Про перевищення повноважень підрозділами Головного управління Державної служби охорони при МВС України

НАЦІОНАЛЬНИЙ БАНК УКРАЇНИ Департамент готівково-грошового обігу Управління перевезення цінностей і організації інкасації

ЛИСТ

N 11-210/60-1671 від 06.03.98 м.Київ

vd980306 vn11-210/60-1671 Начальнику Кримського республіканського управління Національного банку України, начальнику управління Національного банку України по м.Києву і Київській області, начальникам обласних управлінь Національного банку України, Комерційним банкам, Асоціації українських банків

Про перевищення повноважень підрозділами Головного управління Державної служби охорони при МВС України

Централізована служба інкасації і перевезення цінностей Національного банку України існує в 250 обласних, районних центрах України, містах обласного підпорядкування та в містах Києві і Севастополі, тобто решта місць (районні центри та міста) нею не охоплена. Забезпечується збирання до 60 відсотків грошової маси, яка надходить до кас банків від підприємств, установ та організацій усіх форм власності.

Зважаючи на відсутність законодавчого врегулювання питання озброєння підрозділів інкасації комерційних банків та передачі їм функцій інкасації, з метою забезпечення повноти збору грошової виручки, схоронності цінностей, Національним банком України були узгоджені пропозиції МВС України, на підставі яких Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 5 жовтня 1996 року N 1233 ( 1233-96-п ) "Про внесення змін і доповнень до Положення про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ", якою цій службі надано право на здійснення за договорами заходів охорони грошових знаків і цінних паперів, що перевозяться, інкасації в місцях, не охоплених централізованою службою інкасації і перевезення цінностей Національного банку України.

Разом з тим, як стало відомо Національному банку України, підрозділи Державної служби охорони при МВС України в Тернопільській, Львівській, Черкаській, Чернівецькій, Полтавській, Київській, Житомирській та в інших областях і в Кримській автономній республіці продовжують, в тому числі з використанням засобів масової інформації, докладати певні зусилля з надання послуг з інкасації грошових коштів, в місцях охоплених централізованою службою інкасації і перевезення цінностей Національного банку України, що є перевищенням повноважень, наданих зазначеною постановою та створює умови некерованого готівкового обігу в країні.

Водночас слід особливо зазначити, що інкасація грошової виручки співробітниками Державної служби охорони та супроводження ними касирів підприємств носять, як свідчать випадки злочинних посягань на заволодіння цінностями в містах Запоріжжі, Одесі, Херсоні, Києві та інших, примітивний характер, тобто здійснюються без надійної охорони та матеріальної відповідальності за втрату цінностей, що на наш погляд є результатом відсутності певного досвіду роботи у цій сфері як функції невластивої для органів МВС України.

Оскільки зазначена діяльність підрозділів Державної служби охорони при МВС України не відповідає вимогам чинного законодавства та нормативним актам Національного банку України з цих питань, приводить до значного ускладнення в питаннях раціоналізації каналів руху готівки, обмежує можливості Національного банку України з виконання своїх статутних вимог, зобов'язую Вас вжити конкретні заходи щодо припинення неправомірної діяльності підрозділів зазначеної служби в місцях (в обласних і районних центрах, містах обласного підпорядкування, містах Києві та Севастополі), охоплених централізованою службою інкасації та перевезення цінностей Національного банку України. Комерційним банкам утримуватися від укладання договорів з Державною службою охорони при МВС України на проведення інкасації торговельної та іншої виручки в зазначених місцях і провести відповідну роз'яснювальну роботу з клієнтами.

Перший заступник Голови Правління В.О.Бондар