Щодо заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Р О З' ЯСНЕННЯ

18.03.2005 N 25-32-3960

У зв'язку з надходженням до Міністерства юстиції України звернень регіональних управлінь юстиції щодо порядку стягнення заборгованості по виплатах, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" ( 1994-15 ), повідомляється наступне.

09.09.2004 Верховною Радою України за N 1994-IV ( 1994-15 ) прийнято Закон України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів".

Відповідно до статті 1 цього Закону ( 1994-15 ) визнаються кредиторською заборгованістю Державного бюджету України виплати, встановлені статтею 57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) в частині:

абзаци восьмий та десятий частини першої - у повному обсязі, що не були нараховані або не були виплачені;

абзац перший частини четвертої - у повному обсязі оплати, якщо вона здійснювалася самими працівниками, а не за рахунок відповідного бюджету.

Кредиторська заборгованість визнається за весь період, коли фінансування виплат зупинялося законом про державний бюджет на відповідний рік.

Кредиторська заборгованість Державного бюджету України визнається також у випадках, якщо виплати проводилися відповідним місцевим бюджетом у період, коли законом про державний бюджет вони зупинялися або проводилися відповідним місцевим бюджетом за рішенням суду.

Згідно статті 2 даного Закону ( 1994-15 ) кредиторська заборгованість Державного бюджету України, встановлена статтею 1 цього Закону, є обов'язковою до погашення і погашається протягом п'яти років рівними частинами.

Вказана заборгованість погашається працівникам щомісячно разом з виплатою поточної заробітної плати, а працівникам, що вийшли на пенсію - враховується при обчисленні пенсії (стаття 5 вказаного Закону ( 1994-15 ).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ).

Згідно частини першої статті 5 вказаного Закону ( 606-14 ) державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Одним із заходів примусового виконання рішень є звернення стягнення на майно боржника (стаття 4 даного Закону ( 606-14 ).

Разом з цим, відповідно до статті 39 Закону України "Про власність" ( 697-12 ) майно, що є державною власністю і закріплене за державною установою (організацією), яка перебуває на державному бюджеті, належать їй на праві оперативного управління.

Державна установа (організація) відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні. При недостатності, у державної установи (організації) коштів відповідальність за її зобов'язаннями несе власник.

Бюджетна система України ґрунтується, зокрема, на принципі цільового використання бюджетних коштів, який передбачає, що бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями (пункт 8 статті 1 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ).

Нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетними призначенням, має наслідком, зокрема, притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному Законами України (стаття 119 вказаного Кодексу ( 2542-14 ).

Враховуючи положення Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" ( 1994-15 ), яким встановлено порядок погашення за рахунок коштів Державного бюджету України виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ), а також принцип цільового використання бюджетних коштів, вищевказана категорія рішень не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, оскільки згаданим Законом встановлено інший механізм виконання таких рішень, на відміну від Закону України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ).

У зв'язку з викладеним, виконавчі документи, прийняті державним виконавцем до виконання, за якими стягнення не проводилося або було проведено частково, повертаються стягувачам на підставі пункту 2 частини першої статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ).

У разі надходження на виконання виконавчих документів вищевказаної категорії, державний виконавець на підставі пункту 7 частини першої статті 26 вказаного Закону ( 606-14 ) відмовляє у відкритті виконавчого провадження у зв'язку з тим, що виконання таких рішень здійснюється у відповідності до положень Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" ( 1994-15 ).

Дане роз'яснення прошу довести до відома та виконання усіх державних виконавців.

Заступник Міністра М.М.Шупеня