Щодо права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

07.06.2006

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: головуючого: Співака В.І., суддів: Білуги С.В., Гаманка О.І., Загороднього А.Ф., Заїки М.М., при секретарі: Проценко О.О., за участю скаржника гр. Ла та його представника гр. Ли, розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу гр. Ла на рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.06.2005 та ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 21.11.2005 по справі за скаргою гр. Ла на неправомірну бездіяльність державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та Державної податкової адміністрації України, ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2003 року гр. Ла звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська зі скаргою на неправомірну бездіяльність державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та Державної податкової адміністрації України, яка, на його думку, призвела до постійного масового порушення повсякденних конституційних прав та свобод.

Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.06.2005 було частково задоволено скаргу гр. Ла. Визнано неправомірною бездіяльність ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська. Зобов'язано ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська зберегти за гр. Ла раніше встановлену форму обліку платників податків та інших обов'язкових платежів, анулювати ідентифікаційний номер, знищити облікову картку форми N 1 ДР. Зобов'язано Державну податкову адміністрацію України виключити із Державного реєстру відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні відомості про гр. Ла. Зобов'язано державну податкову адміністрацію в Дніпропетровській області внести інформацію про гр. Ла до журналу обліку документів фізичних осіб, які по своїм релігійним переконанням відмовились від ідентифікаційного номера. Зобов'язано Бабушкінський РВ ДГУ УМВД України в Дніпропетровській області зробити відмітку в паспорті гр. Ла про те, що він має права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 21.11.2005 апеляційну скаргу гр. Ла було відхилено, рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.06.2005 залишено без змін.

Гр. Ла подав касаційну скаргу, в якій просить рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.06.2005 та ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 21.11.2005 скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити його скаргу в повному обсязі.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, заперечення на касаційну скаргу, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції вірно встановлено, що відповідно до частини 2 статті 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" ( 320/94-ВР ) для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Однак, судами не правомірно відмовлено скаржнику у вимозі зобов'язати державну податкову інспекцію в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська внести до паспорта скаржника відмітку про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, оскільки Законом України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" ( 320/94-ВР ) передбачено вносити такі записи органом, який присвоює ідентифікаційні номери фізичним особам - платникам податків та інших обов'язкових платежів.

Крім того рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська в частині зобов'язання Державної податкової адміністрації України виключити з Державного реєстру відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер та загальні відомості про гр. Ла суперечить вимогам частини 8 статті 5 Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" ( 320/94-ВР ), якою передбачено, що зміни та уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час реєстрації, вносяться державними податковим інспекціями за місцем постійного проживання платників податків та інших обов'язкових платежів.

Зважаючи на те, що обставини справи встановлені судом повно і правильно, але суди порушили норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення, судові рішення першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення скарги гр. Ла.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ), колегія суддів ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу гр. Ла задовольнити частково.

Рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.06.2005 та ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 21.11.2005 скасувати.

Постановити нове рішення.

Скаргу гр. Ла на неправомірну бездіяльність державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та Державної податкової адміністрації України задовольнити частково.

Зобов'язати державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська виконати відносно гр. Ла вимоги частини 2 статті 1 Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" ( 320/94-ВР ), застосувати до нього раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів, і анулювати інформацію про нього з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів.

Зобов'язати державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська зробити в паспорті гр. Ла на сторінках 7-9 відмітку наступного змісту: "Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера", завірити її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.