Щодо маркування харчової продукції

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

28.10.2010 N 13334-0-4-10-20

Щодо маркування харчової продукції

На виконання доручення Віце-прем'єр-міністра Віктора Слаути від 7 жовтня 2010 року N 58455/1/1-10 (до листа Державної митної служби від 27 вересня 2010 року N 11/3-10.18/10709) в Міністерстві юстиції розглянуто питання щодо перевірки маркування харчової продукції при її ввезенні на митну територію України та повідомляється наступне.

Частинами першою - третьою статті 4 Закону України "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції" ( 468/97-ВР ) встановлено, що сільськогосподарська продукція, яка ввозиться на митну територію України, підлягає санітарно-епідеміологічному, радіологічному, а в разі ввезення об'єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду - товарів першої - п'ятої, сьомої, десятої, дванадцятої, чотирнадцятої - шістнадцятої, дев'ятнадцятої, двадцять першої, двадцять третьої груп Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності ( 2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14 ) (УКТ ЗЕД) - ветеринарному контролю.

Продукти, призначені для продажу населенню, що підпадають під визначення другої - двадцять першої груп Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності ( 2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14 ) (УКТ ЗЕД), можуть бути випущені з-під митного контролю на територію України з країн, вільних від карантину, за умови наявності на тарі (коробах, упаковках, розфасовках), а у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, безпосередньо на продукті, відомостей про назву продукту, масу (об'єм), склад, із зазначенням переліку використаних у процесі виготовлення інших продуктів харчування, харчових добавок (консервантів), барвників тощо, вмісту хімічних речовин або сполук, а також сертифіката походження таких продуктів. Окремо наводяться відомості про енергомісткість, дату граничного строку використання, побічні ефекти споживання або про їх відсутність, назву харчових добавок (консервантів) за їх наявності, місце виготовлення, найменування й адресу виробника таких продуктів та посилання на власника торгової марки за його наявності, а по віднесених до підакцизних товарів - відомості зазначаються згідно із законами України. Зазначені відомості мають бути виконані українською мовою за винятком торгової марки, логотипу компанії чи її назви або власної назви продукту, що можуть виконуватися іноземними мовами.

Продукти, які продаються населенню із порушенням вимог, встановлених цією статтею, вважаються такими, що були ввезені в Україну із порушенням митних правил.

При цьому, згідно з пунктом 15 статті 1 Митного кодексу України ( 92-15 ) митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Відповідно до статті 27 вказаного Кодексу ( 92-15 ) товари, що переміщуються через митний кордон України, крім митного контролю можуть підлягати санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей. Митні органи взаємодіють з органами державної влади, що здійснюють зазначені види контролю, в порядку, встановленому законодавством України.

Митне оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, завершується тільки після здійснення встановлених законодавством України необхідних для цього товару видів контролю, зазначених у частині першій цієї статті.

Закон України "Про безпечність та якість харчових продуктів" ( 771/97-ВР ) (далі - Закон) регулює відносини між органами виконавчої влади, виробниками, продавцями (постачальниками) та споживачами харчових продуктів і визначає правовий порядок забезпечення безпечності та якості харчових продуктів, що виробляються, знаходяться в обігу, імпортуються, експортуються.

Згідно зі статтею 1 Закону ( 771/97-ВР ) харчовий продукт (їжа) - це будь-яка речовина або продукт (сирий, включаючи сільськогосподарську продукцію, необроблений, напівоброблений або оброблений), призначений для споживання людиною. Харчовий продукт включає напій, жувальну гумку та будь-яку іншу речовину, включаючи воду, які навмисно включені до харчового продукту під час виробництва, підготовки або обробки.

Відповідно до статті 40 Закону ( 771/97-ВР ) забороняється імпорт харчових продуктів, які є небезпечними, непридатними до споживання, неправильно маркованими або такими, що не відповідають технічним регламентам або санітарним заходам.

При цьому, харчова продукція вважається неправильно маркованою, якщо, зокрема, інформація на етикетці представлена недержавною мовою, а також етикетка харчового продукту не відповідає обов'язковим вимогам цього Закону ( 771/97-ВР ) щодо етикетування харчового продукту (стаття 1 Закону) ( 771/97-ВР ).

Згідно з частинами першою та третьою статті 47 Закону ( 771/97-ВР ) стандартний прикордонний ветеринарний або санітарний контроль здійснюється відповідним прикордонним інспектором та передбачає, серед іншого, вибіркову перевірку відповідності етикеток харчових продуктів технічним регламентам та санітарним заходам та правильності маркування харчових продуктів.

Якщо харчовий продукт у вантажі не має етикетки відповідно до технічних регламентів чи санітарних заходів або є підозра, що він іншим чином неправильно маркований, вантаж підпадає під дію положень статті 49 цього Закону ( 771/97-ВР ).

Так, статтею 49 Закону ( 771/97-ВР ) визначено, що вантаж з харчовими продуктами, що імпортуються та які етикетовані з порушенням вимог цього Закону, може за погодженням відповідного прикордонного інспектора транспортуватися до митниці, визначеної митним органом, з метою виправлення етикетування для приведення його у відповідність із цим Законом ( 771/97-ВР ). Після завершення виправлення вантаж з харчовими продуктами підлягає розширеному ветеринарному або санітарному контролю згідно з положеннями статті 50 цього Закону ( 771/97-ВР ).

Якщо відповідний прикордонний інспектор встановить, що виправлення етикетування харчового продукту з вантажу є неможливим або недоцільним, цей вантаж підпадає під дію положень статті 51 цього Закону ( 771/97-ВР ).

Підсумовуючи вищевикладене, вважаємо, що поряд із митним контролем, що здійснюється митними органами в межах своєї компетенції, імпортовані харчові продукти (в тому числі сільськогосподарська продукція) підлягають, серед іншого, санітарному та ветеринарному прикордонному контролю, які здійснюються відповідно до законодавства та включають в себе контроль за правильністю маркування.

Разом з цим зазначаємо, що листи міністерств, інших органів державної влади не встановлюють нових правових норм, а носять лише роз'яснювальний, інформаційний характер.

Заступник Міністра А.М.Панченко