Про стягнення коштів

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2006 Справа N 14/158

(ухвалою Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 11.05.2006 відмовлено у порушенні провадження з перегляду)

Вищий господарський суд України у складі:

суддя Селіваненко В.П. - головуючий

судді Бенедисюк І.М. і Джунь В.В.

розглянув касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Коломийський вісник", м. Коломия Івано-Франківської області (далі - ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник")

на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 31.10.2005

зі справи N 14/158

за позовом ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник"

до Коломийської міської ради, м. Коломия Івано-Франківської області

про стягнення 15 036,63 грн.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" звернулося з позовом про стягнення з Коломийської міської ради компенсації за заподіяну шкоду в сумі 12911,21 грн. та 2125,42 грн. боргу.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 13.05.2005 (суддя Булка В.І.) позов задоволено. Назване рішення суду з посиланням на приписи статі 5 Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" ( 539/97-ВР ) та статті 8 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" ( 540/97-ВР ) мотивовано тим, що внаслідок неналежного виконання відповідачем зобов'язань з фінансування діяльності друкованого засобу масової інформації у позивача утворилась заборгованість за поліграфічні послуги перед третьою особою. Крім того, з відповідача підлягає стягненню борг, що виник у зв'язку з виконанням замовлення за договором про висвітлення діяльності Коломийської міської ради від 15.09.2002 та відповідно до акту звірки становить 2125,42 грн.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 31.10.2005 (колегія суддів у складі: суддя Зданкевич З.І. - головуючий, судді Дух Я.В., Краєвська М.В.) рішення суду першої інстанції з даного спору скасовано; у позові відмовлено. Зазначену постанову суд апеляційної інстанції обґрунтував наявністю у даній справі преюдиціального факту, встановленого рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.03.2005 у справі N 17/1, а саме відсутністю договірних правовідносин між учасниками спору протягом 2000-2001 років, тобто у період виникнення заборгованості ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" за поліграфічні послуги. Крім того, апеляційний суд дійшов висновку, що акт звірки розрахунків як зведений обліковий документ не може вважатися належним доказом існування господарських зобов'язань у сторін та підтверджувати наявність заборгованості відповідача за висвітлення діяльності зазначеного органу місцевого самоврядування.

У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції, а рішення місцевого господарського спору з даної справи залишити в силі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, в обґрунтування касаційних вимог скаржник зазначає про наявність протягом спірного періоду усної угоди щодо висвітлення діяльності Коломийської міської ради між учасниками даного спору. Крім того, за твердженням скаржника, наявні у матеріалах справи рахунки-фактури із зазначенням місця оприлюднення відповідної інформації є первинними документами, що підтверджують наявність заборгованості відповідача перед ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" у сумі 2125,42 грн.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Представники сторін у судове засідання не з'явились.

Перевіривши повноту встановлення попередніми судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на таке.

Судовими інстанціями у справі встановлено, що:

- ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" є друкованим засобом масової інформації, співзасновником якого є Коломийська міська рада;

- згідно з установчим договором ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник":

фінансово-господарську діяльність позивач здійснює на основі річних кошторисів та дотацій на покриття збитків з міського бюджету (стаття 9);

учасники задля розвитку ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" кожного року зобов'язуються вирішувати питання про розміри дотації і фінансування за висвітлення діяльності міськради з бюджету м. Коломиї, а також проводити оплати дотації і висвітлення діяльності міськради в межах коштів, виділених у бюджеті м. Коломиї, інші внески і форми підтримки товариства. Порядок і умови оплати ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" за висвітлення діяльності Коломийської міської ради регулюються окремим договором (пункт 7.1 статті 7);

- рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 13.05.2005 зі справи N 14/158 з ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" на користь відкритого акціонерного товариства "Коломийська друкарня ім. Шухевича" стягнуто 12666,55 грн. заборгованості за надані поліграфічні послуги протягом 2000-2001 років, а також судові витрати: 126,66 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; у задоволенні позову до Коломийської міської ради відмовлено;

- зазначеним рішенням господарського суду встановлено факт відсутності протягом 2000-2001 років договірних відносин між ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" та Коломийською міською радою щодо висвітлення діяльності останньої, а також недоведеність обставин, пов'язаних із замовленням позивачем поліграфічної продукції на виконання вимог Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" ( 539/97-ВР ) протягом названого періоду;

- відповідно до договору про висвітлення діяльності Коломийської міської ради від 15.09.2002, укладеного ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" (виконавець) та Коломийською міською радою (замовник), позивач зобов'язався виконувати замовлення названого органу місцевого самоврядування, а останній - здійснювати оплату вартості публікацій матеріалів після одержання рахунку-фактури та надходження коштів з бюджету;

- актом звірки розрахунків від 30.09.2002 підтверджується заборгованість відповідача перед ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" у сумі 2125,42 грн., що утворилась станом на 01.09.1999.

Причиною спору в даній справі стало питання про наявність підстав для стягнення з відповідача компенсації шкоди, заподіяної внаслідок стягнення з ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" заборгованості за рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 13.05.2005 зі справи N 14/158, та недофінансування відповідачем друкованого засобу масової інформації за названим договором від 15.09.2002.

Відповідно до приписів частини першої статті 1166 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Проте, приймаючи рішення про задоволення позову, місцевий господарський суд дійшов невірного висновку про наявність підстав, необхідних для покладення на відповідача обов'язку відшкодування шкоди, зокрема, майнової шкоди, неправомірних рішення, дії чи бездіяльності відповідача, причинного зв'язку між останніми та шкодою. Так, суд першої інстанції послався як на одну з підстав відшкодування шкоди відповідачем - протиправність поведінки Коломийської міської ради, що проявилося у недофінансуванні друкованого засобу масової інформації по висвітленню діяльності відповідача.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" ( 2782-12 ) установчим договором передбачається розподіл між співзасновниками обов'язків щодо виробничого, фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності створюваного ними друкованого засобу масової інформації.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" ( 540/97-ВР ) органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації відповідно до законодавства забезпечують повне виконання власних фінансових зобов'язань як засновників (співзасновників) засобів масової інформації перед їх редакціями (юридичними особами).

Частиною першою статті 5 Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" ( 539/97-ВР ) визначено, що порядок фінансування засобів масової інформації по висвітленню діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, засновниками чи співзасновниками яких є ці органи, визначається в договорах між органами державної влади та органами місцевого самоврядування і редакціями засобів масової інформації, а також в статутах редакцій цих засобів масової інформації.

У розгляді даної справи господарськими судами з'ясовано, що відповідно до установчих документів ТОВ "Редакція газети "Коломийський вісник" порядок та умови оплати за висвітлення діяльності Коломийської міської ради визначається окремим договором.

Згідно з частиною другою статті 35 ГПК України ( 1798-12 ) факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Отже, як правильно зазначено судом апеляційної інстанції, встановлений господарським судом преюдиціальний факт відсутності договірних правовідносин між сторонами у справі протягом періоду утворення у позивача заборгованості за надані поліграфічні послуги виключає протиправність поведінки Коломийської міської ради у несплаті коштів за виготовлення поліграфічної продукції у зазначений період.

Апеляційним господарським судом також правильно мотивовано помилковість висновку суду першої інстанції щодо неналежності акта звірки як засобу доказування існування заборгованості.

У статті 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" ( 996-14 ) визначено, що первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення. Відповідно до частин першої, другої статті 9 цього Закону підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Отже, акт звірки взаєморозрахунків як зведений обліковий документ не належить до первинних документів бухгалтерської звітності. Такий акт є, по суті, документом, що містить зведені відомості про бухгалтерський облік здійснених операцій на підприємствах, однак не може вважатися належним доказом проведення цих операцій та наявності заборгованості у суб'єкта господарювання.

Крім того, як встановлено судом апеляційної інстанції, згідно з наявним у матеріалах справи актом звірки борг відповідача в сумі 2125,42 грн. утворився станом на 01.09.1999, тобто значно раніше дати укладення договору про висвітлення діяльності Коломийської міської ради від 15.09.2002. Отже, він не може бути доказом утворення заборгованості за зазначеним договором.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 111-9, 111-11 ГПК України ( 1798-12 ), Вищий господарський суд України ПОСТАНОВИВ:

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 31.10.2005 зі справи N 14/158 залишити без змін, а касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Коломийський вісник" - без задоволення.

Суддя В.Селіваненко

Суддя І.Бенедисюк

Суддя В.Джунь