Щодо державної реєстрації нормативних актів стосовно режимів у пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

21.03.2005 N 24-8/529

Щодо державної реєстрації нормативних актів стосовно режимів у пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону

На запити обласних управлінь юстиції щодо державної реєстрації нормативно-правових актів стосовно режимів у пунктах пропуску через державний кордон України та додаткових режимних правил Міністерство юстиції України повідомляє наступне.

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про державний кордон України" ( 1777-12 ) в пунктах пропуску через державний кордон України встановлюється режим, яким визначається порядок перебування і пересування всіх осіб і транспортних засобів у межах території прикордонних залізничних і автомобільних станцій, морських і річкових портів, аеропортів і аеродромів, відкритих для міжнародного сполучення, а також здійснення іншої діяльності, пов'язаної з пропуском через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна.

Статтею 202 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80731-10 ) за порушення режиму в пунктах пропуску через державний кордон України встановлено адміністративну відповідальність.

Також відповідно до статті 26 Закону України "Про державний кордон України" ( 1777-12 ) у приміщеннях і місцях, де здійснюється прикордонний контроль, Державна прикордонна служба України встановлює додаткові режимні правила, що регламентують порядок допуску в них осіб, які беруть участь у контролі та обслуговуванні пасажирів і транспортних засобів закордонного прямування, відправленні з пунктів пропуску транспортних засобів, що вибувають за кордон і прибувають в Україну, а також інші обмеження для запобігання незаконному перетинанню державного кордону України.

Відповідно до пункту 27 Положення про пункти пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2000 N 1203 ( 1203-2000-п ) (далі - Положення), режим у пунктах пропуску встановлюють органи охорони державного кордону за погодженням з Держмитслужбою та Мінтрансом, а в місцевих пунктах пропуску - з органами місцевого самоврядування. Додаткові режимні правила у режимній зоні пункту пропуску встановлюються та затверджуються наказом органів охорони державного кордону (пункт 30 Положення).

Згідно зі статтею 6 Закону України "Про державний кордон України" ( 1777-12 ) органами охорони державного кордону є прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти та авіаційні частини.

Органи охорони державного кордону підпорядковуються регіональним управлінням Державної прикордонної служби України, але не мають статусу територіальних органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону. Водночас відповідно до статті 11 Закону України "Про державний кордон України" ( 1777-12 ), абзацу 3 частини першої статті 2, частини другої та четвертої статті 10, пункту 6 статті 19, пункту 13 статті 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" ( 661-15 ) органи охорони державного кордону мають повноваження щодо здійснення прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна, контролю за додержанням режиму в пунктах пропуску через державний кордон України тощо.

У зв'язку з тим, що нормативно-правові акти органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України стосовно встановлення відповідного режиму мають міжвідомчий характер та зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, то такі акти підлягають державній реєстрації в установленому порядку відповідно до Указу Президента України від 03.10.92 N 493 ( 493/92 ) "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (із змінами) та пункту 2 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 ( 731-92-п ) (із змінами), в обласних управліннях юстиції за місцезнаходженням органу, який видав нормативно-правовий акт.

Заступник Міністра Л.М.Горбунова