Тип: Лист
№ 20376-0-33-09-21
Дата: 26 січня 2010 р.
Статус: Не визначено
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ
26.01.2010 N 20376-0-33-09-21
<...>
Міністерство юстиції розглянуло ваше звернення щодо надання роз'яснення стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) та від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) і, в межах компетенції, повідомляє.
Щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ).
Відповідно до пунктів 7, 14 статті 71 та статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( 489-16 ) на 2007 рік було зупинено, зокрема, дію статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" ( 2240-14 ) та статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ).
При цьому, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" ( 2240-14 ) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) (справа про соціальні гарантії громадян) положення абзацу третього частини другої статті 56 та пунктів 7, 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( 489-16 ) визнано такими, що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними (пункти 3 та 5 згаданого Рішення Конституційного Суду України) ( v0a6p710-07 ).
Щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ).
Пунктами 23 та 25 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI ( 107-17 ) "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" ( 2240-14 ) та "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ), згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" як незастрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, так і застрахованим особам, а також в частині визначення розміру такої допомоги.
Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними) положення пункту 25 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI ( 107-17 ) стосовно внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" ( 2240-14 ).
Відповідно до пунктів 5 та 6 вказаного Рішення Конституційного Суду України ( v010p710-08 ) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( 107-17 ) визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення ( v010p710-08 ).
Рішення Конституційного Суду України ( v010p710-08 ) у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( 107-17 ), визнаних неконституційними.
Одночасно з цим, слід зазначити, що цим Рішенням Конституційного Суду України ( v010p710-08 ) не визнано неконституційними положення пункту 23 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( 107-17 ) щодо внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ), які діяли по 31 грудня 2008 року.
Щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2009 році.
Згідно з частиною другою статті 46 розділу V Закону від 26 грудня 2008 року N 835-VI ( 835-17 ) "Про Державний бюджет України на 2009 рік" допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" ( 2240-14 ) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
На даний час діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 ( 1751-2001-п ) (із змінами та доповненнями).
Одночасно повідомляємо, що головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики, зокрема, у сфері соціального захисту населення, є Міністерство праці та соціальної політики, яке організовує і координує роботу, пов'язану з наданням державної допомоги сім'ям з дітьми, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та вносить їх в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України; проводить інформаційно-роз'яснювальну консультаційну роботу з питань, що належать до його компетенції.
Заступник Міністра Н.В.Богашев