Тип: Постанова
№ 06-10/4329
Дата: 27 липня 2004 р.
Статус: Не визначено
ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.07.2004 Справа N 06-10/4329
(ухвалою Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 30.09.2004 відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого: Удовиченко О.С.
суддів: Бур'янової С.С., Грека Б.М.
розглянувши касаційну скаргу СТОВ "Агрофірма "Вись"
на постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2004 р.
у справі N 06-10/4329 господарського суду Черкаської області за позовом СТОВ "Агрофірма "Вись"
до Шполянського районного центру зайнятості
про спонукання до вчинення дій щодо списання заборгованості по внесках
за участю представників:
позивача: Багатченко В.П.
відповідача: Чорноіваненко О.М.
ВСТАНОВИВ:
СТОВ "Агрофірма "Вись" звернулось до господарського суду Черкаської області з позовом до Шполянського районного центру зайнятості про спонукання до вчинення дій щодо списання заборгованості по внесках до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування внесків на випадок безробіття.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 20.01.2004 р. у справі N 06-10/4329 (суддя Анісімов І.А.) в позові відмовлено.
Рішення суду мотивоване тим, що на відносини сторін щодо сплати до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування внесків на випадок безробіття не поширюється дія Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. N 2181-III ( 2181-14 ) та Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України N 103 ( z0016-02 ) від 14.03.2001 р.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2004 р. (судді: Капацин Н.В. - головуючий, Андрієнко В.В., Ковтонюк Л.В.) рішення господарського суду Черкаської області від 20.01.2004 р. залишено без змін.
СТОВ "Агрофірма "Вись" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2004 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким спонукати Шполянський районний центр зайнятості звернутися до Шполянського відділення Смілянської ОДПЇ зі зверненням про списання безнадійного боргу по внесках до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у сумі заборгованості, яка була на момент виникнення форс - мажорних обставин.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на те, що судом апеляційної інстанції не застосовано вимоги п.п. 18.2.3 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. N 2181-III ( 2181-14 ) та п. 5.1 Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України N 103 ( z0016-02 ) від 14.03.2001 р., що призвело до невірних висновків.
Судова колегія, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 26.09.2003 СТОВ "Агрофірма "Вись" звернулося до Шполянського районного центру зайнятості з заявою про списання безнадійного боргу станом на 01.07.2003 в сумі 20472,61 грн. по внесках до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Шполянський районний центр зайнятості листом від 08.10.2003 направив до Шполянського відділення Смілянської ОДПІ довідку та інші документи на списання безнадійного боргу по внесках в сумі 1772,51 грн., що виник з 26.03.2003 - дня набрання чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 20.02.2003 N 550 ( 550-15 ) і по день виникнення безнадійного податкового боргу - 27.06.2003 на підставі акту перевірки від 30.09.2003 N 88.
Проте, листом від 30.10.2003 N 130-ю відповідач відкликав з Шполянського відділення Смілянської ОДПІ довідку і всі документи про списання безнадійного боргу, внаслідок чого, на думку позивача, порушено його право на списання безнадійного боргу по внесках до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до статті 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування ( 16/98-ВР ) одним із видів загальнообов'язкового державного соціального страхування є страхування на випадок безробіття.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2001 N 1533-III ( 1533-14 ).
Статтею 3 зазначеного закону встановлено, що законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування ( 16/98-ВР ), цього закону, Закону України "Про зайнятість населення" ( 803-12 ) та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою.
Згідно зі ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ) для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляцію страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення, та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій з цим Законом створюється Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який є цільовим централізованим страховим фондом.
Відповідно до ст. 2 Закону України N 2181-III ( 2181-14 ) контролюючими органами є органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у межах компетенції цих органів встановленої законом.
Пунктом 18.2 статті 18 Закону N 2181-III ( 2181-14 ) встановлено випадки списання безнадійного податкового боргу платників податків. Одним з них є списання податкового боргу юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Відповідно до пункту 18.2 статті 18 Закону України N 2181-III ( 2181-14 ) наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 N 103 ( z0016-02 ) затверджено "Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків" (далі - Порядок).
За змістом статті 18 Закону України N 2181-III ( 2181-14 ) право платника податків на списання податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили, не ставиться в залежність від тієї обставини, чи було контролюючим органом подано до податкового органу звернення про списання безнадійного податкового боргу. Згідно з підпунктом 5.3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків ( z0016-02 ) у випадку, передбаченому пунктом 3.4 Порядку (де податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили, тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань)платник податків має право безпосередньо звернутися до органу державної податкової служби із заявою про списання безнадійного податкового боргу на підставі пункту 18.2 статті 18 Закону України N 2181-III та подати відповідні документи.
Як передбачено пунктом 5.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу ( z0016-02 ) контролюючий орган самостійно здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу тільки у випадках передбачених підпунктами 3.1, 3.2, 3.5 цього Порядку.
За таких обставин, судова колегія Вищого господарського суду України вважає, що оскаржувані рішення та постанова відповідають фактичним обставинам, матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а тому підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись статтями 111-5, 111-7, 111-9 - 111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ), Вищий господарський суд України, ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу СТОВ "Агрофірма "Вись" залишити без задоволення. Постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2004 р. у справі N 06-10/4329 залишити без змін.