Тип: Лист
№ 495/11/13-11
Дата: 11 квітня 2011 р.
Статус: Не визначено
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
11.04.2011 N 495/11/13-11
Головам апеляційних адміністративних судів
Верховною Радою України 2 грудня 2010 року прийнято Закон України N 2756-VI ( 2756-17 ) "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України", який набрав чинності з 1 січня 2011 року.
Зазначеним Законом ( 2756-17 ) внесено зміни до преамбули Закону України від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР ( 265/95-ВР ) "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (надалі - Закон).
У новій редакції преамбули Закону ( 265/95-ВР ) зазначено, що встановлення норм щодо незастосування реєстраторів розрахункових операцій у інших законах, крім Податкового кодексу України ( 2755-17 ), не допускається. При цьому в Податковому кодексі України ( 2755-17 ) не міститься жодної норми, яка б регулювала випадки незастосування реєстраторів розрахункових операцій.
Водночас Законом України від 2 грудня 2010 року N 2756-VI ( 2756-17 ) "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України", тобто тим самим нормативним актом, що змінив преамбулу Закону ( 265/95-ВР ), було змінено низку інших норм цього Закону ( 265/95-ВР ). Зокрема, були внесені зміни до статті 9 Закону ( 265/95-ВР ), яка визначає випадки незастосування реєстраторів розрахункових операцій. Так, пунктом 6 статті 9 Закону ( 265/95-ВР ) встановлено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) фізичними особами - підприємцями, які сплачують єдиний податок.
При вирішенні питання про застосування норм статті 9 Закону ( 265/95-ВР ) у співвідношенні з преамбулою цього Закону ( 265/95-ВР ), судам слід виходити з такого.
Преамбула Закону ( 265/95-ВР ) обмежує встановлення іншими законами, крім Податкового кодексу України ( 2755-17 ), випадків незастосування реєстраторів розрахункових операцій. Водночас, преамбула Закону ( 265/95-ВР ) не повинна розглядатися як неможливість унормування випадків незастосування реєстраторів розрахункових операцій безпосередньо самим Законом ( 265/95-ВР ).
На це вказує, зокрема, той факт, що зміни до статті 9 Закону ( 265/95-ВР ), яка визначає випадки незастосування реєстраторів розрахункових операцій, внесені тим самим нормативним актом, що і зміни до преамбули цього ж Закону ( 265/95-ВР ). За таких обставин повинні одночасно застосовуватися як норми статті 9 Закону ( 265/95-ВР ), так і преамбула Закону ( 265/95-ВР ).
У свою чергу, якщо зміст преамбули суперечить спеціальним нормам Закону ( 265/95-ВР ), які безпосередньо врегульовують певні питання, перевагу варто надавати відповідним спеціальним нормам. У розглядуваному випадку такими є норми статті 9 Закону ( 265/95-ВР ).
Ураховуючи викладене, положення преамбули Закону ( 265/95-ВР ) про неможливість встановлення норм щодо незастосування реєстраторів розрахункових операцій іншими законами, крім Податкового кодексу України ( 2755-17 ), слід розуміти таким чином, що передбачені преамбулою Закону ( 265/95-ВР ) обмеження стосуються інших нормативних актів, крім Закону ( 265/95-ВР ) та Податкового кодексу України ( 2755-17 ).
Таким чином, випадки незастосування реєстраторів розрахункових операцій слід визначати з урахуванням статті 9 Закону ( 265/95-ВР ).
Цей лист пропонуємо довести до відома суддів місцевих та апеляційних адміністративних судів для врахування при здійсненні правосуддя.
Голова суду О.Пасенюк