Про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА Іменем України

20.05.2004 Справа N 5/3025-3/312

ТзОВ "Х" у вересні 2003 р. заявлений позов про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Галицькому районі м. Львова від 15.09.2003 р., яким позивачеві визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 4337824 грн та 1735129,6 грн фінансових санкцій з ПДВ. Позовні вимоги обгрунтовані приписами статті 9, 25 та етапі 32 Закону України "Про іноземні інвестиції" ( 2198-12 ), які надають позивачеві - дочірньому підприємству, створеному підприємством з іноземними інвестиціями СП "У" умови захисту іноземних інвестицій, які полягають у застосуванні на вимогу іноземного інвестора на термін десять років спеціального законодавства, що діяло на момент реєстрації інвестицій.

... Рішенням господарського суду Львівської області від 26.12.2003 р. позовні вимоги ... задоволені в повному обсязі. Рішення господарського суду мотивоване тим, що акт перевірки податкової служби оформлено з порушенням інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби ( z0268-01 ) та Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності ( z1023-02 ), і зазначено те, що в акті не висвітлено в повній мірі суті виявленого порушення. Наведене дало підстави господарському суду дійти висновку, що такий акт не може бути підставою для визначення податкового зобов'язання та застосування штрафних санкцій до позивача. Рішенням встановлена невідповідність оспорюваного податкового повідомлення-рішення вимогам статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ).

Львівський Апеляційний господарський суд постановою від 03.02.2004 р. перевірене рішення Господарського суду Львівської області залишив без змін з тих же підстав, а апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова залишив без задоволення.

ДПІ у Галицькому районі м. Львова вважає, що рішення ... прийняті з порушенням матеріального права. Просить Вищий господарський суд України здійснити перегляд матеріалів справи у касаційному порядку, скасувати рішення і постанову у справі. Податкова служба обгрунтовує касаційну скаргу тим, що судами не взято до уваги приписи етапі 2 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" ( 327/95-ВР ) та "Порядку видачі, обліку, відстрочення та оплати (погашення) векселя, що видається суб'єктом підприємницької діяльності при здійсненні операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" ( z0248-02 ).

... Податкова служба звертає увагу на рішення Конституційного Суду України від 29.01.2002 р., у якому визначено, що з дня набуття чинності частиною першою етапі 5 Закону України "Про усунення дискримінації в оподаткуванні суб'єктів підприємницької діяльності, створених з використанням майна та коштів вітчизняного походження" ( 1457-14 ) спеціальне законодавство та державні гарантії захисту іноземних інвестицій, які діяли на момент реєстрації інвестицій і підлягали застосуванню на вимогу іноземного інвестора на підставі гарантій від зміни законодавства, застосовуються у межах, передбачених статтею 3 цього Закону та статтею 19 Закону України "Про інвестиційну діяльність" ( 1560-12 ).

... Заперечень з приводу доказової сили податкового повідомлення-рішення касаційна скарга не містить.

... Переглянувши матеріали справи, ... Вищий господарський суд України відзначає таке.

Податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Галицькому районі м. Львова від 15.09.2003 р. позивачеві визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 4337824 грн та 1735129,6 грн фінансових санкцій з ПДВ за порушення Товариством вимог пункту 11.5 етапі 11 Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ). Підставою для прийняття оспорюваного податкового повідомлення-рішення ДПІ став акт перевірки від 10.09.2003 р. N 3749 правильності погашення податкових векселів у травні 2003 р., якою встановлено заниження позивачем суми ПДВ внаслідок невключення 4337824 грн - суми ПДВ, зазначеної у податкових векселях, до суми податкових зобов'язань у податковій декларації за травень 2003 р.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, в акті перевірки від 10.09.2003 р. N ... правильності погашення податкових векселів у травні 2003 р. ... не зазначено, з яких саме векселів у позивача виникли податкові зобов'язання, яких зовнішньоекономічних операцій вони стосуються, відсутні посилання і на первинні документи, які підтверджують наявність факту порушення.

Наведені недоліки щодо оформлення акта перевірки унеможливлюють для платника податку спростування чи доведення помилковості такого донарахування, як цього вимагають приписи підпункту 4.2.3 етапі 4 Закону N 2181 ( 2181-14 ).

... З огляду на зазначене, ... Вищий Господарський суд України ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Львівської області від 26.12.2003 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 3.02.2004 р. у справі N 5/3025-3/312 залишити без змін.

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова залишити без задоволення.

Головуючий Судді