Тип: Наказ
№ 59|314/7
Дата: 26 березня 2003 р.
Статус: Не визначено
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
26.03.2003 N 59 14.04.2003 N 314/7
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо положень
про управління (відділи) з питань взаємодії з засобами
масової інформації та зв'язків з громадськістю апаратів центральних і місцевих органів виконавчої влади
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 10 січня 2003 року N 9346/96 НАКАЗУЄМО:
1. Затвердити Методичні рекомендації щодо положень про управління (відділи) з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю апаратів центральних і місцевих органів виконавчої влади (додаються).
Державний комітет телебачення і радіомовлення України 26.03.2003 N 59 Голова І.Чиж
Міністерство юстиції України 14.04.2003 N 314/7 Міністр О.Лавринович
ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Державного комітету телебачення і радіомовлення України 26.03.2003 N 59, Міністерства юстиції України 14.04.2003 N 314/7
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо положень про управління (відділи) з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю апаратів центральних і місцевих органів виконавчої влади
1. Загальні положення
1.1. У складі апарату центральних та місцевих органів виконавчої влади утворюються управління (відділи) з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю (далі - управління (відділи) з метою практичної реалізації державної інформаційної політики, забезпечення ефективної взаємодії органів державної влади з засобами масової інформації та забезпечення зв'язків з громадськістю.
1.2. Структура управлінь (відділів) визначається з урахуванням необхідності забезпечення у повному обсязі вирішення покладених на них завдань і включає в себе підрозділи, що здійснюють висвітлення діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади у засобах масової інформації, організацію та проведення брифінгів, прес-конференцій, технічне обслуговування та змістовне наповнення їх веб-сайтів в глобальній інформаційній мережі Інтернет, забезпечення зв'язків з громадськістю, підготовку та подання необхідних інформаційно-аналітичних матеріалів до Адміністрації Президента, Кабінету Міністрів України, іншим органам виконавчої влади.
1.3. Управління (відділи) у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням. Управління (відділи) є підконтрольними і підзвітними керівництву центральних і місцевих органів виконавчої влади, взаємодіють з Головним управлінням інформаційної політики Адміністрації Президента України, Управлінням зв'язків з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів України, відповідними структурними підрозділами центральних та місцевих органів виконавчої влади з питань, віднесених до їхньої компетенції.
1.4. Управління (відділи) створюються, реорганізовуються або ліквідовуються за рішенням керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, які затверджують Положення про управління (відділи) з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю.
2. Основні завдання управлінь (відділів)
2.1. Створення додаткових умов для реалізації конституційних прав громадян на інформацію з метою залучення широкої громадськості до процесів формування державної політики, прийняття центральними та місцевими органами виконавчої влади суспільно значимих управлінських рішень.
2.2. Забезпечення ефективної взаємодії з засобами масової інформації, підтримання діалогових відносин з громадськістю шляхом висвітлення повсякденної діяльності Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їхнього управління. Оперативне реагування на запити населення щодо надання державних послуг та відповідної інформації.
2.3. Аналіз і координація діяльності структурних підрозділів центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо інформування громадськості з питань, що належать до сфери їх управління, роз'яснення завдань, що випливають із актів Президента України та Кабінету Міністрів України, послань Президента України до Верховної Ради України, програм діяльності Кабінету Міністрів України. Узагальнення і підготовка відповідних матеріалів.
2.4. Підготовка інформації про діяльність органів виконавчої влади, створення та реалізація тематичних медіа-планів та проектів, організація оприлюднення в пресі та на каналах телебачення і радіомовлення інформаційних матеріалів, підготовлених структурними підрозділами центральних та місцевих органів виконавчої влади.
2.5. Здійснення моніторингу висвітлення засобами масової інформації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, організація оперативного реагування на критичні публікації, виступи, повідомлення тощо.
2.6. Залучення представників засобів масової інформації до вивчення громадської думки стосовно шляхів розв'язання гострих проблем у сфері діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, виявлення порушень законодавства в процесі надання і використання інформації, реалізації конституційного права громадян на звернення.
2.7. Участь в інформаційному забезпеченні реалізації проголошеного Президентом України курсу на європейську та євроатлантичну інтеграцію України, з урахуванням повноважень центральних та місцевих органів виконавчої влади у визначеній сфері діяльності.
3. Функції управлінь (відділів)
3.1. Вжиття заходів щодо доведення до відома населення через засоби масової інформації змісту послань Президента України до Верховної Ради України, програм діяльності Уряду, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України з питань внутрішньої та зовнішньої політики, наказів і розпоряджень керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади.
3.2. Участь в організації висвітлення в місцевих засобах масової інформації робочих поїздок до регіонів Президента України, Прем'єр-міністра України та заходів, що проводяться за участю керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади.
3.3. Залучення журналістів до розгляду на колегіях центральних та місцевих органів виконавчої влади стану роботи зі зверненнями громадян, висвітлення у засобах масової інформації прийнятих рішень щодо вирішення порушених у них питань.
3.4. Підготовка пропозицій щодо створення теле- та радіопрограм з інформаційно-аналітичного висвітлення діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади на загальнодержавних і місцевих телерадіоканалах, з наступним включенням найактуальніших із них до відповідного державного замовлення.
3.5. Внесення в установленому порядку пропозицій щодо удосконалення системи забезпечення інформаційної відкритості центральних та місцевих органів виконавчої влади, вдосконалення законодавчих, інших нормативно-правових актів, спрямованих на забезпечення дотримання прав громадян на звернення, отримання в установлені строки повної інформації про діяльність органів виконавчої влади.
3.6. Поширення офіційної інформації органів виконавчої влади відповідно до законодавства, зокрема: розміщення у засобах масової інформації, на відомчих веб-сайтах статистичної, соціологічної, правової, довідкової та іншої актуальної інформації, що цікавить широку громадськість; анонсування подій та заходів; публікування звітності щодо виконання програм і планів, спрямованих на виконання завдань у визначеній сфері діяльності.
3.7. Внесення пропозицій до проектів нормативно-правових актів, що розробляються центральними та місцевими органами виконавчої влади, з основних напрямів державної інформаційної політики, проектів державних програм підтримки регіональних і місцевих засобів масової інформації, забезпечення їх інформаційного супроводу.
3.8. Проведення консультацій зі структурними підрозділами апаратів центральних та місцевих органів виконавчої влади з метою попередження виникнення кризових ситуацій у взаємовідносинах: влада - засоби масової інформації.
3.9. Підготовка і проведення семінарів, нарад, тренінгів з працівниками структурних підрозділів апаратів центральних та місцевих органів виконавчої влади, друкованих та аудіовізуальних засобів масової інформації з актуальних суспільно-політичних питань.
3.10. Здійснення взаємодії між центральними та місцевими органами виконавчої влади та друкованими і аудіовізуальними засобами масової інформації, що базується на різноманітності засобів комунікації (прес-конференції, брифінги, тематичні зустрічі з журналістами, поширення інформаційних матеріалів та інше), проведення акредитації журналістів.
3.11. Інформаційне забезпечення участі керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади у проведенні "круглих столів", "гарячих ліній", інших виступів у засобах масової інформації, підготовка відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів.
3.12. Налагодження і підтримання зв'язків з державними, громадськими та іншими інформаційними структурами з метою залучення їх до спільного вирішення покладених на управління (відділи) завдань, надання в межах компетенції українським засобам масової інформації та представникам зарубіжних засобів масової інформації, акредитованих в Україні, інформації про діяльність центральних та місцевих органів виконавчої влади.
3.13. Здійснення інформаційного супроводу питань діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, підготовка добірок відповідних інформаційних матеріалів про їх діяльність, експрес-аналізів (дайджестів) матеріалів преси, радіо та телебачення.
3.14. Організація у межах компетенції центральних та місцевих органів виконавчої влади опублікування у мережі Інтернет і засобах масової інформації нормативно-правових актів (проектів) та коментарів до них для обговорення широкою громадськістю, узагальнення відповідних матеріалів для урахування в роботі.
3.15. Забезпечення систематичного відкритого публікування статистичної інформації про явища і процеси, що відбуваються у сфері діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади та доступу до неопублікованих статистичних даних, які не підпадають під дію обмежень, установлених законами.
3.16. Підготовка текстів прес-релізів, інших повідомлень про основні заходи, що проводяться центральними та місцевими органами виконавчої влади або за їх участю.
3.17. Розгляд звернень громадян з питань, що належать до компетенції управління (відділу), у порядку, встановленому законодавством, та згідно з Указом Президента України від 13.08.2002 N 700 ( 700/2002 ) "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення". Оперативне розміщення на веб-сайтах центральних та місцевих органів виконавчої влади відповідей на звернення громадян.
3.18. Вивчення із залученням фахівців, експертів (за згодою) питань взаємодії органів виконавчої влади із засобами масової інформації безпосередньо на місцях. Внесення пропозицій щодо піднесення ефективності спільної діяльності.
3.19. Надання структурним підрозділам апаратів центральних та місцевих органів виконавчої влади інструктивно-методичної та консультативної допомоги.
4. Керівництво управліннями (відділами)
4.1. Загальне керівництво, планування та організацію роботи управлінь (відділів), виконання покладених на них завдань щодо участі у реалізації державної політики в інформаційній сфері забезпечують керівники цих підрозділів.
4.2. Керівники управлінь (відділів):
- здійснюють свою діяльність у межах наданих їм повноважень відповідно до Положення про управління (відділи), координують свою діяльність з іншими структурними підрозділами апаратів центральних та місцевих органів виконавчої влади, друкованими та аудіовізуальними засобами масової інформації;
- аналізують стан і тенденції розвитку взаємодії центральних та місцевих органів виконавчої влади із засобами масової інформації в контексті відкритості та прозорості їхньої діяльності та взаєморозуміння, попереджують виникнення кризових ситуацій у взаємовідносинах "влада - засоби масової інформації"; вносять пропозиції щодо усунення негативних та поглиблення позитивних тенденцій;
- організовують роботу з інформаційно-аналітичного забезпечення засобів масової інформації щодо висвітлення діяльності органів виконавчої влади, проведення моніторингу оприлюднених матеріалів;
- контролюють своєчасне поновлення бази даних про кількість зареєстрованих та працюючих засобів масової інформації;
- забезпечують підготовку і проведення семінарів, нарад за участю керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, галузевих фахівців з представниками друкованих і електронних засобів масової інформації;
- узагальнюють і запроваджують позитивний досвід взаємодії органів виконавчої влади із засобами масової інформації;
- організовують, координують і контролюють роботу з розгляду працівниками управлінь (відділів) звернень від засобів масової інформації, громадських об'єднань, підприємств, установ та організацій, громадян з питань, що належать до їх компетенції, готують проекти відповідних рішень;
- забезпечують, за участю інших структурних підрозділів апаратів центральних та місцевих органів виконавчої влади, постійне оновлення інформації на веб-сайтах, зокрема: оперативно оприлюднюють аналітичні матеріали, проекти офіційних документів для широкого обговорення та врахування громадської думки, інформацію з актуальних суспільних проблем, відповіді на звернення громадян тощо;
- готують в установленому порядку запити щодо отримання від органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань необхідних статистичних та оперативних даних, звітів з питань, що належать до компетенції управлінь (відділів);
- представляють управління (відділи) з питань, віднесених до їх компетенції;
- вносять пропозиції щодо удосконалення роботи центральних та місцевих органів виконавчої влади у межах наданих повноважень.