Щодо наказу Держкомпідприємництва, Держлікінспекції від 03.03.2009 р. N 44/27

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Р О З' ЯСНЕННЯ

10.08.2009 N 1410-09-24

Щодо наказу Держкомпідприємництва, Держлікінспекції від 03.03.2009 р. N 44/27

Міністерство юстиції розглянуло лист від 02.07.2009 р. N 52 щодо надання роз'яснення стосовно застосування підпункту 2.5.7 п. 2.5 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів від 03.03.2009 р. N 44/27 ( z0298-09 ), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.04.2009 р. за N 298/16314 (далі - Ліцензійні умови), і повідомляє наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) ліцензійні умови - це встановлений з урахуванням вимог законів вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при провадженні видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

Так, Ліцензійними умовами ( z0298-09 ) встановлено, що суб'єкт господарювання, який провадить діяльність з роздрібної торгівлі лікарськими засобами, повинен створити необхідні умови для вільного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до аптек та аптечних кіосків відповідно до вимог ДБН В.2.2-17:2006 "Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення", що відповідає ст. 26 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" ( 875-12 ), якою передбачено, що органи державної влади, підприємства (об'єднання), установи і організації (незалежно від форм власності і господарювання) зобов'язані створювати умови для безперешкодного доступу інвалідів до жилих, громадських і виробничих будинків, споруд, громадського транспорту, для вільного пересування в населених пунктах.

При цьому невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії, є підставою для відмови у видачі ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності (ст. 11 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 )); неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності є підставою для анулювання ліцензії (ст. 21 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 )).

Разом з цим зазначаємо, що питання внесення змін до Ліцензійних умов ( z0298-09 ) відноситься до компетенції суб'єкта нормотворення. У зв'язку з цим Міністерством юстиції направлено ваше звернення для розгляду та вирішення питання щодо можливості внесення відповідних змін до Ліцензійних умов щодо альтернативних способів забезпечення сприятливих умов для інвалідів.

У разі надходження до Міністерства юстиції України на державну реєстрацію нормативно-правового акта із зазначеного питання буде проведено його правову експертизу та державну реєстрацію в порядку, встановленому законодавством.

Принагідно інформуємо, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій ст. 58 Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (Рішення Конституційного Суду від 09.02.99 р. N 1-рп/99 ( v001p710-99 ) "У справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів)").

Заступник Міністра Н.В.Богашева