Про набрання чинності нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

08.07.2008 N 5928-0-33-08-34

Про набрання чинності нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України

Міністерство юстиції України розглянуло <...> запит щодо набрання чинності нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України і повідомляє.

Статтею 57 Конституції України ( 254к/96-ВР ) встановлено, що "закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними".

Набрання чинності актами Кабінету Міністрів України врегульовано статтею 55 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" від 16 травня 2008 року N 279 ( 279-17 ) (далі - Закон), якою визначено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

У випадках, передбачених законом, постанови Кабінету Міністрів України або їх окремі положення, що містять інформацію з обмеженим доступом, не підлягають опублікуванню і набирають чинності з моменту їх доведення в установленому порядку до виконавців, якщо цими постановами не встановлено пізніший термін набрання ними чинності.

Частиною четвертою статті 55 Закону ( 279-17 ) передбачено, що постанови Кабінету Міністрів України публікуються в "Офіційному віснику України", акти Кабінету Міністрів України також оприлюднюються шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

Закон ( 279-17 ) категорично не визначає, що лише опублікування в "Офіційному віснику України" постанов Кабінету Міністрів України може вважатися офіційним опублікуванням.

Враховуючи, що відповідно до частини третьої статті 113 Конституції України ( 254к/96-ВР ) Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується також указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, у питанні визначення джерел офіційного опублікування постанов Кабінету Міністрів України, на думку Міністерства юстиції, крім положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ), слід керуватися також Указом Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" від 10 червня 1997 року N 503 ( 503/97 ), статтею 1 якого до офіційних друкованих видань віднесено "Офіційний вісник України" та газету "Урядовий кур'єр".

Згідно з з 47 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950 ( 950-2007-п ), акти Кабінету Міністрів набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання чинності не встановлено в таких актах.

Постанови Кабінету Міністрів, що стосуються прав і обов'язків громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування.

Постанови Кабінету Міністрів публікуються в офіційних виданнях - "Офіційному віснику України" та газеті "Урядовий кур'єр", крім тих, що мають гриф "Таємно", "Цілком таємно", "Особливої важливості" або "Для службового користування".

Постанова набирає чинності після її опублікування в тому офіційному видання, яке вийшло раніше.

На підставі зазначеного, на думку Міністерства юстиції, постанови Кабінету Міністрів України набирають чинності після їх опублікування в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України" чи газеті "Урядовий кур'єр".

Також повідомляємо, що Закон України "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ) момент набрання чинності постановами Кабінету Міністрів України пов'язує саме з терміном "офіційне опублікування", що виключає можливість вважати офіційними інші способи доведення до відома населення змісту постанов Кабінету Міністрів України, в тому числі і на Єдиному веб-порталі органів виконавчої влади.

Заступник Міністра В.Богатир