Тип: Наказ
№ 220
Дата: 09 серпня 2023 р.
Статус: Чинний
ОФІС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
НАКАЗ
09.08.2023 № 220
Про затвердження Порядку проходження стажування прокурора-стажиста окружної прокуратури
У зв'язку зі змінами до Закону України "Про прокуратуру" щодо процедури добору кандидатів на посаду прокурора, керуючись статтями 9, 332 Закону України "Про прокуратуру", НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок проходження стажування прокурора-стажиста окружної прокуратури, що додається.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника та заступників Генерального прокурора, керівників обласних, окружних та спеціалізованих на правах обласних і окружних прокуратур.
Генеральний прокурор
А. Костін
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Генерального прокурора
09 серпня 2023 року № 220
ПОРЯДОК
проходження стажування прокурора-стажиста окружної прокуратури
I. Загальні положення
1. Цей Порядок відповідно до частини першої статті 332 Закону України "Про прокуратуру" (далі - Закон) визначає процедуру проходження стажування прокурором-стажистом в окружній, спеціалізованій на правах окружної прокуратурах (далі - окружна прокуратура).
2. Стажування є обов'язковою складовою спеціальної підготовки прокурора-стажиста та проводиться в окружній прокуратурі протягом шести місяців.
До строку стажування не зараховується час тимчасової непрацездатності прокурора-стажиста, перебування у відпустці або увільнення від посади у встановленому законом порядку.
3. Метою проведення стажування є отримання прокурором-стажистом практичних навичок для роботи на посаді прокурора.
4. До стажування допускається прокурор-стажист, який успішно пройшов первинну підготовку в Тренінговому центрі прокурорів України (далі - Тренінговий центр).
II. Організація проходження стажування
1. Підставою для організації проходження стажування прокурором-стажистом є рішення Тренінгового центру про успішне проходження ним первинної підготовки.
2. Після надходження до обласної, спеціалізованої на правах обласної прокуратури (далі - обласна прокуратура) відповідного рішення Тренінгового центру керівник обласної прокуратури не пізніше трьох робочих днів видає наказ про допуск прокурора-стажиста до стажування та в цей самий строк його копія направляється керівнику окружної прокуратури.
3. Керівник окружної прокуратури після отримання наказу про допущення прокурора-стажиста до стажування не пізніше наступного робочого дня своїм наказом призначає керівника стажування із числа підпорядкованих прокурорів, у тому числі тих, які обіймають адміністративні посади.
Керівник обласної прокуратури може призначити керівником стажування керівника окружної прокуратури з одночасним направленням до окружної прокуратури копії відповідного наказу.
Один прокурор може бути призначений керівником стажування не більше ніж для трьох прокурорів-стажистів.
4. З копіями відповідних наказів ознайомлюються під підпис прокурор-стажист і керівник стажування.
Наказ про призначення керівника стажування надається до кадрового підрозділу обласної прокуратури не пізніше наступного робочого дня після його видання для долучення до особової справи кандидата на посаду прокурора (далі - особова справа прокурора-стажиста).
5. Керівником стажування призначається прокурор, який має стаж роботи на посаді прокурора не менше п'яти років та є компетентним у здійсненні прокурорської діяльності за основними напрямами роботи органів прокуратури.
6. Не може бути призначений керівником стажування прокурор, який згідно з частиною другою статті 49 Закону вважається таким, який притягувався до дисциплінарної відповідальності, має негативний результат оцінювання якості роботи за попередній календарний рік, тривалий час не виконує своїх обов'язків унаслідок зупинення повноважень, відсторонення від посади, тимчасової непрацездатності тощо.
7. За наявності обґрунтованих підстав керівник стажування може бути замінений, у тому числі за його обґрунтованою заявою про неможливість подальшого виконання обов'язків керівника стажування, а також на підставі рішення оперативної наради за результатами заслуховування інформації про виконання плану стажування відповідно до пункту 14 цього розділу Порядку.
8. Стажування прокурора-стажиста розпочинається з дня допуску його до проходження стажування.
9. Для досягнення мети стажування впродовж трьох робочих днів після призначення керівника стажування ним спільно з прокурором-стажистом складається план стажування, рекомендований зразок якого наведено у додатку 1.
План стажування затверджується керівником органу прокуратури, яким призначено керівника стажування.
9.1. План стажування повинен передбачати комплекс завдань, спрямованих на отримання прокурором-стажистом практичних навичок для роботи на посаді прокурора, розвитку його організаторських здібностей, а також конкретні строки, відведені для їх виконання.
10. Копія плану стажування після його затвердження або внесення до нього змін долучається до особової справи прокурора-стажиста з дотриманням порядку та строків, визначених пунктом 4 цього розділу Порядку.
11. Керівництво окружної прокуратури сприяє якісному і своєчасному проходженню стажування прокурором-стажистом, ефективному виконанню ним завдань, визначених планом стажування, та з цією метою:
- визначає прокурору-стажисту робоче місце, проводить необхідний інструктаж та забезпечує його необхідними для роботи засобами;
- створює керівнику стажування та прокурору-стажисту належні умови для їх спільної роботи, а також вживає необхідних заходів для досягнення мети стажування;
- проводить індивідуальну роботу, спрямовану на забезпечення відповідального ставлення керівника стажування і прокурора-стажиста до виконання своїх обов'язків під час стажування;
- вживає інших організаційних заходів для підвищення ефективності стажування.
12. Поточний моніторинг проходження стажування прокурором-стажистом, виконання ним плану стажування здійснюється керівником стажування шляхом перевірки виконання запланованих завдань та проставлення у ньому відміток: "виконано", "виконано частково", "не виконано".
13. План стажування вважається виконаним, за умови якщо загальний відсоток виконаних та частково виконаних передбачених ним завдань становить не менше 75%, з яких виконано частково не більше 15%.
14. Стан організації та проведення стажування не рідше одного разу на два місяці обговорюється на оперативній нараді у керівника окружної прокуратури, а у разі призначення керівником стажування керівника окружної прокуратури - у керівника обласної прокуратури або його першого заступника чи заступника із заслуховуванням керівника стажування та прокурора-стажиста.
За результатами заслуховування можуть визначатися організаційні заходи з метою підвищення ефективності проходження стажування, у тому числі щодо заміни керівника стажування з обґрунтуванням причин, внесення змін до плану стажування тощо.
14.1. Результати оперативної наради оформлюються протоколом упродовж п'яти робочих днів з часу її проведення.
14.2. Оформлення протоколу наради у керівника обласної прокуратури здійснюється працівниками кадрового підрозділу, а у керівника окружної прокуратури - керівником стажування.
14.3. Копія протоколу оперативної наради після його підписання долучається до особової справи прокурора-стажиста з дотриманням порядку та строків, визначених пунктом 4 цього розділу Порядку.
14.4. Контроль за своєчасністю, якістю та ефективністю виконання рішення оперативної наради покладається на керівника окружної прокуратури та керівника стажування.
15. Керівництво стажуванням ураховується під час оцінювання якості роботи прокурора.
16. Контроль за станом проведення стажування здійснюється кадровим підрозділом відповідної обласної прокуратури, працівники якого можуть брати участь у проведенні оперативної наради, передбаченої пунктом 14 цього розділу Порядку.
17. Скарги на дії, рішення або бездіяльність прокурора-стажиста під час проходження ним стажування подаються керівнику окружної прокуратури та враховуються під час складення висновку про проходження стажування прокурора-стажиста окружної прокуратури (далі - висновок про проходження стажування).
Копії таких скарг та відповідей на них долучаються до особової справи прокурора-стажиста з дотриманням порядку та строків, визначених пунктом 4 цього розділу Порядку.
18. У разі вчинення прокурором-стажистом грубого або систематичного (двічі і більше) порушення вимог цього Порядку керівник обласної прокуратури направляє до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - КДКП) вмотивовану інформацію, а також особову справу прокурора-стажиста для вирішення питання про припинення його спеціальної підготовки.
До інформації додаються відповідні матеріали на підтвердження викладених у ній доводів.
19. Прокурор-стажист має право відмовитись від проходження стажування, подавши до КДКП заяву, зазначивши про самостійне та добровільне прийняття такого рішення з одночасним повідомленням про це керівника стажування.
20. Стажування прокурора-стажиста припиняється на підставі рішення КДКП.
21. Після надходження до обласної прокуратури рішення КДКП про припинення спеціальної підготовки або про неуспішне її проходження відповідний прокурор-стажист не пізніше наступного робочого дня наказом керівника цієї прокуратури звільняється із займаної посади та органів прокуратури на підставі пункту 10 частини першої статті 51 Закону.
Копія наказу про звільнення прокурора-стажиста невідкладно надсилається до КДКП.
22. Стажування прокурора-стажиста завершується співбесідою, яка проводиться Комісією зі стажування обласної прокуратури (далі - Комісія).
22.1. Комісія утворюється наказом керівника обласної прокуратури у складі не менше семи осіб. Одночасно визначаються голова, як правило, керівник обласної прокуратури або його перший заступник, заступник голови Комісії та секретар Комісії із числа працівників кадрового підрозділу.
22.2. До складу Комісії включаються прокурори, які обіймають адміністративні посади в обласній прокуратурі і мають стаж роботи на посаді прокурора не менше п'яти років, високі професійні та моральні якості, а також авторитет у колективі.
Склад Комісії може бути змінений наказом керівника обласної прокуратури, у тому числі у зв'язку з поданням членом Комісії заяви про складання повноважень або його невідповідністю вимогам абзацу першого цього пункту Порядку.
22.3. У разі тимчасової відсутності голови Комісії його обов'язки виконує заступник голови Комісії. За відсутності секретаря Комісії його обов'язки за дорученням голови Комісії виконує інший член Комісії (крім голови Комісії та його заступника).
23. Організаційний і технічний супровід роботи Комісії забезпечується кадровим підрозділом обласної прокуратури.
Кадровий підрозділ забезпечує ведення та зберігання всіх матеріалів (документів) Комісії, у тому числі надання їх копій, витягів із них у встановлених законодавством та цим Порядком випадках.
Копії документів, створених Комісією, а також витяги з них засвідчуються печаткою кадрового підрозділу та підписом секретаря Комісії.
III. Права та обов'язки керівника стажування
1. Керівник стажування:
- сприяє створенню прокурору-стажисту належних умов, необхідних для проходження стажування;
- складає спільно з прокурором-стажистом план стажування та визначає завдання щодо його виконання;
- у разі потреби спільно з прокурором-стажистом ініціює внесення змін до плану стажування;
- погоджує в необхідних випадках рішення прокурора-стажиста, які він приймає під час виконання плану стажування;
- ініціює заслуховування інформації про виконання плану стажування на оперативній нараді у керівника відповідної прокуратури;
- бере участь в обговоренні з прокурором-стажистом питань, що стосуються проходження стажування;
- сприяє формуванню у прокурора-стажиста сумлінного ставлення до проходження стажування;
- сприяє прокурору-стажисту в удосконаленні ним професійних знань, умінь і навичок, його особистих якостей, надає допомогу в оволодінні ним знаннями та навичками для досягнення мети стажування (фахові консультації, поради, роз'яснення тощо);
- здійснює поточний моніторинг проходження стажування прокурором-стажистом, а також виконання ним плану стажування;
- складає висновок про проходження стажування;
- реалізує інші права та виконує інші обов'язки, передбачені цим Порядком.
IV. Права та обов'язки прокурора-стажиста
1. З метою повного та своєчасного досягнення мети стажування під час його проходження прокурор-стажист:
- складає спільно з керівником стажування план стажування;
- якісно та вчасно виконує завдання, передбачені планом стажування;
- отримує від керівника стажування необхідні інформаційні матеріали, фахові консультації, поради та роз'яснення;
- ініціює за необхідності вдосконалення методів і механізмів проведення стажування для досягнення його мети;
- бере участь в обговоренні питань, пов'язаних із проходженням стажування;
- виконує завдання і доручення керівника відповідного органу прокуратури та керівника стажування;
- опановує методи та форми прокурорської діяльності;
- здійснює повноваження, передбачені Законом та цим Порядком, для прокурора-стажиста;
- не допускає розголошення інформації з обмеженим доступом, що стала відома під час проходження стажування;
- дотримується дисципліни, Присяги прокурора, Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, неухильно виконує вимоги Закону, організаційно-розпорядчих актів Генерального прокурора, керівників обласної та окружної прокуратур, правил внутрішнього службового розпорядку для прокурорів окружної прокуратури, а також не допускає порушень законодавства у сфері запобігання корупції;
- реалізує інші права та виконує інші обов'язки, передбачені цим Порядком.
V. Особливості здійснення прокурором-стажистом повноважень, пов'язаних з реалізацією функцій прокуратури
1. Прокурор-стажист здійснює свої повноваження в межах завдань, передбачених планом стажування, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом Порядку.
2. Прокурору-стажисту забороняється:
1) здійснювати процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях про тяжкі та особливо тяжкі злочини;
2) бути старшим прокурором групи прокурорів;
3) бути залученим до роботи в Офісі Генерального прокурора, обласних прокуратурах.
3. Здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням та підтримуючи публічне обвинувачення в суді, прокурор-стажист:
- свої процесуальні дії та рішення під час здійснення процесуального керівництва погоджує зі старшим прокурором групи прокурорів, а у визначених законом випадках - з керівником відповідного органу прокуратури, про що робиться відмітка у відповідному процесуальному документі, який долучається до матеріалів наглядового провадження;
- бере участь у проведенні слідчих, процесуальних дій у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК України), спільно з керівником стажування, іншим прокурором групи прокурорів або за дорученням старшого прокурора групи прокурорів самостійно;
- підтримує публічне обвинувачення у кримінальних провадженнях про проступки та нетяжкі злочини разом з іншим прокурором групи прокурорів або за дорученням старшого прокурора групи прокурорів самостійно;
- формує позицію обвинувачення під час підтримання публічного обвинувачення, яку погоджує зі старшим прокурором групи прокурорів, а у визначених законом випадках - з керівником відповідного органу прокуратури;
- вивчає спільно з керівником стажування, іншим прокурором, відповідальним за роботу на відповідному напрямі, або за дорученням керівника стажування самостійно стан дотримання вимог КПК України слідчими територіальних органів поліції вимог закону при прийманні, реєстрації та розгляді заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення під час внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також стан та умови зберігання речових доказів, схоронності вилученого та арештованого майна і документів;
- ознайомлюється з процесуальними документами про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні, які розсекречено, спільно з керівником стажування та з дозволу старшого прокурора групи прокурорів;
- готує проєкти документів щодо вжиття заходів реагування до осіб, винних у порушенні вимог КПК України, які погоджує з керівником стажування.
4. Здійснюючи представництво інтересів держави в суді, прокурор-стажист:
- готує проєкти процесуальних документів, запитів, позицій, а також приймає рішення, які погоджує з керівником стажування, про що робиться відмітка у відповідному документі, копія якого долучається до наглядового провадження;
- бере участь у розгляді справ судами, а також бере участь у виконавчому провадженні при виконанні судових рішень, постановлених у справах, у яких прокурорами здійснювалося представництво в суді, спільно з керівником стажування чи прокурором, відповідальним за роботу на відповідному напрямі або за дорученням керівника стажування самостійно.
5. Здійснюючи нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, прокурор-стажист:
- бере участь у розгляді судом питань, пов'язаних із виконанням вироку, зокрема щодо застосування акта амністії, дострокового звільнення засудженого та інших питань, пов'язаних із виконанням судових рішень у кримінальних справах, спільно з керівником стажування чи прокурором, відповідальним за роботу на відповідному напрямі або за дорученням керівника стажування самостійно;
- бере участь спільно з керівником стажування або прокурором, відповідальним за роботу на відповідному напрямі, у перевірках в органах, установах, закладах при виконанні судових рішень у кримінальних справах, справах про адміністративні правопорушення, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, та в інших місцях (приміщеннях), до яких доставлено осіб з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення чи в яких особи примусово тримаються.
6. Крім особливостей, визначених у пунктах 3-5 цього розділу, прокурор-стажист:
- бере участь у розгляді судами справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, лише спільно з керівником стажування або прокурором, відповідальним за роботу на відповідному напрямі;
- вносить відомості до відповідних електронних систем, реєстрів органів прокуратури за дорученням та під контролем керівника стажування, а під час здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення - старшого прокурора групи прокурорів;
- готує проєкти відповідей на звернення, запити, які погоджує з керівником стажування, а під час здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення - зі старшим прокурором групи прокурорів.
VI. Складання висновку про проходження стажування
1. Після завершення стажування керівник стажування впродовж трьох робочих днів складає висновок про проходження стажування (додаток 2).
1.1. У висновку про проходження стажування зазначаються:
- характеристика ділових і особистих якостей прокурора-стажиста;
- кількість та якість виконаних прокурором-стажистом завдань, наявність чи відсутність скарг про вчинення ним дисциплінарного проступку під час проходження стажування;
- рівень підготовки прокурора-стажиста, організаторські та практичні навички, здобуті під час стажування;
- дотримання прокурором-стажистом дисципліни, Присяги прокурора, Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, виконання вимог Закону, організаційно-розпорядчих актів Генерального прокурора, керівників обласної та окружної прокуратур, правил внутрішнього службового розпорядку для прокурорів окружної прокуратури, а також законодавства у сфері запобігання корупції;
- інші відомості, що характеризують прокурора-стажиста.
Одночасно вказується про виконання плану стажування: "виконано", "не виконано".
2. Висновок про проходження стажування з долученням плану стажування не пізніше наступного робочого дня після його складання надається для погодження керівнику органу прокуратури, яким призначено керівника стажування.
3. Після погодження висновок про проходження стажування не пізніше наступного робочого дня надається до кадрового підрозділу обласної прокуратури для долучення до особової справи прокурора-стажиста та подальшого формування секретарем Комісії матеріалів для проведення співбесіди.
VII. Проведення співбесіди з прокурором-стажистом
1. Співбесіда проводиться з метою з'ясування рівня підготовки прокурора-стажиста, опанування ним необхідними практичними навичками та здатності самостійно працювати на посаді прокурора.
2. Рішення Комісії приймаються шляхом голосування більшістю її членів від загального складу.
3. Дата, час та місце проведення співбесіди визначаються головою Комісії, а за його відсутності - заступником голови Комісії за пропозицією секретаря Комісії.
4. Про проведення співбесіди повідомляються члени Комісії та запрошені особи не пізніше ніж за три робочі дні до дати її проведення. Одночасно членам Комісії на їхні робочі електронні адреси направляються висновок про проходження стажування та план стажування.
5. За наявності об'єктивних причин, які унеможливлюють особисту присутність під час співбесіди, члени Комісії та запрошені особи можуть брати у ній участь у режимі відеоконференції. Про необхідність забезпечення участі повідомляється секретар Комісії не пізніше ніж за два робочі дні до проведення співбесіди.
Участь у співбесіді у режимі відеоконференції забезпечується такою особою власними технічними засобами.
6. Участь у співбесіді прокурора-стажиста, керівника стажування та керівника окружної прокуратури є обов'язковою.
7. За рішенням Комісії співбесіду може бути перенесено.
8. Комісія є повноважною за умови присутності на засіданні не менше двох третин від загальної кількості її членів.
9. Співбесіда проводиться у формі відкритого обговорення результатів стажування, оцінки ефективності здійснення повноважень прокурором-стажистом, виконання ним плану стажування, проблемних питань, які виникли під час стажування, а також матеріалів, які характеризують прокурора-стажиста.
10. Повноваження членів Комісії:
- ознайомлюватися з матеріалами, поданими на розгляд Комісії;
- брати участь у співбесідах;
- наводити свої мотиви та міркування, а також подавати додаткові документи з питань, що розглядаються Комісією;
- вносити пропозиції щодо проєкту рішення Комісії, голосувати "За" або "Проти" з питань, винесених на її розгляд;
- здійснювати інші повноваження, визначені Законом та цим Порядком.
11. За підсумками співбесіди Комісія приймає одне з таких рішень (додаток 3):
- рекомендувати прийняти рішення про успішне проходження спеціальної підготовки прокурором-стажистом;
- рекомендувати прийняти рішення про неуспішне проходження спеціальної підготовки прокурором-стажистом.
Прийняте рішення має бути вмотивованим.
12. Рішення Комісії за результатами співбесіди викладаються в письмовій формі, підписуються головою Комісії та не пізніше п'яти робочих днів після завершення співбесіди разом із висновком про стажування та іншими матеріалами особової справи прокурора-стажиста надсилаються до КДКП.
13. Під час співбесіди ведеться протокол та здійснюється її фіксація за допомогою технічних засобів аудіо- та відеозапису.
13.1. Протокол співбесіди повинен містити:
- дату і місце проведення, час початку і закінчення;
- прізвище та ініціали осіб, запрошених на співбесіду, членів Комісії;
- короткий зміст доповідей, пояснень, виступів присутніх на співбесіді;
- результати голосування;
- істотні моменти розгляду кожного питання порядку денного в тій послідовності, у якій вони розглядалися на співбесіді.
Протокол складається та виготовляється секретарем Комісії, підписується ним та головуючим на співбесіді не пізніше ніж через п'ять робочих днів із дня закінчення її проведення.
Після підписання протоколу члени Комісії можуть ознайомитися з ним і подати письмові пропозиції щодо внесення змін до протоколу.
13.2. Аудіо- та відеозапис, здійснений за допомогою технічних засобів під час проведення засідання, є невід'ємним додатком до протоколу.
13.3. Витяг із протоколу та/або копія аудіо- та відеозапису надається прокурору-стажисту за його клопотанням, а також до суду під час оскарження рішення КДКП у встановленому законом порядку.
Копія технічного запису надається за умови надання носія інформації.
Департамент кадрової
роботи та державної служби
Додаток 1
до п. 9 розділу II Порядку проходження
стажування прокурора-стажиста
окружної прокуратури
ПЛАН СТАЖУВАННЯ
Додаток 2
до п. 1 розділу VI Порядку проходження
стажування прокурора-стажиста
окружної прокуратури
ВИСНОВОК
про проходження стажування прокурора-стажиста окружної прокуратури
Додаток 3
до п. 11 розділу VII Порядку проходження
стажування прокурора-стажиста
окружної прокуратури
РІШЕННЯ
{Текст взято з сайту Офісу Генерального прокурора http://www.gp.gov.ua}