Щодо справляння податків (зборів) при імпорті на територію України товарів, стосовно яких застосовуються антидемпінгові, компенсаційні або спеціальні заходи

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

18.08.2006 N 20-5-371

Відповідно до листа народного депутата України <...> від 8 серпня 2006 року N 02-533/808/06 у Міністерстві юстиції розглянуто Ваш лист щодо справляння податків (зборів) при імпорті на територію України товарів, стосовно яких застосовуються антидемпінгові, компенсаційні або спеціальні заходи і повідомляється таке.

Загальні умови та порядок здійснення суб'єктами господарювання зовнішньоекономічної діяльності визначає Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність" ( 959-12 ).

Відповідно до частини четвертої статті 31 цього Закону ( 959-12 ) застосування, зокрема, спеціальних пільгових режимів (прикордонної (прибережної) торгівлі, спеціальних (вільних) економічних зон та інших, передбачених законами України), а також податкових, митних та інших пільг, що діють при імпорті в Україну товарів, щодо яких застосовуються антидемпінгові, компенсаційні або спеціальні заходи, зупиняється на строк до закінчення застосування зазначених заходів.

У свою чергу, згідно з частиною третьою статті 1 Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування. Особливі види мита справляються на підставі рішень про застосування антидемпінгових, компенсаційних і спеціальних заходів, прийнятих відповідно до законів України.

Також, згідно з пунктом 11.4 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) зміни порядку оподаткування податком на додану вартість можуть здійснюватися лише шляхом внесення змін до цього Закону окремим законом з питань оподаткування цим податком. У разі, якщо іншим законом, незалежно від часу його прийняття, встановлюються правила оподаткування цим податком, відмінні від зазначених у цьому Законі, пріоритет мають норми цього Закону. Це правило не поширюється на міжнародний договір (угоду), згода на обов'язковість якого (якої) надана Верховною Радою України.

Таким чином, між нормативно-правовими актами рівної юридичної сили, а саме, Законом України "Про зовнішньоекономічну діяльність" ( 959-12 ) та Законами України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) і "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) існує неузгодженість (колізія) у частині справляння податку на додану вартість з товарів, щодо яких застосовані антидемпінгові, компенсаційні або спеціальні заходи.

Однак, на сьогоднішній день, порядок вирішення такої колізії законодавчо не врегульовано.

При цьому, слід враховувати, що згідно з підпунктом 4.4.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) у разі, коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або, коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Заступник Міністра І.І.Ємельянова