Про введення в дію Регламенту Генеральної прокуратури України

ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

НАКАЗ

N 5 від 08.04.96 м.Київ

vd960408 vn5

Про введення в дію Регламенту Генеральної прокуратури України

Ввести в дію Регламент Генеральної прокуратури України з 15 квітня 1996 року.

Заступникам Генерального прокурора, начальникам структурних підрозділів Генеральної прокуратури України забезпечити дотримання Регламенту.

Вважати такими, що втратили чинність: Регламент Генеральної прокуратури України від 28.04.1994 року та Регламент роботи колегії Генеральної прокуратури, введений в дію наказом Генерального прокурора України N 13 від 04.04.1992 року.

Затверджую Генеральний прокурор України 8 квітня 1996 року

РЕГЛАМЕНТ Генеральної прокуратури України

Порядок діяльності Генеральної прокуратури України, її колегії, структурних підрозділів та посадових осіб визначається Законом України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ), наказами Генерального прокурора, Положеннями про структурні підрозділи та цим Регламентом.

1. Розподіл обов'язків, узгодження дій між структурними підрозділами

1.1. Розподіл службових обов'язків та взаємозамінність між керівниками Генеральної прокуратури України (Генеральним прокурором і його заступниками), а також між старшими помічниками і помічниками Генерального прокурора встановлюється наказами Генерального прокурора України. Обов'язки працівників управлінь (відділів) розподіляються їх начальниками відповідно до Положень про структурні підрозділи і затверджуються заступниками Генерального прокурора.

1.2. Узгодження дій між структурними підрозділами здійснюється їх керівниками та відповідними заступниками Генерального прокурора, а в разі протиріч між останніми - Генеральним прокурором України.

2. Колегія Генеральної прокуратури України

2.1. Колегія Генеральної прокуратури діє відповідно до Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) та цього Регламенту. Засідання колегії скликаються за вказівкою Генерального прокурора. На її розгляд виносяться найбільш важливі питання, що стосуються стану законності та правопорядку, діяльності органів прокуратури та інші після їх глибокого і всебічного вивчення при наявності підготовлених документів. У разі необхідності проводяться виїзні або розширені засідання.

2.2. Матеріали на засідання колегії (доповідні записки, довідки, аналізи чи узагальнення, проекти рішень і наказів, список запрошених посадових осіб та інші документи) готуються у структурних підрозділах і після погодження з відповідними заступниками Генерального прокурора подаються до організаційно-контрольного відділу. Проекти рішень колегії та інших документів за підписом Генерального прокурора обов'язково візуються його заступниками, начальниками управлінь (відділів) і виконавцями.

2.3. Неякісні документи після обговорення з відповідним заступником Генерального прокурора організаційно-контрольним відділом повертаються для доопрацювання. Протиріччя щодо якості поданих матеріалів остаточно вирішуються Генеральним прокурором України.

2.4. Підготовлені матеріали та проекти рішень вивчаються в організаційно-контрольному відділі доповідаються Генеральному прокурору, який визначає час, дату та місце проведення засідання колегії, коло учасників, затверджує порядок денний. Працівники організаційно-контрольного відділу вручають членам колегії копії цих документів у термін, необхідний для їх якісного вивчення, а з окремих питань знайомлять посадових осіб, які мають до них відношення і запрошуються для участі в обговоренні.

2.5. Запрошення працівників підпорядкованих прокуратур та центрального апарату на засідання колегії, ознайомлення їх з необхідними документами, як правило, забезпечують працівники управління (відділу), які готували питання для розгляду. У випадках, коли питання готуються декількома підрозділами (підсумкові колегії та за результатами комплексних перевірок, тощо), це покладається на організаційно-контрольний відділ.

2.6. Засідання колегії проводяться при наявності більшості її членів та осіб, без участі яких розгляд та вирішення питання неможливе. Головує на засіданнях Генеральний прокурор України, а при його відсутності - виконуючий обов'язки, в роботі колегії бере участь начальник або інший призначений для цього працівник організаційно-контрольного відділу.

2.7. Доповідь, звіт або інформація мають бути конкретними, чіткими і стислими, з відповідними висновками та пропозиціями, їх тривалість встановлюється головуючим за згодою більшості членів колегії. За рішенням головуючого виступи можуть стенографуватись або записуватись на магнітну плівку.

2.8. Протокол засідання, до якого вносяться дані щодо місця, дати, учасників обговорення, пропозиції та прийняте рішення, ведеться працівником організаційно-контрольного відділу.

2.9. Рішення з обговорюваного питання приймається відкритим голосуванням. У разі протиріч між головою і більшістю членів колегії Генеральний прокурор відповідно до Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) проводить у життя своє рішення. При необхідності вирішується питання щодо видання наказу.

2.10. Розглянуті матеріали з прийнятими доповненнями та пропозиціями організаційно-контрольним відділом повертаються виконавцям для доопрацювання в тижневий термін, після чого повторно візуються керівництвом підрозділу та відповідним заступником Генерального прокурора.

2.11. Рішення колегії, а також прийняті у зв'язку з ними накази і вказівки Генерального прокурора, після підпису останнім доводяться до відома працівників органів прокуратури, яких вони стосуються, а їх копії зберігаються в канцеляріях підрозділів у окремих нарядах. Якість та своєчасність виконання рішень забезпечуються начальниками структурних підрозділів, а контроль - заступниками Генерального прокурора.

2.12. Після закінчення становленого рішення колегії терміну виконання працівники організаційно-контрольного відділу вивчають відповідні матеріали на предмет їх повноти. Про виявлені недоліки та порушення інформується керівництво Генеральної прокуратури.

2.13. Рішення колегії знімаються з контролю Генеральним прокурором або виконуючим його обов'язки на підставі поданих через організаційно-контрольний відділ відповідних документів структурних підрозділів.

2.14. Матеріали кожної колегії оформляються окремо і зберігаються в канцелярії організаційно-контрольного відділу.

3. Координаційні, міжвідомчі та оперативні наради

3.1. Координаційні наради проводяться при Генеральному прокурорі України або його заступниках з метою узгодження дій правоохоронних органів у боротьбі із злочинністю.

3.2. З питань додержання законності при керівниках Генеральної прокуратури можуть проводитись міжвідомчі наради.

3.3. Оперативні наради проводяться керівниками Генеральної прокуратури, начальниками галузевих управлінь (відділів) при необхідності розгляду результатів перевірок стану роботи, аналізів і узагальнень, звітів прокурорсько-слідчих працівників і випадків неналежного виконання службових обов'язків, а також для вирішення інших питань діяльності органів прокуратури та її підрозділів.

3.4. Матеріали та проекти рішень координаційних, міжвідомчих і оперативних нарад готують працівники структурних підрозділів, до компетенції яких відноситься винесене на розгляд питання. Вони ж забезпечують участь у нарадах запрошених осіб і складають протокол. Організація проведення нарад при Генеральному прокурорі покладається на організаційно-контрольний відділ, працівники якого за результатами складають протокол.

3.5. Постанови координаційних та міжвідомчих нарад підписуються керівниками органів, яких стосуються рекомендації. Дані про учасників та хід координаційної, міжвідомчої або оперативної нарад, прийняті рішення заносяться до протоколу, який підписується головуючим і посадовою особою, що його вела.

3.6. Контроль за своєчасним і якісним виконанням рішень нарад покладається на керівників управлінь чи відділів, а координаційних нарад при Генеральному прокурорі - на відповідних його заступників.

3.7. Матеріали і протоколи координаційних, міжвідомчих та оперативних нарад оформляються окремо і зберігаються в канцеляріях управлінь (відділів), які забезпечували організацію їх проведення, а копії протоколів передаються до організаційно-контрольного відділу. Там же зберігаються матеріали нарад при Генеральному прокурорі.

4. Планування роботи

4.1. План роботи Генеральної прокуратури України включає в себе найбільш важливі заходи структурних підрозділів, які випливають з пріоритетних напрямів діяльності органів прокуратури, стану законності та правопорядку, попередніх рішень колегії, координаційних та оперативних нарад, наказів Генерального прокурора України того, а також ті, що потребують виїздів на місця, надсилання підпорядкованим прокурорам завдань та доручень.

4.2. Узгоджені з відповідними заступниками Генерального прокурора пропозиції не пізніше 1 червня та 1 грудня подаються начальниками структурних підрозділів до організаційно-контрольного відділу, працівники якого їх опрацьовують та складають єдиний проект плану роботи.

Протиріччя щодо обгрунтованності окремих пропозицій вирішуються відповідним заступником Генерального прокурора, а остаточно - на засіданні колегії.

4.3. Узгоджений проект плану роботи начальником організаційно-контрольного відділу подається на вивчення керівникам Генеральної прокуратури та її підрозділів, після чого виноситься на засідання колегії.

4.4. Розглянутий колегією і затверджений Генеральним прокурором план роботи не пізніше 15 червня та 15 грудня організаційно-контрольним відділом надсилається прокурорам обласного рівня, а також передається для організації виконання керівництву Генеральної прокуратури і начальникам структурних підрозділів.

4.5. Завдання та доручення підпорядкованим прокурорам завчасно готуються в структурних підрозділах і направляються ними на місця у термін, необхідний для якісного виконання. Вони подаються на підпис керівникам Генеральної прокуратури після їх вивчення на предмет відповідності плану та реєстрації в організаційно-контрольному відділі.

4.6. Контроль за якісним і своєчасним виконанням завдань та доручень, внесення пропозицій щодо заходів реагування на порушення виконавської дисципліни, а також підготовка відповідних документів з цих питань покладаються на начальників управлінь (відділів), які їх готували.

4.7. Позапланові завдання надсилаються лише за рішенням колегії або вказівкою Генерального прокурора України.

Для виконання заходів, що здійснюються декількома структурними підрозділами, надсилається одне спільне завдання, відповідальність за підготовку якого покладається на першого виконавця, зазначеного в плані роботи.

4.8. Заходи, що не потребують надсилання підпорядкованим прокурорам завдань чи доручень, виїздів для перевірок стану роботи, а також ті, що стосуються питань внутрішньої діяльності управлінь (відділів) можуть включатись до планів роботи підрозділів, які затверджуються відповідними заступниками Генерального прокурора, їх копії для відома передаються до організаційно-контрольного відділу.

5. Організація розгляду документів

5.1. Розгляд, реєстрація та проходження документів здійснюються відповідно до інструкції по діловодству в органах прокуратури України.

5.2. Генеральному прокурору подаються найбільш важливі документи, які надходять від Президента України, Голови Верховної Ради та його заступників, Прем'єр-міністра України, Глави адміністрації Президента, голів Верховного та Вищого Арбітражного судів, міністрів юстиції та внутрішніх справ, голови СБУ, депутатські запити, проекти нормативних актів, скарги на дії заступників Генерального прокурора, прокурорів областей та прирівняних до них.

5.3. Заступниками Генерального прокурора розглядаються звернення голів постійних комісій Верховної Ради, народних депутатів України, заступників голів Верховної Ради і Уряду Автономної Республіки Крим, представника Президента в Криму, голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, спецповідомлення, оперативні зведення про стан злочинності, відповіді щодо розгляду протестів, подань, інших документів, а також скарги на рішення начальників управлінь та відділів, листи, повідомлення про найбільш серйозні порушення законів.

5.4. Начальникам структурних підрозділів та їх заступникам передаються на розгляд надіслані на їх ім'я і віднесені до їх компетенції документи, заяви та скарги громадян на рішення, прийняті керівниками прокуратур обласного рівня щодо порушень законів, на вироки про застосування виключної міри покарання. Інші первинні скарги щодо порушень законів розглядаються старшими прокурорами та прокурорами управлінь (відділів).

Контроль за розглядом скарг керівництвом прокуратур обласного рівня встановлюється заступниками Генерального прокурора або начальниками структурних підрозділів.

5.5. Листи і скарги на недбалість, тяганину та порушення встановленого в органах прокуратури порядку розгляду та вирішення скарг, допущених працівниками апарату Генеральної прокуратури, відділом розгляду листів та прийому громадян передаються до організаційно-контрольного відділу для перевірки і доповіді керівництву Генеральної прокуратури.

5.6. Копії планів роботи та рішень колегій, постанов координаційних і міжвідомчих нарад правоохоронних органів обласного рівня передаються для ознайомлення начальникам структурних підрозділів через організаційно-контрольний відділ, працівниками якого узагальнюються і надсилаються на місця внесені пропозиції та зауваження.

5.7. Закони України, постанови Верховної Ради, Укази і розпорядження Президента, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів, інші нормативні акти органів державної влади передаються до управління з правових питань для реєстрації і зберігання, а також ознайомлення працівників Генеральної прокуратури.

5.8. Належний облік та розмітка, реєстрація і своєчасна передача документів керівникам Генеральної прокуратури або начальникам структурних підрозділів забезпечується секретаріатом і відділом розгляду листів та прийому громадян.

На скарги, заяви та інші доручення, що взяті на контроль Президентом України, керівниками Верховної Ради та комісій, народними депутатами України, секретаріатом виписуються контрольні картки, одна з яких передається до канцелярії відповідного управління (відділу).

5.9. Документи розглядаються, як правило, в день їх надходження. На них накладаються резолюції, в яких визначаються виконавці, порядок та строк виконання, необхідність витребування кримінальних, цивільних, або арбітражних справ, тощо, ставиться дата та підпис.

Визначення виконавців серед працівників непідпорядкованих управлінь (відділів) без погодження з відповідним керівником Генеральної прокуратури або її підрозділу не допускається.

Резолюція на документі вчиняється на вільному від тексту місці, а у випадках, коли він підлягає поверненню, та щодо законів, постанов Верховної Ради України, Указів і Розпоряджень Президента, нормативних актів Кабінету Міністрів України - на окремому аркуші.

Резолюції інших посадових осіб не повинні суперечити рішенню, прийнятому керівниками Генеральної прокуратури.

5.10. Доведення змісту резолюції до інших зазначених у ній посадових осіб, своєчасна підготовка завдання і загальної відповіді, їх візування начальниками підрозділів та підпис у керівників Генеральної прокуратури покладається на першого за списком виконавця, який визнається у відповідності із змістом документу.

5.11. Відповідальність за своєчасну та якісну підготовку документа або окремого розділу покладається на виконавця, а також відповідного начальника управління (відділу).

5.12. Якщо рішення з об'єктивних причин не може бути прийнято у визначений термін, виконавець продовжує строк у керівництва Генеральної прокуратури на підставі завізованого начальником підрозділу обгрунтованого рапорту, а також готує попередню відповідь. При необхідності продовження строку Генеральним прокурором України рапорт, крім того, візується його заступником. У випадку затримки одним із виконавців підготовки свого розділу з його особистої вини, на нього за письмовою вказівкою відповідного керівника Генеральної прокуратури України покладається обов'язок продовження строку, підготовка, візування та подання на підпис загальної відповіді.

5.13. Документи, що подаються на підпис заступникам Генерального прокурора, візуються виконавцями, начальниками управлінь та відділів, а Генеральному прокурору, крім того, його відповідними заступниками.

У разі розбіжностей між запропонованим проектом відповіді за підписом Генерального прокурора і рішенням, прийнятим заступником Генерального прокурора, виконавець може звернутись до Генерального прокурора, який і приймає остаточне рішення. Відповідні записи про це заступником Генерального прокурора робляться на копії документа або окремому аркуші, який приєднується до наглядового провадження.

5.14. Документи, які містять пропозиції щодо змін і доповнень до чинного законодавства, а також відповіді на доручення Президента України, керівництва Верховної Ради України, її комісій, листи Кабінету Міністрів, Міністерства юстиції України та інших відомств з цих питань візуються виконавцями та начальниками підрозділів, а також в управлінні з правових питань.

Вони підписуються Генеральним прокурором України або виконуючим його обов'язки, після чого завізовані примірники передаються до управління з правових питань для реєстрації та зберігання.

5.15. Документи, в яких є посилання на статистичні дані, візуються у відділі статистики.

5.16. Накази, розпорядження та вказівки Генерального прокурора з питань організації роботи, а також зміни й доповнення до них реєструються в організаційно-контрольному відділу, після чого передаються до управління з правових питань, де зберігаються і підтримуються у контрольному стані.

5.17. Накази з кадрових питань, а також розпорядження і вказівки заступників Генерального прокурора зберігаються у спеціальних нарядах канцелярій структурних підрозділів, що їх готували.

5.18. Документи на підпис Генеральному прокурору і його заступникам, як правило, подаються начальниками управлінь та відділів. Ними ж доповідаються і всі інші питання, які стосуються роботи структурного підрозділу, за винятком випадків, коли доручення керівництвом Генеральної прокуратури дається в індивідуальному порядку конкретному працівнику.

5.19. Після виконання завдання документи та матеріали передаються до канцелярії відповідного структурного підрозділу. Відповідальність за їх оформлення та своєчасну відправку адресатам покладається на секретаріат.

5.20. Документи та наглядові провадження з одного структурного підрозділу до іншого передаються через канцелярії і лише за згодою обох начальників при умові, що це не суперечить рішенню, прийнятому керівництвом Генеральної прокуратури, при відсутності згоди передача здійснюється за письмовою вказівкою відповідного заступника Генерального прокурора.

5.21. У разі виїзду працівника Генеральної прокуратури у відрядження, на час відпустки та в інших випадках, наглядові провадження на службові документи передаються ним до канцелярії через відповідного начальника управління (відділу) з відміткою у картці.

5.22. Передача виконавцям кримінальних та цівільних справ, а також інших особливо важливих документів здійснюється під розписку.

5.23. Облік, своєчасне та якісне виконання особливо важливих завдань і доручень, депутатських запитів і звернень після передачі їх виконавцям забезпечуються начальниками структурних підрозділів та відповідними заступниками Генерального прокурора. Крім того, строки виконання контролюються організаційно-контрольним відділом, працівники якого перевіряють причини їх порушення та доповідають про них керівництву Генеральної прокуратури для вжиття необхідних заходів.

5.24. Ознайомлення працівників Генеральної прокуратури з документами інших управлінь та відділів допускається лише за згодою начальників підрозділів, або відповідного керівника Генеральної прокуратури.

6. Підготовка та організація виїздів у відрядження

6.1. Підготовка та організація виїздів у відрядження працівників управлінь або відділів Генеральної прокуратури покладається на їх начальників, а на комплексні перевірки на призначених для цього керівників груп. Розпорядження щодо виїзду на комплексні та інші перевірки за участю декількох підрозділів готуються організаційно-контрольним відділом і підписуються Генеральним прокурором.

6.2. Керівництво групами по проведенню таких перевірок, як правило, покладається на відповідних заступників Генерального прокурора, або начальників структурних підрозділів. З числа членів групи можуть призначатись відповідальні за попереднє оформлення доповідних записок, а при відсутності керівника - за організацію перевірки.

6.3. Для проведення галузевих перевірок та в інших випадках, передбачених планом, розпорядження на виїзд працівників у відрядження підписуються відповідними заступниками Генерального прокурора.

6.4. Рішення про відрядження для проведення позапланових перевірок з питань організації роботи та стану прокурорського нагляду приймається виключно Генеральним прокурором України на підставі обгрунтованого рапорту начальника структурного підрозділу, погодженого з відповідним заступником Генерального прокурора.

6.5. Виїзди з метою надання підпорядкованим прокуратурам практичної допомоги, перевірки заяв і скарг, вивчення кримінальних справ здійснюються за розпорядженням заступників Генерального прокурора України. За наслідками складаються довідки, у яких стисло викладаються ціль поїздки, виконана робота і вжиті заходи.

6.6. Інструктаж працівників, які виїжджають у відрядження, проводять начальники структурних підрозділів, а при виїздах на комплексні перевірки, крім того, - керівники груп. З ними погоджується затверджена начальником управління (відділу) програма перевірки, яка зберігається разом з іншими матеріалами.

6.7. Результати комплексних, галузевих та перевірок у порядку контролю і з кадрових питань оформляються доповідними записками на ім'я керівника, що підписав розпорядження. В інших випадках складаються довідки.

Вказані документи складаються державною мовою, мають бути аргументованими і стислими (до 15 сторінок за результатами комплексних, до 10 - інші), з висвітленням позитивної роботи, виявлених недоліків та їх причин, відповідальних за це посадових осіб, пропозиціями щодо вжиття необхідних заходів.

6.8. До доповідної записки при необхідності додаються статистичні дані та інші документи. Члени групи, крім того, можуть за вказівкою начальника управління (відділу) або за власної ініціативи складати окремі довідки, які доповідаються останньому і зберігаються в канцелярії структурного підрозділу.

6.9. Наслідки перевірок, як правило, обговорюються на місцях, а для прийняття відповідного рішення у триденний термін доповідаються керівнику Генеральної прокуратури, яким підписано розпорядження на виїзд. У разі неповноти перевірки Генеральний прокурор може призначити її повторно.

6.10. Оформлення командировочних посвідчень та забезпечення працівників проїзними документами покладається на управління планування, фінансування і матеріально-технічного забезпечення.

6.11. Виклик працівників підпорядкованих прокуратур до Генеральної прокуратури, відкомандирування для участі в перевірках чи в інших питань можуть мати місце лише з письмового дозволу керівництва Генеральної прокуратури.

6.12. Діловодство та листування Генеральної прокуратури в межах України ведуться державною мовою.

6.13. Питання роботи, що стосуються режимно-секретної діяльності, вирішуються у відповідності з вимогами Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ), Положенням про режимно-секретні органи ( 609-95-п ) та іншими нормативними актами з питань забезпечення режиму секретності.

Генеральний прокурор України Г.Ворсінов