Тип: Постанова
№ 26/313-04-8078
Дата: 29 березня 2005 р.
Статус: Не визначено
ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.03.2005 Справа N 26/313-04-8078
(ухвалою Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 09.06.2005 відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі:
суддя Селіваненко В.П - головуючий,
судді: Бенедисюк І.М. і Джунь В.В.
розглянув касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Союз", м. Одеса (далі - ТОВ "Союз")
на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.02.2005
зі справи N 26/313-04-8078
за позовом прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Одеса (далі - обласне відділення Фонду)
до ТОВ "Союз"
про стягнення штрафних санкцій у сумі 5 925 грн. за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів у 2003 році.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Одеської області від 21.06.2004 (суддя Никифорчук М.І.) у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду першої інстанції з посиланням на приписи статей 19 та 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" ( 875-12 ) (далі - Закон) мотивовано тим, що ТОВ "Союз" інформувало обласне відділення Фонду про наявність на його підприємстві вільного робочого місця для інваліда, однак, жодного інваліда не було направлено для працевлаштування, а тому відповідач не мав змоги виконати норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2003 році.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08.02.2005 (колегія суддів у складі: Жукова А.М. - головуючий, судді Величко Т.А. і Бойко Л.І.) скасовано рішення господарського суду Одеської області від 21.06.2004, позов задоволено: стягнуто з ТОВ "Союз" на користь обласного відділення Фонду 5925 грн. штрафних санкцій. Постанову суду апеляційної інстанції з посиланням на приписи статей 18-20 Закону ( 875-12 ), пунктів 3 та 5 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 N 314 ( 314-95-п ) (далі - Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів), мотивовано тим, що хоча ТОВ "Союз" й інформувало обласне відділення Фонду про наявність на його підприємстві вільного робочого місця для працевлаштування інваліда, однак позивач не відноситься до кола органів, які займаються працевлаштуванням інвалідів.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України ТОВ "Союз" просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.02.2005 і прийняти нове рішення, яким відмовити у позові. Скаргу мотивовано тим, що відповідно до приписів статті 18 Закону ( 875-12 ) на підприємство не покладено обов'язку займатись пошуком інвалідів для їх працевлаштування.
Сторони відповідно до статті 111-4 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (далі - ГПК) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги. Представники ТОВ "Союз" і обласного відділення Фонду в судове засідання не з'явилися.
Перевіривши повноту встановлення попередніми судовими інстанціями обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги.
Судовими інстанціями у справі встановлено, що:
- середньооблікова чисельність штатних працівників ТОВ "Союз" становила у 2003 році 72 особи; чотиривідсотковий норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів від загальної чисельності працюючих становив на підприємстві відповідача 3 робочі місця;
- на підприємстві відповідача у 2003 році працювало 2 особи - інваліда, отже кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, на 1 особу;
- ТОВ "Союз" доведено, що воно інформувало у 2003 році обласне відділення Фонду про наявність вільного робочого місця, на якому може використовуватись праця інвалідів;
- ТОВ "Союз" підтверджено наявність у нього в 2003 році прибутку;
- сума нарахованих на відповідача штрафних санкцій відповідно до вимог статті 20 Закону ( 875-12 ) становить 5 925 грн.
Причиною виникнення спору зі справи стало питання про правомірність стягнення з ТОВ "Союз" штрафних санкцій, передбачених статтею 20 Закону ( 875-12 ).
Суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про те, що обласне відділення Фонду не відноситься до кола органів, які займаються працевлаштуванням інвалідів.
У частині першій статті 18 Закону ( 875-12 ) визначено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів.
Згідно з пунктом 5 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів ( 314-95-п ) підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування ) робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Відповідно до Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 N 1434 ( 1434-2002-п ):
Фонд соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому (пункт 1 ( 1434-2002-п );
Основними завданнями Фонду є:
участь у межах своєї компетенції в реалізації державної політики у сфері соціального захисту інвалідів;
здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (пункт 3 ( 1434-2002-п );
Фонд відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 ( 1434-2002-п );
Фонд має право, зокрема, здійснювати перевірки підприємств, установ, організацій щодо додержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 5 ( 1434-2002-п ).
З посиланням на приписи статей 18-20 Закону ( 875-12 ) та викладені приписи Положення про Фонд соціального захисту інвалідів ( 1434-2002-п ) Верховним Судом України у постанові від 20.07.2004 ( n0060700-04 ) N 04/336 зі справи N 2-23/9789-03 визначено, що обласні відділення Фонду відносяться до кола органів, зазначених у частині першій статті 18 Закону.
Суд апеляційної інстанції також неправильно застосував положення статей 19; 20 Закону ( 875-12 ), визнавши за підприємством обов'язок займатись пошуком інвалідів для працевлаштування.
У пункті 14 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів ( 314-95-п ) визначено, що підприємства інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів. Отже, працевлаштування інвалідів може здійснюватись центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів за наявності отриманої від підприємства інформації про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватись праця інвалідів. Як встановлено попередніми судовими інстанціями зі справи, ТОВ "Союз" інформувало обласне відділення Фонду про наявність на його підприємстві вільного робочого місця для інваліда, однак жодного інваліда не було направлено для працевлаштування. Отже, відповідач не мав змоги виконати норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2003 році. У постановах від 11.01.2005 N 05/039 зі справи N 6/203 ( v6_20700-05 ), від 25.01.2005 N 05/072 зі справи N 8/203-04 ( v3-04700-05 ) та від 08.02.2005 N 05/079 зі справи N 17/20 ( v7_20700-05 ) Верховним Судом України викладено правову позицію, згідно з якою обов'язок підприємства по створенню робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком займатись пошуком інвалідів для працевлаштування.
На підставі викладеного, керуючись статтями 111-9 - 111-11, 122 ГПК України ( 1798-12 ), Вищий господарський суд України ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" зі справи N 26/313-04-8078 задовольнити.
2. Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.02.2005 з цієї справи скасувати.
3. Рішення господарського суду Одеської області від 21.06.2004 зі справи N 26/313-04-8078 залишити без змін.
4. Здійснити поворот виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 08.02.2005 зі справи N 26/313-04-8078 за наявності відповідних заяви та довідки товариства з обмеженою відповідальністю "Союз". Видачу наказу про повернення стягнутих грошових сум доручити господарському суду Одеської області.