Тип: Розпорядження
№ 68
Дата: 17 серпня 2005 р.
Статус: Не визначено
ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
17.08.2005 N 68
Про затвердження Порядку закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, укладання договорів про закупівлю та контролю за їх виконанням
З метою підвищення ефективності використання державних коштів при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг, вдосконалення роботи з підготовки договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг та посилення контролю за їх виконанням, відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року N 1469 ( 1469-2000-п ) "Про організаційні заходи щодо функціонування системи державних закупівель", на підставі наказів Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 27 червня 2003 року N 165 ( z0566-03 ) "Про порядок визначення предмета закупівлі за державні кошти", від 26 грудня 2000 року N 280 ( z0020-01 ) "Про затвердження Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти", керуючись пунктом 1 частини другої, частиною четвертою статті 26 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ):
1. Затвердити Порядок закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, укладання договорів про закупівлю та контролю за їх виконанням (додається).
2. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ
Додаток до розпорядження Центральної виборчої комісії від 17 серпня 2005 р. N 68
ПОРЯДОК закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, укладання договорів про закупівлю та контролю за їх виконанням
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає процедури закупівель товарів, робіт і послуг за кошти Центральної виборчої комісії (далі - Комісія), порядок підготовки договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг, а також механізми контролю за їх виконанням.
1.2. Комісія здійснює державні закупівлі на основі таких принципів:
- максимальна економія та ефективність використання державних коштів;
- добросовісна конкуренція серед учасників закупівель;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях державних закупівель;
- недискримінація учасників закупівель;
- об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
1.3. Проведення закупівель Комісією здійснюється, як правило, в такому порядку:
- планування закупівель та підготовка кошторису на закупівлю товарів, робіт і послуг;
- затвердження річного плану закупівель;
- проведення процедур із закупівлі та визначення переможців;
- укладання договорів про закупівлю;
- складання звіту про результати здійснення процедур закупівель;
- виконання договорів про закупівлю;
- контроль за виконанням договорів про закупівлю.
1.4. У разі якщо закупівля товарів, робіт і послуг підпадає під дію Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), організацію та проведення процедур закупівель здійснює постійний тендерний комітет Комісії (далі - постійний тендерний комітет) у порядку, визначеному цим Законом.
1.5. Для вирішення конкретних питань, що виникають у процесі проведення процедур закупівель, створюються робочі групи із членів постійного тендерного комітету та залучаються до роботи в постійному тендерному комітеті (без права голосу) працівники відповідних структурних підрозділів Секретаріату Комісії та, у разі необхідності, сторонні експерти та консультанти, які можуть залучатися на договірних засадах.
2. Планування закупівель та підготовка кошторису на закупівлю товарів, робіт і послуг
2.1. Планування закупівель розпочинається з підготовки пропозицій структурними підрозділами Комісії щодо закупівлі товарів, робіт і послуг.
2.2. Структурні підрозділи Комісії подають до планово-фінансового управління Секретаріату Комісії у письмовому вигляді пропозиції щодо доцільності здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у наступному році до 20 червня поточного року.
2.3. Планово-фінансове управління Секретаріату Комісії здійснює узагальнення поданих пропозицій щодо доцільності здійснення закупівель товарів, робіт і послуг та передбачає відповідні кошти в проекті кошторису Комісії на наступний рік.
2.4. Затвердження кошторису здійснюється в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
2.5. Після затвердження кошторису протягом 5 календарних днів планово-фінансове управління Секретаріату Комісії подає до постійного тендерного комітету інформацію щодо видатків на здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у наступному році.
3. Затвердження річного плану закупівель
3.1. Відповідальний секретар постійного тендерного комітету спільно з планово-фінансовим управлінням Секретаріату Комісії готує проект орієнтовного річного плану закупівель та подає його на узгодження до постійного тендерного комітету та на затвердження Голові Комісії протягом чотирнадцяти календарних днів з дня затвердження кошторису Комісії, попередньо узгодивши його з відповідними структурними підрозділами Секретаріату Комісії, які ініціювали закупівлі.
3.2. Річний план закупівель оприлюднюється шляхом розміщення в інформаційній системі мережі Інтернет протягом 15 календарних днів з дати його затвердження.
3.3. Питання щодо вибору процедури закупівлі, терміну її проведення, визначення особи, відповідальної за проведення торгів, та відповідального структурного підрозділу Секретаріату Комісії розглядаються на засіданні постійного тендерного комітету.
4. Проведення процедур із закупівлі та визначення переможця
4.1. Особа, відповідальна за проведення торгів, разом з відповідальним секретарем постійного тендерного комітету Комісії забезпечує:
- розроблення тендерної документації, яка затверджується рішенням постійного тендерного комітету та засвідчується підписом голови постійного тендерного комітету та печаткою Комісії;
- надання тендерної документації на запит учасників закупівель для проведення тендерів чи процедур попередньої кваліфікації учасників закупівель.
4.2. Відповідальний секретар постійного тендерного комітету Комісії забезпечує:
- розміщення оголошення про здійснення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг, процедур попередньої кваліфікації учасників процедур державних закупівель у бюлетені "Вісник державних закупівель", в інформаційних системах у мережі Інтернет, розсилання запрошень учасникам взяти участь у цих процедурах, а також інформування учасників процедур державних закупівель про їх результати;
подання на розгляд постійного тендерного комітету проекту роз'яснень учасникам процедур державних закупівель щодо змісту тендерної документації в разі отримання від останніх відповідних запитів;
- підготовку проектів листів на адресу уповноваженого органу та необхідної документації у випадках, передбачених чинним законодавством України;
- оформлення протоколів розкриття тендерних пропозицій, протоколів проведення процедури попередньої кваліфікації учасників процедур державних закупівель, матеріалів розгляду, порівняння та оцінку тендерних пропозицій (у довільній формі або у вигляді таблиць), рішень постійного тендерного комітету та звіту про результати здійснення процедури закупівлі.
4.3. Управління документального забезпечення Секретаріату Комісії здійснює організацію приймання та зберігання тендерних пропозицій учасників процедур державних закупівель для проведення процедури розкриття цих пропозицій.
4.4. Строк подання тендерних пропозицій визначається умовами тендерної документації відповідно до вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
4.5. Розкриття тендерних пропозицій відбувається на засіданні постійного тендерного комітету в час та в місці, зазначених у тендерній документації.
4.6. Під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією або інструкцією щодо їх підготовки, правильність їх оформлення, а також оголошуються найменування та адреса кожного учасника і ціна кожної тендерної пропозиції.
4.7. Під час розкриття тендерних пропозицій складається протокол згідно з установленою уповноваженим органом формою, копія якого надається всім учасникам на їх запит.
4.8. Переможець процедури закупівлі визначається на засіданні постійного тендерного комітету після здійснення відповідної оцінки та порівняння тендерних пропозицій згідно з вимогами Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
5. Укладання договорів про закупівлю
5.1. Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного кодексу України ( 435-15 ) з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України ( 436-15 ) та Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
5.2. Після акцепту тендерної пропозиції учасника - переможця торгів з ним укладається договір про закупівлю. Проект договору протягом п'яти робочих днів з дня відправлення письмового повідомлення учасникам торгів про їх результати готує юридичне управління Секретаріату Комісії у відповідності з вимогами тендерної документації та погоджує його у:
- планово-фінансовому управлінні Секретаріату Комісії (в частині відповідності затвердженому кошторису Комісії);
- відділі бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Комісії (в частині відповідності нормативним актам щодо порядку розрахунків за договором, а також наявності кошторису на виконання робіт, розрахунку на надання послуг, протоколу погодження ціни (тарифів), специфікацій, графіків поставок, календарних планів виконання робіт тощо);
- структурному підрозділі Секретаріату Комісії, який ініціює закупівлю (у частині відповідності технічних та інших умов договору тендерній документації);
- голови та відповідального секретаря постійного тендерного комітету (в частині відповідності договору вимогам Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), тендерній документації, а також порядку проведення процедури закупівлі).
5.3. Погодження відтворюється у вигляді таблиці, яка розміщується на зворотному боці останньої сторінки одного примірника договору, із зазначенням посади, прізвища, ім'я та по батькові відповідальної особи, а також дати погодження та наявних зауважень.
5.4. Строк узгодження проектів договорів не повинен перевищувати одного робочого дня з дня їх отримання відповідним структурним підрозділом Секретаріату Комісії.
5.5. Договір та додатки до нього (протоколи погодження цін (тарифів), специфікації, графіки поставки, календарні плани виконання робіт тощо) підписує Голова Комісії, а в разі його відсутності - заступник Голови Комісії у порядку, визначеному чинним законодавством України.
5.6. Після підписання обидва примірники договору підлягають реєстрації у відділі бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Комісії, де зберігається перший примірник. Другий примірник договору передається чи надсилається постачальнику (виконавцю), з яким укладено договір. Копія договору зберігається в юридичному управлінні та у структурному підрозділі Секретаріату Комісії, на який покладено контроль за виконанням договору.
5.7. При здійсненні закупівлі, що не підпадає під дію Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), структурний підрозділ Секретаріату Комісії, який ініціює закупівлю, готує проект договору, узгоджує його в юридичному управлінні, планово-фінансовому управлінні, відділі бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Комісії та подає на підпис Голові Комісії, а в разі його відсутності - заступнику Голови Комісії у порядку, визначеному в п. п. 5.3-5.6 цього Порядку.
6. Складання звіту про результати здійснення процедури закупівлі
6.1. За результатами здійснення процедури закупівлі відповідальний секретар постійного тендерного комітету складає звіт за встановленою уповноваженим органом формою та подає його на затвердження голові постійного тендерного комітету. Після підписання звіт скріплюється печаткою Комісії.
6.2. Протягом 10 календарних днів з дати затвердження звіту він оприлюднюється Комісією в одній з інформаційних систем у мережі Інтернет.
6.3. Примірник звіту про результати проведення торгів подається у відділ бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Комісії.
7. Виконання договорів про закупівлю
7.1. Розрахунки за договорами проводяться після їх підписання у строк і на умовах, визначених у них, на підставі документів, передбачених договором, та оригіналу звіту щодо результатів проведення торгів з відповідними додатками.
7.2. У договорі зазначається загальна ціна у гривнях. У випадках, встановлених законом, при необхідності визначення у зобов'язанні грошового еквівалента в іноземній валюті сума, що підлягає сплаті у гривнях, визначається за офіційним курсом Національного банку України на день здійснення платежу.
7.3. Під час оплати за договором, укладеним з постачальником (виконавцем), Комісія подає до Державного казначейства України звіт про результати здійснення процедури закупівлі та при необхідності - інші документи, передбачені чинним законодавством України.
7.4. Протягом одного робочого дня після проведення оплати за договором відділ бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Комісії повідомляє про здійснення оплати відповідальний структурний підрозділ Секретаріату Комісії.
7.5. Відповідальний структурний підрозділ Секретаріату Комісії протягом трьох робочих днів після поставки товару, виконання робіт чи надання послуг в термін, передбачений умовами договору про закупівлю, подає у відділ бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Комісії бухгалтерські документи (рахунки, акти приймання-передачі, накладні тощо) або інші документи, що підтверджують поставку товарів, виконання робіт чи надання послуг.
7.6. Після виконання сторонами зобов'язань за договором відповідальний структурний підрозділ Секретаріату Комісії разом з відділом бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Комісії проводить взаємну звірку розрахунків з постачальником товарів чи виконавцем робіт, послуг зі складанням відповідного акта звірки розрахунків.
7.7. Тендерна документація, в тому числі протокол розкриття цінових пропозицій, звіти про результати торгів, оголошення, а також інші документи, пов'язані з проведенням торгів, зберігаються у відповідального секретаря постійного тендерного комітету в окремому сейфі. Після втрати практичної цінності документи здаються до архіву Комісії у порядку, встановленому чинним законодавством України.
8. Контроль за виконанням договорів про закупівлю
8.1. Контроль за виконанням договору покладається на структурний підрозділ Секретаріату Комісії, який ініціював закупівлю, до повного його виконання.
8.2. Контроль за терміном дії договору покладається на юридичне управління Секретаріату Комісії.
8.3. У разі невиконання або неналежного виконання постачальником (виконавцем) зобов'язань за договором структурний підрозділ, на який покладено контроль за виконанням умов цього договору, подає Голові Комісії службову записку разом з усіма документами про необхідність безпосереднього врегулювання спору з порушником прав та інтересів Комісії.
8.4. За дорученням Голови Комісії, а у разі його відсутності - заступника Голови Комісії юридичне управління Секретаріату Комісії готує відповідачу письмову претензію (щодо сплати заборгованості, штрафних санкцій, передбачених умовами договору, тощо), яка надсилається адресатові рекомендованим або цінним листом чи вручається під розписку.
8.5. Якщо претензія відповідачем відхилена повністю або частково без належних підстав, залишена без відповіді, претензійні матеріали з висновком та документами, що обґрунтовують безпідставність цього відхилення, передаються відповідними структурними підрозділами Секретаріату Комісії в юридичне управління Секретаріату Комісії для підготовки позову. Позовна заява надсилається до господарського суду (копія відповідачеві) рекомендованим або цінним листом.