "Галс", у зв'язку з вирішенням питання щодо відновлення діяльності банку.

Отже, затвердження звіту ліквідаційної комісії і ліквідаційного балансу та завершення ліквідаційної процедури відбувалось з огляду на відкриття процедури відновлення платоспроможності боржника.

Однак, як встановлено судами, санація КБ "Галс" відповідно до чинного законодавства введена не була.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Закону України "Про банки та банківську діяльність" від 07.12.2000 р. N 2121 ( 2121-14 ) (далі - Закон) процедура ліквідації банку, розпочата до дня набрання чинності цим Законом, завершується згідно з порядком, встановленим цим Законом та нормативно-правовими актами Національного банку України, прийнятими відповідно до цього Закону.

Згідно з ст. 98 Закону ( 2121-14 ) ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим з моменту внесення запису про це до Державного реєстру банків після ухвалення звіту ліквідатора.

Враховуючи те, що КБ "Галс" не виключений з відповідного реєстру, є необхідність здійснити дії з ліквідації банку та завершити процедуру ліквідації у встановленому чинним законодавством порядку.

Тому, Національним банком України прийнято постанову від 04.09.2003 р. N 380 "Про стан здійснення процедури ліквідації КБ "Галс", яка у встановленому чинним законодавством порядку не оскаржена.

Відповідно до положень даної постанови припинено повноваження ліквідаційної комісії КБ "Галс" та її голови Кузяка Й.Л., призначено ліквідатором КБ "Галс" фізичну особу - службовця НБУ П.О.С. та зобов'язано першого передати останньому бухгалтерську та іншу документацію, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності, тощо.

Норми ст. 88 Закону ( 2121-14 ) визначають, що орган, який ініціював рішення про ліквідацію, призначає ліквідатора.

Крім того, згідно вказаної статті у своєму рішенні суд повинен підтвердити кандидатуру ліквідатора або призначити такого, що віповідає вимогам цього Закону ( 2121-14 ).

Єдиною підставою відхилення кандидатури ліквідатора, призначеного Національним банком України, може бути наявність конфлікту інтересів, який став відомий суду.

Відповідно до ст. 43 ГПК України ( 1798-12 ) господарський суд має всебічно, повно і об'єктивно розглядати в судовому процесі всі обставин справи в їх сукупності.

Згідно з ст. 34 ГПК України ( 1798-12 ) обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Висновок суду апеляційної інстанції про факт наявності конфлікту інтересів, визначених ст. 88 Закону ( 2121-14 ), у зв'язку з списання коштів, перерахованих інвесторами, з накопичувального рахунку КБ "Галс" управлінням НБУ та за участю П.О.С., як посадової особи, без процедури узгодження з кредиторами та засновниками банку, є необґрунтований, оскільки не підтверджується відповідними доказами.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що прийняте рішення про підтвердження кандидатури ліквідатора КБ "Галс" П.О.С. та зобов'язання КБ "Галс" в особі ліквідаційної комісії передати останній банківську документацію, печатки штампи, ключі, матеріальні та інші цінності, архів, тощо, відповідає нормам матеріального і процесуального права, тому підлягає залишенню без змін, а постанову суду апеляційної інстанції відповідно підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України "Про банки та банківську діяльність" ( 2121-14 ) та ст.ст. 34, 43, 111-5, 111-7, 111-9 - 111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ), суд ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу НБУ в особі Управління НБУ у Львівській області задовольнити.

2. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 19-22.07.2004 р. у справі N 1/514-18/273 скасувати.

3. Рішення господарського суду Львівської області від 04-11.11.2003 р. у справі N 1/514-18/273 залишити без змін.