Тип: Постанова
№ 211
Дата: 01 вересня 2015 р.
Статус: Втратив чинність
ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
від 1 вересня 2015 року № 211
{Постанова втратила чинність на підставі Постанови Центральної виборчої комісії № 245 від 10.09.2020}
Про Рекомендації щодо порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів місцевих організацій політичних партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища
З метою забезпечення однакового застосування виборчого законодавства, відповідно до пункту 1 частини першої статті 24, частини дев'ятої статті 72 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись статтями 11 - 13, пунктами 3 - 5 статті 17, пунктом 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Затвердити погоджені з Національним банком України Рекомендації щодо порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів місцевих організацій партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища (додаток).
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Центральної виборчої комісії від 20 вересня 2010 року № 356 "Про Рекомендації щодо порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів місцевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів у депутати в одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови".
3. Цю постанову надіслати обласним, Київській міській державним адміністраціям для доведення до відома територіальних виборчих комісій після сформування їх нового складу, Національному банку України, Міністерству інфраструктури України, а також оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 1 вересня 2015 року № 211
РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів місцевих організацій політичних партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища
1. Ці Рекомендації, розроблені відповідно до частини дев'ятої статті 72 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон), визначають порядок здійснення територіальними виборчими комісіями та банками контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів місцевих організацій політичних партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі (далі - місцева організація партії), кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища (далі - кандидати, виборчі фонди).
2. Згідно з частиною другою статті 68 Закону місцеві організації партій та кандидати для фінансування своєї передвиборної агітації можуть утворити власний виборчий фонд.
Відповідно до частини першої статті 72 Закону виборчий фонд місцевої організації партії формується за рахунок власних коштів місцевої організації партії, внесків кандидатів, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, а також добровільних внесків фізичних осіб.
Виборчий фонд кандидата, висунутого місцевою організацією партії, формується за рахунок власних коштів кандидата, добровільних внесків фізичних осіб, а також за рахунок коштів відповідної місцевої організації партії.
Виборчий фонд кандидата, висунутого шляхом самовисування, формується за рахунок його власних коштів та добровільних внесків фізичних осіб.
3. Вибірковий контроль за надходженням, обліком та використанням коштів виборчих фондів здійснюється відповідною територіальною виборчою комісією та банком, у якому відкрито рахунок виборчого фонду.
4. Вибірковий контроль за надходженням, обліком та використанням коштів виборчих фондів відповідною територіальною виборчою комісією здійснюється шляхом:
- перевірки дотримання місцевими організаціями партій, кандидатами порядку відкриття рахунків їх виборчих фондів щодо видів рахунків, місця їх відкриття та вимог частини першої статті 71 Закону стосовно призначення розпорядників рахунків їх виборчих фондів;
- перевірки дотримання порядку формування виборчих фондів та цільового використання коштів цих фондів, у тому числі в разі надходження звернень від суб'єктів виборчого процесу. Відповідна територіальна виборча комісія на підставі запиту має право отримувати від банку, в якому відкрито рахунки виборчих фондів, необхідну для здійснення таких перевірок інформацію, яка надається банком протягом двох банківських днів;
- перевірки законності надходжень коштів до виборчих фондів щодо виявлення добровільних внесків фізичних осіб із перевищенням установленого частиною другою статті 72 Закону розміру таких внесків та перерахування суми перевищення встановленого розміру внеску відповідно до частини сьомої вказаної статті Закону;
- перевірки законності надходження коштів з метою виявлення добровільних внесків, отриманих від осіб, які відповідно до частини третьої статті 72 Закону не мають права їх робити, та перерахування таких внесків до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету згідно з частиною восьмою вказаної статті Закону;
- перевірки наявності договорів на придбання в установленому порядку товарів, надання послуг, а також факту та часу надходження коштів з рахунку виборчого фонду на рахунок контрагента за договором;
- перевірки застосування розцінок вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу для проведення передвиборної агітації, встановлених відповідними засобами масової інформації у порядку, визначеному частиною третьою статті 57 Закону;
- перевірки законності публікацій агітаційних матеріалів у друкованих засобах масової інформації з метою виявлення засобів масової інформації, в яких згідно з частиною першою статті 58 Закону заборонені відповідні публікації;
- аналізу проміжних та остаточних фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів щодо відповідності отриманій від банків інформації, дотримання порядку формування виборчого фонду, законності надходження коштів на рахунок виборчого фонду, використання коштів виборчих фондів, своєчасності повернення безпідставно отриманих коштів тощо.
5. Банк, у якому відкрито рахунки виборчих фондів:
- перевіряє під час відкриття рахунків наявність документів, що є підставою для їх відкриття;
- не пізніше наступного робочого дня з дня відкриття рахунку виборчого фонду місцевої організації партії, кандидата повідомляє про відкриття рахунку та його реквізити територіальну виборчу комісію;
- під час приймання до виборчого фонду добровільних внесків фізичних осіб перевіряє в них наявність документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону, розмір добровільного внеску та правильність оформлення документів на переказ відповідно до вимог частин другої та четвертої статті 72 Закону;
- припиняє розрахункові операції на поточних рахунках виборчих фондів відповідно до частини восьмої статті 70 Закону;
- повертає фізичним особам добровільні внески, від яких розпорядник відповідного рахунку виборчого фонду відмовився, на підставі його заяви та платіжного документа, а в разі неможливості такого повернення перераховує їх до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету у випадках, передбачених частиною шостою статті 72 Закону;
- повертає фізичним особам частину добровільного внеску, що перевищує встановлений частиною другою статті 72 Закону розмір такого внеску, на підставі заяви та платіжного документа, поданих розпорядником відповідного рахунку виборчого фонду, а в разі неможливості такого повернення перераховує їх до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету у випадках, передбачених частиною сьомою статті 72 Закону;
- перераховує до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету добровільні внески фізичних осіб, які не мають права робити такі внески, на підставі заяви розпорядника відповідного рахунку виборчого фонду про відмову від внеску з цієї причини у випадках, передбачених частиною восьмою статті 72 Закону;
- здійснює операції щодо своєчасного повернення (у триденний строк із дня прийняття відповідного рішення керівним органом місцевої організації партії) невикористаних коштів виборчого фонду місцевої організації партії на поточний банківський рахунок місцевої організації партії на підставі вказаного рішення, прийнятого у п'ятиденний строк після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів, а у разі неприйняття у зазначений строк такого рішення - у безспірному порядку до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету на десятий день із дня офіційного оприлюднення територіальною виборчою комісією результатів відповідних місцевих виборів;
- за дорученням розпорядника виборчого фонду кандидата перераховує на поточний банківський рахунок відповідного кандидата невикористані кошти його виборчого фонду в п'ятиденний строк після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів. У разі неперерахування невикористаних коштів у вказаний строк зазначені кошти у безспірному порядку перераховуються до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету в десятиденний строк з дня офіційного оприлюднення територіальною виборчою комісією результатів відповідних місцевих виборів;
- за рішенням територіальної виборчої комісії перераховує до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету залишки коштів виборчих фондів кандидатів у разі скасування рішення про їх реєстрацію або вибуття з балотування;
- перераховує до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету добровільні внески, що надійшли до виборчого фонду пізніше ніж за день до дня голосування (дня повторного голосування);
- закриває рахунки виборчих фондів на шістнадцятий день після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів.
6. Відділення зв'язку, через які фізичні особи переказують на рахунки виборчих фондів добровільні внески, оформляють бланк поштового переказу з урахуванням вимог частин другої та четвертої статті 72 Закону і на підставі такого бланка заповнюють документи на переказ окремо на кожну особу та подають їх до банків, що обслуговують ці відділення. Банки на підставі цих документів формують міжбанківські розрахункові документи на кожну особу для подальшого зарахування коштів на рахунки виборчих фондів.
7. Добровільний внесок перераховується банком або переказується відділенням зв'язку на рахунок виборчого фонду не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного документа на переказ. Строк безготівкового перерахування внеску на рахунок виборчого фонду не повинен перевищувати одного банківського дня.
8. З метою забезпечення контролю за надходженням та використанням коштів виборчих фондів банк не пізніше наступного робочого дня з дня відкриття рахунку виборчого фонду повідомляє територіальну виборчу комісію про відкриття рахунку та його реквізити за формою згідно із зразком 1, який додається до цих Рекомендацій. Голова територіальної виборчої комісії призначає осіб, відповідальних за отримання від банків інформації, про що письмово повідомляє банк.
9. У разі скасування рішення про реєстрацію кандидатів, вибуття кандидатів з балотування територіальна виборча комісія приймає рішення щодо перерахування залишків коштів їх виборчих фондів до бюджету Автономної Республіки Крим чи відповідного місцевого бюджету.
10. Територіальна виборча комісія письмово повідомляє банк, у якому відкрито рахунки виборчих фондів, про дату офіційного оприлюднення результатів відповідних місцевих виборів.
11. Розпорядники коштів відповідних рахунків виборчих фондів місцевих організацій партій та кандидатів не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування зобов'язані подати до відповідної територіальної виборчої комісії проміжні фінансові звіти за період з дня відкриття рахунку до десятого дня до дня голосування за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.
У разі призначення відповідною територіальною виборчою комісією повторного голосування розпорядник поточного рахунку виборчого фонду кандидата, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування, зобов'язаний не пізніше ніж за п'ять днів до дня повторного голосування подати до відповідної територіальної виборчої комісії проміжний фінансовий звіт за період з дня, наступного за днем офіційного опублікування рішення відповідної територіальної виборчої комісії про призначення повторного голосування, до сьомого дня перед днем повторного голосування.
Розпорядники коштів відповідних рахунків виборчих фондів місцевих організацій партій та кандидатів не пізніш як на сьомий день після дня голосування (у разі включення кандидата до виборчого бюлетеня для повторного голосування - не пізніш як на сьомий день після дня повторного голосування) зобов'язані подати до відповідної територіальної виборчої комісії остаточні фінансові звіти за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.
12. Голова територіальної виборчої комісії призначає осіб, відповідальних за отримання та проведення аналізу фінансових звітів.
13. Територіальна виборча комісія здійснює аналіз фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів місцевих організацій партій та кандидатів відповідно до порядку, встановленого Центральною виборчою комісією згідно з частиною дев'ятою статті 71 Закону. У разі виявлення в ході аналізу фінансових звітів ознак порушення вимог Закону територіальна виборча комісія повідомляє про це відповідні правоохоронні органи для перевірки і реагування згідно із законом.
14. Територіальна виборча комісія оприлюднює відомості проміжних та остаточних фінансових звітів протягом двох днів з дня їх отримання у місцевих друкованих засобах масової інформації або в інший, визначений нею спосіб.
Секретар
Центральної виборчої комісії
Т.ЛУКАШ
Зразок 1
(на бланку банку)
Територіальній виборчій комісії
______________________________
(назва територіальної виборчої комісії)
Повідомлення
про відкриття рахунку виборчого фонду та його реквізити
Назва реквізитів
Реквізит
Найменування банку, в якому відкрито рахунок виборчого фонду
Код банку, в якому відкрито рахунок виборчого фонду*
Місцезнаходження банку, в якому відкрито рахунок виборчого фонду
Вид рахунку (накопичувальний, поточний)**
Номер рахунку
Назва територіального виборчого округу (зазначається для поточного рахунку місцевої організації політичної партії, кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища)
Дата відкриття рахунку виборчого фонду
Повна назва місцевої організації політичної партії; прізвище, ім'я, по батькові кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, для яких відкрито рахунок
Код місцевої організації політичної партії за ЄДРПОУ; реєстраційний номер облікової картки платника податку кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, для яких відкрито рахунок
Прізвище, ім'я, по батькові розпорядника рахунку виборчого фонду
Прізвище, ім'я, по батькові працівника банку, відповідального за ведення рахунку виборчого фонду
Інформація про працівника банку, відповідального за ведення рахунку виборчого фонду (телефон, e-mail)
Керівник банку
_______________
(підпис)
________________________
(прізвище, ініціали)
* Код банку - умовна шестизначна числова ознака, що ідентифікує банк, філію, іншу установу згідно з Інструкцією про міжбанківський переказ коштів в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 16 серпня 2006 року № 320.
** У разі якщо в одному відділенні банку відкрито накопичувальний і поточний рахунки виборчого фонду місцевої організації політичної партії, повідомлення складається по кожному рахунку окремо.