Тип: Постанова
№ 75
Дата: 13 серпня 2026 р.
Статус: Не визначено
ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
13 серпня 2026 року № 75
Про Рекомендації стосовно проведення окружною комісією з всеукраїнського референдуму жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних комісій з всеукраїнського референдуму звичайних та спеціальних дільниць
З метою забезпечення однакового застосування окружними комісіями з всеукраїнського референдуму законодавства України під час проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних комісій з всеукраїнського референдуму звичайних та спеціальних дільниць відповідно до статей 10, 23, 41, пункту 3 частини другої статті 43, частини першої статті 45, частин першої, третьої, четвертої статті 47, частин першої – п'ятої, сьомої статті 48, статті 74 Закону України "Про всеукраїнський референдум", керуючись статтями 11–13, пунктом 1 частини другої статті 16, пунктами 4, 5 статті 17, пунктами 1, 4 статті 20 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Затвердити Рекомендації стосовно проведення окружною комісією з всеукраїнського референдуму жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних комісій з всеукраїнського референдуму звичайних та спеціальних дільниць (додається).
2. Рекомендувати окружним комісіям з всеукраїнського референдуму враховувати Рекомендації, затверджені пунктом 1 цієї постанови, під час встановлення своїми рішеннями порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних комісій з всеукраїнського референдуму звичайних та спеціальних дільниць.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
О. ДІДЕНКО
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 13 серпня 2026 року № 75
РЕКОМЕНДАЦІЇ
стосовно проведення окружною комісією з всеукраїнського референдуму жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних комісій з всеукраїнського референдуму звичайних та спеціальних дільниць
Ці Рекомендації розроблено з метою забезпечення однакового застосування окружними комісіями з всеукраїнського референдуму (далі – окружні комісії) законодавства України під час встановлення ними порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур від політичних партій (крім політичних партій, які утворили депутатські фракції у Верховній Раді України поточного скликання), зареєстрованих у Центральній виборчій комісії як прихильники або опоненти питання всеукраїнського референдуму, до складу дільничних комісій з всеукраїнського референдуму звичайних та спеціальних дільниць (далі – дільнична комісія).
1. Дільничну комісію утворює відповідна окружна комісія не пізніш як за вісімнадцять днів до дня голосування на всеукраїнському референдумі у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії.
2. Дільнична комісія утворюється у складі:
1) для малих дільниць – 10–18 осіб;
2) для середніх дільниць – 14–20 осіб;
3) для великих дільниць – 18–24 осіб.
На малих дільницях, де кількість виборців не перевищує 200 осіб, дільнична комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та двох – чотирьох членів комісії.
3. Право подання кандидатур до складу дільничних комісій мають:
1) ініціативна група всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (далі – ініціативна група), яка є прихильником питання всеукраїнського референдуму;
2) політична партія, яка утворила депутатську фракцію у Верховній Раді України поточного скликання та зареєстрована як прихильник або опонент питання всеукраїнського референдуму;
3) політична партія, яка зареєстрована як прихильник або опонент питання всеукраїнського референдуму (крім політичних партій, зазначених у підпункті 2 цього пункту).
4. Подання щодо кандидатур до складу дільничних комісій вносяться до відповідної окружної комісії на паперовому носії та в електронному вигляді за формами, затвердженими постановою Центральної виборчої комісії від 02 липня 2021 року № 242 "Про форми подань кандидатур до складу комісій з всеукраїнського референдуму", не пізніш як за тридцять днів до дня голосування.
5. Кандидатури, внесені до складу дільничної комісії, можуть бути відхилені лише з підстав їх невідповідності вимогам, визначеним статтею 41 Закону України "Про всеукраїнський референдум" (далі – Закон), шляхом прийняття відповідного рішення окружною комісією або в разі застосування механізму жеребкування.
Рішення про відхилення кандидатур за результатами жеребкування не приймається.
6. Технічні описки та неточності, допущені в поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлення таких описок і неточностей окружна комісія невідкладно повідомляє уповноважену особу, яка подала кандидатури. Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур не пізніш як за тридцять днів до дня голосування, а в разі отримання такого повідомлення в останній день цього строку – наступного дня після отримання повідомлення. Якщо уточнене подання не надійшло в установлений строк, відповідні кандидатури відхиляються.
7. Участь громадян України у всеукраїнському референдумі є добровільною. Ніхто не може бути примушений до підтримки чи непідтримки ініціативи щодо проведення референдуму за народною ініціативою, участі чи неучасті в голосуванні на всеукраїнському референдумі, а також у проведенні агітації чи у здійсненні інших заходів або процедур, передбачених Законом.
Виборець може входити до складу лише однієї комісії з всеукраїнського референдуму.
Заяви осіб, запропонованих до складу дільничної комісії, про згоду на участь у її роботі від відповідного суб'єкта подання кандидатур із зазначенням прізвища, власного імені та по батькові особи, її виборчої адреси, копії паспорта громадянина України (копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки), копії першої та другої сторінок тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи додаються до подання, що вноситься до відповідної окружної комісії.
У разі виявлення одночасного внесення однієї кандидатури до складу дільничної комісії від різних суб'єктів подання окружна комісія звертається до відповідних суб'єктів подання, особи, запропонованої до складу дільничної комісії, для уточнення інформації.
8. За умови відповідності кандидатур, запропонованих до складу дільничної комісії, а також внесеного подання вимогам Закону до складу дільничної комісії (крім випадків, коли спеціальна дільниця з референдуму утворена на судні, яке в день голосування на всеукраїнському референдумі перебуває у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України) включаються:
один представник від суб'єкта подання, зазначеного в підпункті 1 пункту 3 цих Рекомендацій, – обов'язково;
по два представники від суб'єктів подання, зазначених у підпункті 2 пункту 3 цих Рекомендацій, – обов'язково;
не більше ніж по одному представнику від суб'єктів подання, зазначених у підпункті 3 пункту 3 цих Рекомендацій, – шляхом жеребкування.
9. Окружна комісія формує склад дільничної комісії, виходячи із встановлених Законом обмежень кількісного складу комісій (пункт 2 цих Рекомендацій) та з дотриманням представництва прихильників та опонентів питання всеукраїнського референдуму (далі – прихильники, опоненти).
При цьому кількісний склад дільничної комісії визначається, виходячи з наявних подань щодо кандидатур до складу дільничних комісій від прихильників та від опонентів, і таким чином, щоб урахувати:
всі кандидатури від прихильників та від опонентів, які включаються до складу комісії обов'язково;
таку кількість членів комісії від прихильників та від опонентів, які братимуть участь у жеребкуванні (за наявності відповідних подань), яка дозволить мінімізувати різницю у представництві в комісії прихильників та опонентів.
(Наприклад, до складу дільничної комісії малої дільниці (10–18 осіб) подано 28 кандидатур, з яких:
22 від прихильників, з них 7 включаються обов'язково (1 кандидатура від ініціативної групи та по 2 кандидатури від 3 політичних партій, які утворили депутатські фракції у Верховній Раді України поточного скликання і зареєстровані в Центральній виборчій комісії як прихильники), та 6 від опонентів, з них 2 кандидатури включаються обов'язково (від політичної партії, яка утворила депутатську фракцію у Верховній Раді України поточного скликання і зареєстрована в Центральній виборчій комісії як опонент).
Враховуючи кількість внесених кандидатур від прихильників (7 осіб) та опонентів (2 особи), які включаються до складу дільничної комісії обов'язково, а також кількість кандидатур від інших прихильників (15 осіб) і опонентів (4 особи), дільнична комісія утворюється у складі 13 осіб, щоб мінімізувати різницю у представництві в комісії прихильників та опонентів, враховуючи кількість представників ініціативної групи та політичних партій, які утворили депутатські фракції у Верховній Раді України поточного скликання.)
Жеребкування проводиться, якщо кількість внесених кандидатур від прихильників або опонентів, які відповідають вимогам Закону і можуть включатися до складу відповідної дільничної комісії за результатами жеребкування, є більшою, ніж кількість відповідних вакантних місць, на які включаються кандидатури відповідно від прихильників або опонентів у складі цієї комісії.
10. Жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничної комісії проводиться на засіданні окружної комісії не пізніш як на п'ятий день після закінчення строку внесення подань стосовно кандидатур до складу дільничних комісій.
11. З метою забезпечення представництва у складі дільничної комісії прихильників та опонентів таке жеребкування проводиться окремо щодо включення до складу комісії кандидатур від прихильників та опонентів.
12. Рівність представництва в комісії прихильників та опонентів може бути забезпечена за умови включення до її складу рівної кількості членів дільничної комісії від прихильників та опонентів – половина кількісного складу комісії від прихильників та половина кількісного складу комісії від опонентів.
13. Кількість вакантних місць, на які включаються кандидатури від прихильників або опонентів за результатами жеребкування (далі – вакантні місця), встановлюється шляхом знаходження різниці між половиною кількісного складу відповідної дільничної комісії та кількістю кандидатур відповідно від прихильників та опонентів, які включаються до складу дільничної комісії обов'язково.
(Наприклад, до складу дільничної комісії великої дільниці з всеукраїнського референдуму (18–24 особи) подано 40 кандидатур, з яких:
26 від прихильників, з них 5 включаються обов'язково (1 кандидатура від ініціативної групи та по 2 кандидатури від 2 політичних партій, які утворили депутатські фракції у Верховній Раді України поточного скликання і зареєстровані в Центральній виборчій комісії як прихильники) та 14 від опонентів, з них 6 кандидатур включаються обов'язково (по 2 кандидатури від 3 політичних партій, які утворили депутатську фракцію у Верховній Раді України поточного скликання і зареєстровані в Центральній виборчій комісії як опоненти).
Враховуючи сумарну кількість внесених кандидатур від прихильників та опонентів, які включаються до складу дільничної комісії обов'язково (11 осіб), кількість кандидатур як від прихильників (21 особа), так і від опонентів (8 осіб), які включаються до складу шляхом жеребкування, є достатньою для формування дільничної комісії у максимальному складі (24 особи) з дотриманням рівного представництва в комісії прихильників та опонентів.
У цьому разі жеребкування буде проводитись щодо включення до складу дільничної комісії кандидатур як від прихильників, так і від опонентів.
Кількість вакантних місць, на які включатимуться до складу дільничної комісії кандидатури від прихильників за результатами жеребкування, дорівнюватиме різниці між половиною від максимального складу дільничної комісії (12 осіб) та кількістю кандидатур від прихильників, які включаються до складу дільничної комісії обов'язково (5 осіб), що становить 7 вакантних місць.
Кількість вакантних місць, на які включатимуться до складу дільничної комісії кандидатури від опонентів за результатами жеребкування, дорівнюватиме різниці між половиною від максимального складу дільничної комісії (12 осіб) та кількістю кандидатур від опонентів, які включаються до складу дільничної комісії обов'язково (6 осіб), що становить 6 вакантних місць.
Отже, на 7 вакантних місць, на які включатимуться кандидатури від прихильників, буде претендувати 21 кандидатура від прихильників, на 6 вакантних місць, на які включатимуться кандидатури від опонентів, будуть претендувати 8 кандидатур від опонентів.)
Якщо кількість кандидатур до складу дільничної комісії від прихильників (чи опонентів), які включаються обов'язково, дорівнює або є більшою половини від її кількісного складу, жеребкування проводиться тільки щодо включення до складу такої комісії кандидатур від опонентів (чи прихильників) за умови наявності вакантних місць. У такому разі кількість вакантних місць, на які включаються кандидатури до складу дільничної комісії від опонентів (чи прихильників) за результатами жеребкування, дорівнює різниці між кількісним складом дільничної комісії та сумарною кількістю кандидатур від прихильників та опонентів, які включаються до складу відповідної дільничної комісії обов'язково.
(Наприклад, до складу дільничної комісії малої дільниці з всеукраїнського референдуму (10–18 осіб) подано 24 кандидатури, з яких:
14 від прихильників, з них 11 включаються обов'язково (1 кандидатура від ініціативної групи та по 2 кандидатури від 5 політичних партій, які утворили депутатські фракції у Верховній Раді України поточного скликання і зареєстровані в Центральній виборчій комісії як прихильники), та 10 від опонентів, з них 2 кандидатури включаються обов'язково (від політичної партії, яка утворила депутатську фракцію у Верховній Раді України поточного скликання і зареєстрована в Центральній виборчій комісії як опонент).
Враховуючи кількість внесених кандидатур від прихильників (11 осіб) та опонентів (2 особи), які включаються до складу дільничної комісії обов'язково, кількість кандидатур як від прихильників (3 особи), так і від опонентів (8 осіб), які включаються до складу шляхом жеребкування, дільнична комісія утворюється у максимальному складі (18 осіб).
У цьому разі жеребкування буде проводиться тільки щодо включення до складу дільничної комісії кандидатур лише від опонентів.
Кількість вакантних місць, на які включатимуться до складу дільничної комісії кандидатури від опонентів за результатами жеребкування, дорівнюватиме різниці між максимальним складом дільничної комісії (18 осіб) та сумарною кількістю кандидатур від прихильників (11 осіб) та опонентів (2 особи), які включаються до складу відповідної дільничної комісії обов'язково, що становить 5 вакантних місць.
Отже, на 5 вакантних місць, на які включатимуться кандидатури від опонентів, будуть претендувати 8 кандидатур від опонентів.)
Якщо кількість кандидатур, запропонованих прихильниками (чи опонентами) до складу дільничної комісії, становить менше половини її мінімального складу, а кількість запропонованих опонентами (чи прихильниками) осіб є більшою від половини її мінімального складу, кількість вакантних місць, на які включаються за результатами жеребкування до складу дільничної комісії кандидатури від опонентів (чи прихильників), дорівнює різниці між мінімальним складом дільничної комісії, кількістю кандидатур від опонентів (чи прихильників), які включаються до складу дільничної комісії обов'язково, та кількістю всіх кандидатур від прихильників (чи опонентів).
(Наприклад, до складу дільничної комісії малої дільниці (10–18 осіб) подано 22 кандидатури, з яких:
4 від прихильників, з них 3 включаються обов'язково (1 кандидатура від ініціативної групи та 2 кандидатури від політичної партії, яка утворила депутатську фракцію у Верховній Раді України поточного скликання і зареєстрована в Центральній виборчій комісії як прихильник), та 18 від опонентів, з них 4 кандидатури включаються обов'язково (по 2 кандидатури від 2 політичних партій, які утворили депутатські фракції у Верховній Раді України поточного скликання і зареєстровані в Центральній виборчій комісії як опоненти).
У такому разі дільнична комісія утворюватиметься у мінімальному складі (10 осіб), до якого включаються всі кандидатури від прихильників, а кількість вакантних місць, на які включаються кандидатури від опонентів за результатами жеребкування, визначається як різниця між мінімальним складом дільничної комісії, кількістю кандидатур від опонентів, які включаються до складу дільничної комісії обов'язково (4 особи), та кількістю всіх кандидатур від прихильників (4 особи).
Отже, на 2 вакантні місця, на які включатимуться кандидатури від опонентів, будуть претендувати 14 кандидатур.)
14. Жеребкування проводиться окремо для кожної дільничної комісії та окремо щодо включення до її складу кандидатур від прихильників та опонентів, для чого складаються для кожної дільничної комісії два списки у вигляді таблиць: список кандидатур від прихильників та список кандидатур від опонентів, які відповідають вимогам Закону і можуть бути включені до її складу за результатами жеребкування. До кожного списку в алфавітному порядку включаються кандидатури із зазначенням порядкового номера кожної з них, їх прізвищ, власних імен (усіх власних імен), по батькові (за наявності), повної назви політичної партії, яка подала цю кандидатуру. Якщо дві або більше кандидатури мають однакові прізвища, власні імена (усі власні імена), по батькові (за наявності), такі кандидатури включаються до списку в порядку зростання дати їх народження.
Окружна комісія забезпечує можливість ознайомлення представників суб'єктів подання кандидатур із відповідними списками.
15. Жеребкування проводиться за допомогою барабана, скриньки або іншого пристрою (далі – пристрій), з використанням однакових за розміром та кольором аркушів паперу, карток, кульок тощо (далі – жеребки), з нанесенням на кожному жеребку одного з порядкових номерів із списку кандидатур.
16. Для виготовлення необхідної кількості жеребків визначається дільнична комісія, до складу якої згідно з одним із списків кандидатур від прихильників або від опонентів, складеним відповідно до пункту 14 цих Рекомендацій, подано для включення найбільшу кількість кандидатур, які відповідають вимогам Закону. Необхідна кількість жеребків повинна дорівнювати найбільшій кількості кандидатур, запропонованих для включення до складу такої дільничної комісії (від прихильників або від опонентів).
Якщо жеребки виготовляються чи запаковуються у спосіб, що унеможливлює ознайомлення з їх змістом до моменту діставання з пристрою, жеребкування проводиться за допомогою пристрою з прозорого матеріалу.
Якщо жеребки виготовляються у спосіб, що дає можливість ознайомитися з їх змістом до моменту діставання з пристрою, жеребкування проводиться за допомогою пристрою з непрозорого матеріалу.
Види матеріалу пристрою (прозорий чи непрозорий) та жеребків для проведення жеребкування визначаються окружною комісією у відповідному порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних комісій.
17. Окружна комісія до проведення процедури жеребкування протокольним рішенням визначає:
члена комісії – для фіксування результатів жеребкування;
члена комісії або особу, залучену до роботи в комісії, – для діставання жеребків із пристрою, оголошення та демонстрації присутнім на засіданні комісії нанесеного на кожному жеребку порядкового номера;
особу, залучену до роботи в комісії, – для виконання технічної роботи (вкидання жеребків у пристрій, його обертання тощо);
двох членів комісії – для опрацювання результатів жеребкування.
18. Перед початком жеребкування голова окружної комісії або головуючий на засіданні окружної комісії (чи за його дорученням – інший член комісії) оголошує: загальну кількість дільничних комісій, щодо яких проводиться жеребкування, загальну кількість кандидатур, включених до списків кандидатур прихильників та списків кандидатур опонентів, які відповідають вимогам Закону та можуть бути включені до складу дільничних комісій за результатами жеребкування, кількість жеребків.
Жеребки поміщаються визначеною окружною комісією особою, яка залучена до роботи в комісії, в пристрій для жеребкування та перемішуються. При цьому присутні на засіданні окружної комісії представники суб'єктів подання кандидатур до складу дільничних комісій перед поміщенням жеребків у пристрій можуть їх оглянути.
Визначений окружною комісією член цієї комісії або особа, залучена до роботи в комісії, дістає з пристрою жеребок і розпаковує його, якщо жеребок запакований, демонструючи та оголошуючи нанесений на ньому номер.
Такі номери заносить член окружної комісії до відомості, де зазначається визначена жеребкуванням черговість включення кандидатур до складу дільничних комісій.
19. Після діставання із пристрою для жеребкування останнього жеребка та його розпакування, якщо жеребок запакований, голова окружної комісії або головуючий на засіданні оголошує номери, занесені до відповідної відомості у визначеній жеребкуванням черговості.
Послідовність включення кандидатур до складу кожної дільничної комісії визначається згідно з установленою жеребкуванням черговістю.
Особи, внесені до списків кандидатур від прихильників та списків від опонентів питання всеукраїнського референдуму до складу дільничних комісій під номерами, зазначеними у відомості, підлягають включенню до складу дільничних комісій у черговості, визначеній жеребкуванням.
Для цього два визначені для опрацювання результатів жеребкування члени окружної комісії послідовно щодо кожної дільничної комісії в порядку черговості, визначеної жеребкуванням, установлюють у списку кандидатур від прихильників та списку кандидатур від опонентів до складу відповідної дільничної комісії наявність кандидатури за відповідним номером і у графі для фіксації результатів жеребкування проти зазначеної кандидатури роблять відповідну відмітку про включення цієї особи до складу комісії.
Після заповнення всіх вакантних місць, на які включаються кандидатури від прихильників або опонентів питання всеукраїнського референдуму у складі відповідної дільничної комісії, процедура опрацювання результатів жеребкування членами окружної комісії продовжується щодо всіх інших дільничних комісій.
Жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних комісій завершується після заповнення вакантних місць, на які включаються кандидатури від прихильників або опонентів у всіх дільничних комісіях.
З дня, наступного за днем прийняття Центральною виборчою комісією рішення про введення в експлуатацію автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи, визначення кандидатур, які включаються до складу дільничних комісій, може здійснюватися засобами такої системи.
20. Після закінчення процедури жеребкування окружна комісія щодо кожної дільничної комісії складає список осіб, які включаються до її складу. До таких списків включаються особи, які підлягають обов'язковому включенню до складу дільничних комісій, та особи, визначені за результатами жеребкування. Особи, внесені до цих списків, підлягають включенню до складу відповідних дільничних комісій під час їх утворення.
21. Результати жеребкування вносяться до протоколу засідання окружної комісії.
Секретар засідання
Центральної виборчої комісії
О. БОЯРЧУК