Про затвердження антикорупційної програми Офісу Генерального прокурора на 2023 - 2025 роки

ОФІС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА

НАКАЗ

27.07.2023 № 205

Про затвердження антикорупційної програми Офісу Генерального прокурора на 2023 - 2025 роки

Відповідно до вимог частини першої статті 19 Закону України "Про запобігання корупції", статті 9 Закону України "Про прокуратуру", з метою вжиття заходів, спрямованих на створення додаткових запобіжників вчиненню корупційних і пов'язаних із корупцією правопорушень працівниками органів прокуратури, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити антикорупційну програму Офісу Генерального прокурора на 2023-2025 роки, що додається.

2. Контроль за виконанням антикорупційної програми покласти на першого заступника та заступників Генерального прокурора, заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, директора Тренінгового центру прокурорів України, керівників обласних, окружних, спеціалізованих на правах обласних та окружних прокуратур.

Генеральний прокурор

А. Костін

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Генерального прокурора

27 липня 2023 року № 205

АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА

Офісу Генерального прокурора на 2023-2025 роки

Прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому Законом України "Про прокуратуру", здійснює визначені ст. 1311 Конституції України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Антикорупційну програму Офісу Генерального прокурора на 2023-2025 роки (далі - Антикорупційна програма) розроблено відповідно до статті 19 Закону України "Про запобігання корупції", Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 грудня 2021 року № 830/21, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 лютого 2022 року за № 219/37555 (далі - Методологія).

I. Засади антикорупційної політики Офісу Генерального прокурора

1. Офіс Генерального прокурора, керуючись принципами верховенства права та доброчесності, забезпечуючи дотримання конституційних прав і свобод людини, представляючи інтереси Українського народу (суспільства та держави) у кримінальному процесі (у виключних випадках - в інших видах проваджень) з метою забезпечення права на справедливий суд для потерпілого, обвинуваченого й інших учасників процесу, прагнучи забезпечувати свій сталий розвиток, дбаючи про власну ділову репутацію, проголошує, що його посадові особи та працівники у своїй діяльності, а також у правовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами керуються принципом нульової толерантності до корупції у будь-яких її формах та проявах, вживають і в подальшому уживатимуть всіх заходів щодо запобігання, виявлення та протидії корупції, передбачених законодавством, та цією Антикорупційною програмою.

Офіс Генерального прокурора заявляє про свою принципову позицію та засуджує корупцію як незаконний і неетичний спосіб ведення діяльності.

2. Генеральний прокурор реалізує антикорупційну політику прокуратури шляхом:

1) демонстрації власним прикладом нульової толерантності до корупції, особистої участі в антикорупційних заходах Офісу Генерального прокурора;

2) прийняття розпорядчих документів з питань запобігання та протидії корупції, у тому числі Антикорупційної програми та змін до неї;

3) здійснення загального керівництва та контролю за виконанням Антикорупційної програми, аналізу ефективності управління корупційними ризиками;

4) прийняття рішення щодо проведення регулярного оцінювання корупційних ризиків у діяльності Офісу Генерального прокурора, утворення робочої групи, наділення її відповідними повноваженнями;

5) забезпечення функціонування у структурі Офісу Генерального прокурора самостійного уповноваженого підрозділу із запобігання корупції та забезпечення його організаційними, матеріальними та іншими ресурсами, достатніми для ефективного виконання покладених на нього завдань; забезпечення гарантій незалежності уповноваженого підрозділу як координатора роботи з виконання Антикорупційної програми;

6) сприяння постійному удосконаленню процесів запобігання і протидії корупції в Офісі Генерального прокурора;

7) своєчасного реагування на можливі факти порушення Антикорупційної програми, корупційних або пов'язаних із корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції";

8) направлення матеріалів до Державного бюро розслідувань.

3. Уповноваженим підрозділом з питань запобігання корупції Офісу Генерального прокурора є самостійний структурний підрозділ - Генеральна інспекція, до основних завдань якої, зокрема, належать:

1) вжиття заходів, спрямованих на попередження та своєчасне виявлення порушень прокурорами Присяги прокурора, правил прокурорської етики, а також вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об'єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури;

2) направлення до органів, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, матеріалів, що містять відомості про вчинення працівниками органів прокуратури правопорушення, пов'язаного з корупцією, та забезпечення участі у розгляді судами справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, стосовно працівників органів прокуратури;

3) здійснення перевірок фактів подання працівниками Офісу Генерального прокурора, обласних, окружних, спеціалізованих на правах обласних та окружних прокуратур (далі - обласні та окружні прокуратури), призначення яких на посади здійснюється Генеральним прокурором, декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій;

4) надання методичної та консультаційної допомоги працівникам прокуратури з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції, у тому числі запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а також вимог, пов'язаних зі здійсненням фінансового контролю;

5) забезпечення у взаємодії зі структурними підрозділами Офісу Генерального прокурора, обласними прокуратурами, в межах своєї компетенції, додержання працівниками прокуратури вимог щодо врегулювання конфлікту інтересів, інших обмежень, передбачених Законом України "Про запобігання корупції";

6) надання працівникам прокуратури допомоги та консультування щодо повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" та захисту викривачів;

7) вжиття заходів щодо захисту працівників прокуратури, які повідомили про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншими прокурорами, від застосування негативних заходів впливу з боку керівництва відповідно до законодавства щодо захисту викривачів;

8) проведення таємних перевірок доброчесності прокурорів у порядку, встановленому наказом Генерального прокурора;

9) консультування працівників прокуратури щодо правил етичної поведінки і доброчесності прокурорів;

10) підготовка висновків за результатами проведених перевірок щодо наявності або відсутності конфлікту інтересів, обмежень спільної роботи близьких осіб і таємних перевірок доброчесності, стосовно кандидатів на відповідні посади в Офісі Генерального прокурора, обласних та окружних прокуратурах;

11) здійснення організації та координації роботи з оцінювання корупційних ризиків у діяльності Офісу Генерального прокурора та з розробки заходів впливу на корупційні ризики;

12) забезпечення реалізації Антикорупційної програми;

13) здійснення моніторингу та оцінки виконання Антикорупційної програми, моніторинг середовища Офісу Генерального прокурора, своєчасне реагування на зміни, що впливають на виникнення нових або зміну рівня існуючих корупційних ризиків;

14) координація структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора з виконання Антикорупційної програми;

15) виконання інших функцій уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції, визначених Законом України "Про запобігання корупції", в Офісі Генерального прокурора.

4. Керівники та працівники органів прокуратури дотримуються антикорупційної політики Офісу Генерального прокурора, ідентифікують та враховують корупційні ризики, які виникають у діяльності, періодично проходять навчання з питань запобігання і протидії корупції.

5. Антикорупційна програма розроблена на середньостроковий період і є логічним продовженням реалізації заходів, передбачених Антикорупційною програмою Офісу Генерального прокурора на 2021-2022 роки, затвердженої наказом Генерального прокурора від 12.03.2021 № 64.

За результатами виконання заходів зазначеної Антикорупційної програми створено систему запобігання корупції, прийнято нормативно-правові та організаційно-розпорядчі акти, спрямовані на впровадження механізмів прозорості, доброчесності та усунення (мінімізацію) корупційних ризиків у діяльності прокуратури.

За результатами аналізу виконання Антикорупційної програми встановлено, що з 15 ідентифікованих корупційних ризиків усунуто 13, що становить 86,6%.

З об'єктивних причин не вдалося усунути два корупційних ризики.

6. Метою Антикорупційної програми є подальше вжиття заходів, спрямованих на створення додаткових запобіжників вчиненню корупційних і пов'язаних із корупцією правопорушень працівниками органів прокуратури України. Її положення є обов'язковими для виконання всіма працівниками органів прокуратури України.

7. Курс Офісу Генерального прокурора на запобігання і протидію корупції ґрунтується на засадах, визначених статтею 3 Закону України "Про прокуратуру": верховенства права та визнання людини, її життя і здоров'я, честі і гідності, недоторканності і безпеки найвищою соціальною цінністю; законності, справедливості, неупередженості та об'єктивності; презумпції невинуватості; незалежності прокурорів; політичної нейтральності; недопустимості незаконного втручання в діяльність органів влади, прозорості діяльності, неухильного дотримання вимог професійної етики та поведінки, а також формування негативного ставлення до корупції, невідворотності покарання за корупційні та пов'язані з корупцією правопорушення.

8. Для реалізації засад антикорупційної політики Офісу Генерального прокурора, а також виконання Антикорупційної стратегії та Державної антикорупційної програми на 2023 - 2025 роки вживаються такі заходи:

1) ідентифікація корупційних ризиків у діяльності органів прокуратури України, встановлення причин і умов їх виникнення, реалізація заходів щодо їх усунення (мінімізації);

2) вжиття заходів щодо виявлення конфлікту інтересів при виконанні повноважень працівниками органів прокуратури України та його врегулювання, здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів;

3) запровадження нових ефективних запобіжників вчиненню корупційних і пов'язаних із корупцією правопорушень працівниками органів прокуратури, зокрема щодо дотримання вимог фінансового контролю, недопустимості порушень обмежень і заборон, встановлених законом;

4) перевірка інформації, що міститься у зверненнях фізичних або юридичних осіб, засобах масової інформації, інших джерелах, у тому числі отриманої через спеціальну телефонну лінію, офіційний вебсайт Офісу Генерального прокурора, засоби електронного зв'язку, щодо причетності працівників прокуратури до вчинення правопорушень;

5) запобігання умовам, за яких працівники прокуратури можуть порушувати положення Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, вчиняти корупційні правопорушення чи перевищувати свої повноваження;

6) створення умов невідворотності відповідальності осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;

7) заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції". Удосконалення внутрішньої системи роботи з викривачами;

8) вжиття додаткових заходів навчального та методичного характеру щодо застосування і виконання положень законодавства у сфері запобігання корупції працівниками органів прокуратури, підвищення їх кваліфікації та професійного рівня;

9) вжиття заходів щодо матеріально-побутового забезпечення та соціального захисту працівників органів прокуратури України як важливих чинників стимулювання праці в органах прокуратури України й запобігання корупційним проявам;

10) інформування громадськості про вжиті органами прокуратури заходи щодо запобігання та протидії корупційним і пов'язаним із корупцією правопорушенням у діяльності органів прокуратури України;

11) забезпечення доступу до публічної інформації;

12) здійснення перевірки своєчасності подання декларацій працівниками органів прокуратури;

13) проведення службових розслідувань стосовно працівників прокуратури, виявлення причин і умов, які сприяють вчиненню корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень такими працівниками, та вжиття заходів щодо їх усунення;

14) проведення таємних перевірок доброчесності прокурорів у порядку, встановленому наказом Генерального прокурора;

15) запобігання несанкціонованому доступу до інформації, у тому числі з обмеженим доступом, яка накопичується, зберігається, обробляється та циркулює на об'єктах інформаційної діяльності Офісу Генерального прокурора;

16) реалізація Антикорупційної програми та її періодичний перегляд з урахуванням ідентифікованих ризиків;

17) заходи з реалізації Офісом Генерального прокурора Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки, затвердженої Законом України від 20 червня 2022 року № 2322-IX, та Державної антикорупційної програми на 2023 - 2025 роки;

18) інші заходи, визначені законодавством у сфері запобігання корупції.

Відомча політика Офісу Генерального прокурора включає забезпечення виконання рекомендацій міжнародних антикорупційних моніторингових механізмів, зокрема у рамках моніторингового механізму Конвенції ООН проти корупції, Групи держав РЄ проти корупції (GRECO), Антикорупційної мережі для країн Східної Європи і Центральної Азії (ОСЕР).

Вимоги Антикорупційної програми є обов'язковими для виконання в установлений нею строк. Працівники прокуратури зобов'язані дотримуватись вимог і обмежень, встановлених Законом України "Про запобігання корупції", а також антикорупційної політики та принципів, визначених Антикорупційною програмою.

9. Перелік розпорядчих документів, що регулюють питання запобігання та протидії корупції в Офісі Генерального прокурора:

Порядок організації роботи з питань внутрішньої безпеки в органах прокуратури України, затверджений наказом Генеральної прокуратури України від 13.04.2017 № 111, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.05.2017 за № 623/30491;

Кодекс професійної етики та поведінки прокурорів, затверджений всеукраїнською конференцією прокурорів 27.04.2017;

Стратегія розвитку прокуратури на 2021-2023 роки, затверджена наказом Генерального прокурора від 16.10.2020 № 489;

Інструкція про порядок проведення службових розслідувань стосовно прокурорів, затверджена наказом Генерального прокурора від 16.06.2021 № 202;

Інструкція про порядок проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа в органах прокуратури України, затверджена наказом Генерального прокурора від 17.09.2021 № 293;

наказ Генерального прокурора від 18.11.2021 № 365 "Про організацію діяльності органів прокуратури у сфері запобігання і протидії корупції поза межами кримінального провадження";

наказ Генерального прокурора від 07.02.2022 № 20 "Про організацію перевірки фактів подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій";

коментар Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, затверджений рішенням Ради прокурорів України від 23.11.2022 № 36;

Порядок проведення таємної перевірки доброчесності прокурорів, затверджений наказом Генерального прокурора від 29.12.2022 № 293;

наказ Генерального прокурора від 21.06.2023 № 170 "Про організацію приймання в Офісі Генерального прокурора інформації на спеціальну телефонну лінію та спеціальну електронну пошту".

II. Оцінка корупційних ризиків у діяльності Офісу Генерального прокурора та заходи щодо їх усунення

1. З метою створення додаткових запобіжників вчиненню корупційних і пов'язаних із корупцією правопорушень працівниками органів прокуратури наказом Генерального прокурора від 22.02.2023 № 57 "Про проведення оцінювання корупційних ризиків у діяльності Офісу Генерального прокурора" передбачено проведення оцінювання корупційних ризиків у форматі самооцінювання. З метою залучення експертів цей наказ оприлюднено на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

2. Наказом Генерального прокурора від 06.04.2023 № 97 "Про робочу групу з оцінювання корупційних ризиків у діяльності Офісу Генерального прокурора" утворено робочу групу з оцінювання корупційних ризиків, затверджено її персональний склад та положення.

До складу робочої групи включено представників самостійних структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора та експертів від громадських організацій (за згодою).

3. З метою підготовки до оцінювання корупційних ризиків 11.04.2023 для членів робочої групи із залученням представників Національного агентства з питань запобігання корупції проведено вступний тренінг.

4. Робочою групою складено план оцінювання корупційних ризиків, у якому визначено етапи діяльності робочої групи з урахуванням функцій Офісу Генерального прокурора, його внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін, інших факторів середовища прокуратури (протокол засідання робочої групи від 11.04.2023).

5. На підставі зібраних відомостей робочою групою визначено вразливі до корупції функції та процеси у діяльності Офісу Генерального прокурора (протокол засідання робочої групи від 18.05.2023):

1) процесуальне керівництво та підтримання публічного обвинувачення;

2) доступ до ЄРДР;

3) притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією;

4) фінансове забезпечення діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури;

5) вирішення питань про відповідальність у кримінальних провадженнях за участі дітей;

6) вирішення питань, пов'язаних із виконанням вироку;

7) оцінювання якості роботи прокурора;

8) діловодні процеси в інформаційній системі "Система електронного документообігу в органах прокуратури України";

9) визначення потреби, планування та проведення процедур закупівель;

10) укладення та виконання господарських договорів;

11) гарантії конфіденційності даних про викривачів.

6. Під час оцінювання корупційних ризиків використовувалися такі джерела інформації:

1) Антикорупційна програма Офісу Генерального прокурора на 2021-2022 роки, звіти за результатами моніторингу та оцінки її виконання;

2) накази Генерального прокурора з основних напрямів прокурорської діяльності;

3) матеріали внутрішніх аудитів, проведених в Офісі Генерального прокурора, звіт Рахункової палати;

4) скарги на дії та рішення працівників прокуратури;

5) матеріали дисциплінарних проваджень, кримінальних проваджень та службових розслідувань;

6) відомості з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;

7) аналітичні матеріали Національного агентства з питань запобігання корупції щодо аналізу корупційних ризиків, а також аналітичні матеріали громадських інституцій з питань запобігання та протидії корупції;

8) відомості із медіа, соціальних мереж, інших відкритих джерел інформації;

9) результати опитування (анкетування) зовнішніх та внутрішніх заінтересованих сторін.

7. Під час оцінювання корупційних ризиків застосовувалися такі методи і способи:

1) аналіз вищенаведених джерел інформації;

2) аналіз нормативно-правових та розпорядчих документів, що регулюють діяльність Офісу Генерального прокурора;

3) проведення індивідуального спілкування з працівниками Офісу Генерального прокурора;

4) моделювання способів вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, визначення внутрішніх і зовнішніх заінтересованих сторін, які можуть брати участь у їх вчиненні.

8. За результатами узагальнення отриманої інформації та пропозицій від внутрішніх, зовнішніх заінтересованих сторін робочою групою здійснено ідентифікацію, аналіз, визначення рівнів корупційних ризиків та заходів впливу на корупційні ризики (протоколи засідань робочої групи від 30.05.2023, 05.07.2023 та 14.07.2023).

Для кожного заходу впливу на корупційний ризик робочою групою визначено виконавців таких заходів, строк (термін) та індикатор його виконання.

9. Результати ідентифікації корупційних ризиків, рівні імовірності реалізації, наслідків та рівні корупційних ризиків, а також заходи впливу на корупційні ризики та етапи їх виконання зазначені у реєстрі ризиків (додаток 1 до Антикорупційної програми).

III. Навчання, заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування

1. На виконання вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" і відповідно до Закону України "Про прокуратуру" задля удосконалення роботи з підвищення кваліфікації та професійного рівня працівників органів прокуратури наказом Генерального прокурора від 05.03.2020 утворено Тренінговий центр прокурорів України (далі - ТЦПУ).

Серед основних завдань ТЦПУ визначено підвищення кваліфікації прокурорів та державних службовців органів прокуратури, підготовку осіб, які успішно пройшли процедуру добору на посаду прокурора.

Підвищення кваліфікації прокурорів заплановано здійснювати у таких формах:

1) самостійне навчання (самоосвіта);

2) стажування в прокуратурі вищого рівня;

3) участь у семінарах та інших колективних формах навчання;

4) підготовка (навчання) у ТЦПУ;

5) тренерська (викладацька) діяльність у ТЦПУ;

6) наукова діяльність.

Кожна з наведених форм включатиме заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування.

У ТЦПУ розроблено дистанційний курс "Дотримання вимог антикорупційного законодавства", який розміщено на платформі дистанційного навчання. Цей курс передбачений Каталогом тренінгових програм для прокурорів на друге півріччя 2023 року, а також Програмою первинної підготовки прокурорів - стажистів окружних прокуратур. Таким чином, проведення заходів на тему: "Дотримання вимог антикорупційного законодавства" заплановане як у форматі підвищення кваліфікації прокурорів, так і первинної підготовки прокурорів - стажистів окружних прокуратур (8 годин).

Також у межах підвищення кваліфікації прокурорів заплановане проведення тренінгового курсу: "Процесуальне керівництво та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях за фактами вчинення службових і корупційних кримінальних правопорушень".

У другому півріччі 2023 року заплановане також навчання для вперше призначених на посади державної служби категорії "В" в органах прокуратури за загальною професійною (сертифікатною) програмою підвищення кваліфікації "Державна служба в органах прокуратури в умовах законодавчих змін", під час якого передбачено вивчення модуля: "Запобігання корупції при проходженні державної служби".

Програма навчання з питань запобігання та виявлення корупції наведена у додатку 2 до Антикорупційної програми.

2. Офісом Генерального прокурора належним чином забезпечується виконання вимог ст. 6 Закону України "Про прокуратуру" щодо інформування про діяльність прокуратури, а також виконання вимог наказу Генерального прокурора від 11.11.2020 № 520 "Про організацію інформування суспільства щодо діяльності органів прокуратури".

В умовах воєнного стану налагоджено ефективні канали комунікацій та оперативне інформування громадськості і медіа про діяльність органів прокуратури, у тому числі у сфері запобігання корупції.

У взаємодії зі структурними підрозділами Офісу Генерального прокурора і прокуратурами усіх рівнів забезпечено формування єдиної інформаційної політики органів прокуратури заради підвищення рівня довіри громадськості до діяльності органів прокуратури.

Організовуються медійні заходи за участі керівництва Офісу Генерального прокурора та керівників структурних підрозділів - пресконференції, брифінги, круглі столи, панельні дискусії тощо.

У ході публічних заходів готуються фото та відеоматеріали. Також забезпечується інформаційне наповнення офіційного вебсайту Офісу Генерального прокурора і офіційних сторінок у соціальних мережах Facebook, Twitter, відеохостингу YouTube та офіційного Telegram-каналу. Надаються коментарі медіа з актуальних питань, у тому числі у сфері запобігання корупції.

Розсилка пресрелізів з актуальною інформацією здійснюється електронною поштою.

Інтерв'ю, коментарі та брифінги здебільшого стосуються злочинів, учинених у період повномасштабного вторгнення рф на територію України. Водночас увага приділялася і висвітленню діяльності органів прокуратури у сфері запобігання корупції. На офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора оприлюднено інформацію про одержання неправомірної вигоди, привласнення, розтрату майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, зловживання владою або службовим становищем та зловживання впливом.

Щоденно здійснюється моніторинг та аналіз інформаційного простору щодо висвітлення діяльності органів прокуратури. Виявляються позитивні і негативні тенденції, відслідковується громадська думка.

3. Генеральна інспекція Офісу Генерального прокурора відповідно до покладених функцій, крім навчання, проводить консультації працівників прокуратури з дотримання вимог актів законодавства з питань етичної поведінки та доброчесності прокурора, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших вимог, обмежень та заборон, передбачених законом.

IV. Моніторинг, перегляд та оцінка виконання Антикорупційної програми

Організацію виконання заходів, передбачених Антикорупційною програмою, здійснення поточного контролю та моніторингу результатів їх впровадження Генеральним прокурором покладено на першого заступника та заступників Генерального прокурора, заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, керівників обласних та окружних прокуратур, директора ТЦПУ.

1. Моніторинг виконання Антикорупційної програми здійснюється не рідше одного разу на півріччя Генеральною інспекцією Офісу Генерального прокурора.

2. Моніторинг виконання Антикорупційної програми полягає у збиранні та аналізі інформації про повноту та своєчасність виконання заходів, передбачених Антикорупційною програмою, їх актуальність та відповідність середовищу Офісу Генерального прокурора з метою контролю стану управління корупційними ризиками, виявлення та усунення недоліків у положеннях Антикорупційної програми.

Під час моніторингу аналізується фактичний стан виконання кожної категорії заходів, передбачених Антикорупційною програмою, а саме: заходів з реалізації антикорупційної політики Офісу Генерального прокурора, заходів впливу на корупційні ризики, навчальних заходів.

Для здійснення моніторингу враховуються індикатори виконання заходів, передбачені Антикорупційною програмою.

3. Особи, відповідальні за виконання заходів, передбачених Антикорупційною програмою, у строк до 15 липня, 15 січня надають Генеральній інспекції інформацію про стан виконання заходів за I півріччя та рік відповідно, їх актуальність, а у разі невиконання або несвоєчасного виконання окремих заходів інформують про причини, які до цього призвели.

4. Генеральна інспекція Офісу Генерального прокурора аналізує та узагальнює отриману інформацію і готує звіт про стан виконання Антикорупційної програми.

5. Звіт про стан виконання антикорупційної програми надається Генеральному прокурору для прийняття рішень та розміщується на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

6. Результати моніторингу виконання заходів впливу на корупційні ризики відображаються у реєстрі ризиків та розміщуються на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

Перегляд Антикорупційної програми

7. Антикорупційна програма переглядається, зокрема, у таких випадках:

зміни у середовищі Офісу Генерального прокурора (організаційній структурі, функціях та процесах прокуратури) (за необхідності);

внесення змін до антикорупційного законодавства, які істотно впливають на діяльність Офісу Генерального прокурора;

виявлення за результатами моніторингу її виконання невідповідностей / недоліків у діяльності з управління корупційними ризиками;

ідентифікація нових корупційних ризиків.

Перегляду Антикорупційної програми може передувати проведення додаткового оцінювання корупційних ризиків.

8. У разі наявності підстав, передбачених у пункті 7 цього розділу, керівник Генеральної інспекції або інший працівник ініціює внесення змін до Антикорупційної програми та готує проєкт відповідних змін.

Підготовлений проєкт змін до Антикорупційної програми подається на розгляд Генеральному прокурору.

Зміни до Антикорупційної програми оформлюються наказом Генерального прокурора.

Зміни до Антикорупційної програми вводяться в дію з дати їх затвердження та оприлюднюються на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

Оцінка виконання Антикорупційної програми

9. Генеральна інспекція здійснює оцінку виконання Антикорупційної програми з метою аналізу змін, досягнутих в управлінні корупційними ризиками, та формування пропозицій щодо подальшого удосконалення цього процесу.

Оцінка виконання Антикорупційної програми проводиться протягом місяця спливу строку її дії.

Для здійснення оцінки виконання Антикорупційної програми Генеральна інспекція має право одержувати від структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора, обласних, окружних прокуратур інформацію та документи, необхідні для надання об'єктивної та неупередженої оцінки, залучати в установленому порядку представників інших органів, установ, організацій, у тому числі громадських, науковців, експертів.

10. Оцінка виконання Антикорупційної програми здійснюється шляхом встановлення результативності та ефективності її виконання.

11. Результативність виконання Антикорупційної програми визначається:

у відсотках - прогрес у досягненні індикаторів виконання кожного заходу, передбаченого Антикорупційною програмою;

загальний прогрес виконання кожної категорії заходів, передбачених Антикорупційною програмою, як середній арифметичний відсоток виконання кожного заходу із відповідної категорії;

загальний прогрес виконання Антикорупційної програми як середній арифметичний відсоток прогресу виконання кожної категорії заходів, передбачених Антикорупційною програмою.

12. Для встановлення ефективності виконання Антикорупційної програми визначається стан досягнення передбачених Антикорупційною програмою цілей на підставі таких індикаторів:

зменшення кількості випадків учинення працівниками прокуратури корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень, порушень Антикорупційної програми порівняно із попереднім періодом (у разі зменшення індикатор досягнуто на 100%);

відсоток корупційних ризиків усунуто за результатами вжиття заходів впливу на них (20% корупційних ризиків усунуто - індикатор досягнуто на 100%; 10% корупційних ризиків усунуто - індикатор досягнуто на 75%; 5% корупційних ризиків усунуто - 50% відповідно);

відсоток корупційних ризиків, рівень яких знижено за результатами вжиття заходів впливу на них (рівень 20% корупційних ризиків знижено - індикатор досягнуто на 100%; рівень 10% корупційних ризиків знижено - індикатор досягнуто на 75%; рівень 5% корупційних ризиків знижено - 50% відповідно);

відсоток працівників, які пройшли навчання з питань запобігання та протидії корупції (90% працівників пройшли навчання - індикатор досягнуто на 100%; 75% працівників пройшли навчання - індикатор досягнуто на 75%; 50% працівників пройшли навчання - 50% відповідно);

відсоток опитаних зовнішніх заінтересованих сторін, які вважають, що діяльність Офісу Генерального прокурора стала більш прозорою (20% опитаних так вважають - індикатор досягнуто на 100%; 10% опитаних так вважають - індикатор досягнуто на 75%; 5% опитаних так вважають - індикатор досягнуто на 50%).

13. За результатами оцінки виконання Антикорупційної програми Генеральному прокурору подається звіт.

Звіт за результатами оцінки виконання Антикорупційної програми розміщується на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

Виконувач

обов'язків керівника

Генеральної інспекції

І. Дзюба

Додаток 1

РЕЄСТР РИЗИКІВ

Додаток 2

ТАБЛИЦЯ

навчальних заходів ТЦПУ на друге півріччя 2023 року з питань протидії корупції

№

Тема заходу

Дата

Форма

Категорія слухачів

Відповідальний

1.

Дотримання вимог антикорупційного законодавства

протягом 2023 року

дистанційна

прокурори Офісу Генерального прокурора, обласних та окружних прокуратур; прокурори -стажисти окружних прокуратур

Дмитро ЛОТЮК – начальник аналітичного відділу підготовки прокурорів;

Вікторія ЛИТОВКА - консультант аналітичного відділу підготовки прокурорів

2.

Процесуальне керівництво та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях за фактами вчинення службових і корупційних кримінальних правопорушень

жовтень 2023 року

очна / онлайн

прокурори, які здійснюють процесуальне керівництво та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях за фактами вчинення службових і корупційних правопорушень

Дмитро ЛОТЮК - начальник аналітичного відділу підготовки прокурорів;

Леся ЄВРОПІНА - консультант аналітичного відділу підготовки прокурорів;

Інна БЕРДНІК - консультант аналітичного відділу підготовки прокурорів

3.

Державна служба в органах прокуратури в умовах законодавчих змін

26 липня 2023 року

онлайн

вперше призначені на посади державної служби категорії «В» в органах прокуратури

Тетяна КУШНІР - начальник аналітичного відділу підготовки державних службовців;

Олена МЕЛЬНИК - консультант аналітичного відділу підготовки державних службовців

{Текст взято з сайту Офісу Генерального прокурора http://www.gp.gov.ua}