Про Роз'яснення щодо приймання підписних листів, здійснення перевірки і підрахунку підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Центральною виборчою комісією

ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА

30 липня 2026 року № 63

Про Роз'яснення щодо приймання підписних листів, здійснення перевірки і підрахунку підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Центральною виборчою комісією

Відповідно до статей 23, 32, 34, 35 Закону України "Про всеукраїнський референдум", пункту 2 частини першої, частини другої статті 26, пунктів 4, 5 частини першої статті 29 Закону України "Про Державний реєстр виборців", керуючись статтями 11–13, частиною другою статті 16, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 6 статті 20, пунктом 1 частини третьої статті 29 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Затвердити Роз'яснення щодо приймання підписних листів, здійснення перевірки і підрахунку підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Центральною виборчою комісією (додаток 1).

2. Встановити рекомендовані для використання:

опис папки з підписними листами на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (додаток 2);

форму акта приймання-передачі підписних листів на підтримку проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (додаток 3);

форму відомості перевірки кількості підписів виборців (додаток 4);

форму відомості про виявлені порушення вимог Закону України "Про всеукраїнський референдум" під час збору підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (додаток 5).

3. Встановити, що пункт 3.3 Роз'яснення, затвердженого пунктом 1 цієї постанови, набирає чинності одночасно з набранням чинності статтею 23, частиною десятою статті 32 Закону України "Про всеукраїнський референдум" щодо обов'язку ініціативної групи передати до Центральної виборчої комісії підписні електронні дані.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова

Центральної виборчої комісії

О. ДІДЕНКО

Додаток 1

до постанови Центральної виборчої комісії

від 30 липня 2026 року № 63

РОЗ'ЯСНЕННЯ

щодо приймання підписних листів, здійснення перевірки і підрахунку підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Центральною виборчою комісією

Це Роз'яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування положень Закону України "Про всеукраїнський референдум" (далі – Закон) щодо прийняття Центральною виборчою комісією від ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписних листів на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (далі відповідно – ініціативна група, підписні листи), здійснення перевірки і підрахунку підписів громадян України, які мають право голосу, – виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

1. Підготовка підписних листів для передачі Центральній виборчій комісії, строк їх подання

1.1. Після закінчення збирання підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою ініціативна група підраховує загальну кількість підписів виборців щодо призначення референдуму за народною ініціативою, зібраних на підтримку ініційованого питання всеукраїнського референдуму згідно з вимогами частини другої статті 72 Конституції України.

1.2. Про підсумки збору підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою ініціативна група складає протокол про підсумки збору підписів на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (далі – протокол), який підписують усі члени ініціативної групи.

Форму протоколу встановлено Центральною виборчою комісією (додаток 2 до постанови від 05 травня 2021 року № 193).

1.3. Підписні листи повинні бути пронумеровані та зброшуровані у вигляді папок окремо по Автономній Республіці Крим, кожній області, містах Києву, Севастополю.

Підписні листи брошуруються у папки (формату А3) і прошиваються у спосіб, що унеможливлює їх роз'єднання без порушення цілісності, таким чином, щоб були видимі занесені до них відомості.

Папки нумеруються в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва, Севастополя наскрізною нумерацією.

На обкладинці кожної папки розміщується її опис (додаток 2 до постанови Центральної виборчої комісії від 30 липня 2026 року № 63), який повинен містити:

формулювання питання, що пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою;

зазначення Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя;

номер папки в межах Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя;

номер посвідчення члена ініціативної групи;

кількість підписних листів, на яких член ініціативної групи здійснював збір підписів;

кількість підписних листів у папці;

кількість підписів виборців у підписних листах, що містяться у папці;

підпис уповноваженого представника ініціативної групи.

1.4. До Центральної виборчої комісії уповноважений представник ініціативної групи подає:

підписні листи, зброшуровані у пронумеровані папки;

протокол.

1.5. З метою забезпечення виконання Центральною виборчою комісією вимог Закону щодо перевірки підписів і підписних листів відповідно до пункту 4 постанови Центральної виборчої комісії від 05 травня 2021 року № 193 рекомендовано разом з підписними листами та протоколом передавати Центральній виборчій комісії дані виборців, зібрані членом ініціативної групи на підписних листах та викладені в електронному вигляді за формою, затвердженою зазначеною постановою Центральної виборчої комісії (додаток 3), на USB-флешнакопичувачі чи іншому пристрої для запам'ятовування, що використовує інтерфейс USB.

1.6. Підписні листи і протокол згідно з частиною третьою статті 34 Закону передаються Центральній виборчій комісії уповноваженим представником ініціативної групи не пізніше 18 години дня, в який закінчується строк збору підписів на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму, зазначений у свідоцтві про реєстрацію ініціативної групи.

1.7. Після закінчення строку, вказаного у частині третій статті 34 Закону, підписні листи Центральною виборчою комісією не приймаються.

2. Приймання Центральною виборчою комісією підписних листів на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою

2.1. Під час приймання підписних листів перевіряється відповідність кількості фактично поданих до Центральної виборчої комісії підписних листів їх кількості, зазначеній у протоколі.

У процесі здійснення такої перевірки підраховується кількість підписних листів у кожній папці, яка звіряється з їх кількістю, вказаною відповідно в описі папки.

2.2. Приймання документів Центральною виборчою комісією здійснюється шляхом завірення кожної папки з підписними листами своєю печаткою, яка проставляється на описі кожної папки.

2.3. Після приймання і перевірки кількості поданих Центральній виборчій комісії підписних листів складається акт приймання-передачі підписних листів (додаток 3 до постанови Центральної виборчої комісії від 30 липня 2026 року № 63) із зазначенням установленої кількості прийнятих підписних листів, розбіжності між кількістю прийнятих підписних листів та кількістю підписних листів, зазначеною в протоколі (у разі встановлення розбіжності), заявленої у протоколі кількості підписів виборців, а також дати і часу їх приймання, посади і прізвища особи, яка прийняла документи. Акт складається у двох примірниках і підписується уповноваженим на це членом Центральної виборчої комісії та уповноваженим представником ініціативної групи. Перший примірник акта видається уповноваженому представнику ініціативної групи, другий – зберігається у Центральній виборчій комісії.

3. Перевірка і підрахунок підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою

3.1. Після надходження до Центральної виборчої комісії документів, указаних у пункті 1.4 цього Роз'яснення, протягом 14 днів з дня закінчення встановленого Законом строку для збору підписів перевіряється дотримання вимог, установлених статтею 32 Закону, зокрема здійснюється перевірка підписів і підписних листів за результатами розгляду скарг, заяв про порушення порядку збирання підписів, що надійшли до Центральної виборчої комісії, та повідомлень медіа про такі порушення.

3.2. З метою здійснення перевірки підписів і підписних листів, у тому числі за результатами розгляду скарг, заяв про порушення порядку збирання підписів, повідомлень медіа про такі порушення, Центральна виборча комісія використовує відомості Державного реєстру виборців для перевірки:

достовірності відомостей про виборців, які поставили свої підписи на підписних листах, та осіб, які збирали підписи;

належності виборчої адреси виборця до відповідної території, зокрема району, в якому збиралися підписи;

наявності права голосу відповідно до статті 70 Конституції України в особи, яка поставила підпис у підписному листі.

3.3. Центральна виборча комісія здійснює перевірку і підрахунок підписів на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму з використанням автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи.

За допомогою засобів автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи викладені відповідно до частини десятої статті 32 Закону та передані Центральній виборчій комісії в електронному вигляді у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування), дані виборців, зібрані членом ініціативної групи на підписних листах на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевіряються на наявність декількох підписів одного виборця, а також з використанням відомостей Державного реєстру виборців щодо обставин, зазначених у пункті 3.2 цього Роз'яснення.

3.4. З метою перевірки відомостей про громадян України, внесених до підписних листів, член Центральної виборчої комісії може звернутися до Міністерства внутрішніх справ України, яке зобов'язане здійснити відповідну перевірку та повідомити про її результати. Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 29 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Міністерство внутрішніх справ України зобов'язане невідкладно, але не більше ніж протягом двох днів від дня надходження запиту, надати відповідну інформацію, якщо інший строк не встановлено в запиті члена Центральної виборчої комісії.

3.5. У процесі встановлення на підставі підписних листів кількості громадян України, які підтримали ініціативу проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, не враховуються підписні листи у визначених Законом випадках, а саме:

підписи у підписному листі зібрано особою, яка не є членом відповідної ініціативної групи;

підписний лист містить недостовірні відомості про особу, яка збирала підписи;

у підписному листі немає відомостей про особу, яка збирала підписи;

у підписному листі замість підпису особи, яка збирала підписи, міститься підпис іншої особи;

підписи у підписному листі зібрано за умов, визначених частиною дванадцятою статті 32 Закону (в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, Збройних Силах України та інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, органах правопорядку, дитячих закладах, закладах освіти, закладах охорони здоров'я, соціального захисту, житлово-комунальних підприємствах та установах, у місцях видачі заробітної плати, пенсії, допомоги, стипендії, інших соціальних виплат, надання благодійної допомоги, а також шляхом примусу громадян поставити свої підписи у підписному листі або винагородження їх за це в будь-якій формі);

підписний лист невстановленої форми (не відповідає формі, встановленій постановою Центральної виборчої комісії від 05 травня 2021 року № 193).

3.6. Під час встановлення на підставі підписних листів кількості громадян України, які підтримали ініціативу проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, не враховуються підписи окремих громадян України у визначених Законом випадках, а саме:

у підписному листі немає всіх або деяких відомостей про громадянина України, передбачених формою підписного листа, дати проставлення підпису;

запис та підпис у підписному листі вчинено замість громадянина України іншою особою, крім підстав, зазначених у частині восьмій статті 32 Закону;

підпис у підписному листі вчинила особа, яка на день проставлення підпису не мала права голосу;

виявлено декілька підписів одного виборця (у такому разі зараховується лише один підпис);

підпис у підписному листі вчинив виборець, виборча адреса якого знаходиться за межами району, в якому збиралися підписи.

3.7. Працівник Секретаріату Центральної виборчої комісії, який опрацьовує папку з підписними листами, за результатами перевірки підписних листів заповнює відомість перевірки кількості підписів виборців (додаток 4 до постанови Центральної виборчої комісії від 30 липня 2026 року № 63), а в разі виявлення підписних листів та підписів окремих громадян України, які не враховуються, – також відомість про виявлені порушення вимог Закону під час збору підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (додаток 5 до постанови Центральної виборчої комісії від 30 липня 2026 року № 63).

Секретар засідання

Центральної виборчої комісії

О. БОЯРЧУК

Додаток 2

до постанови Центральної виборчої комісії

від 30 липня 2026 року № 63

ОПИС

папки з підписними листами на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою

Додаток 3

до постанови Центральної виборчої комісії

від 30 липня 2026 року № 63

АКТ

приймання-передачі підписних листів на підтримку проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою

Додаток 4

до постанови Центральної виборчої комісії

від 30 липня 2026 року № 63

ВІДОМІСТЬ

перевірки кількості підписів виборців

Додаток 5

до постанови Центральної виборчої комісії

від 30 липня 2026 року № 63

ВІДОМІСТЬ

про виявлені порушення вимог Закону України "Про всеукраїнський референдум" під час збору підписів виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою