Про заборону політичної партії

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.11.2004

Верховний Суд України, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням Міністерства юстиції України про заборону політичної партії "К", ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2004 року Міністерство юстиції України звернулося до Верховного Суду України з поданням про заборону політичної партії "К" на підставах порушення партією вимог статей 21, 24, 37 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статті 5 Закону України "Про політичні партії в Україні" ( 2365-14 ), пункту 2.3 розділу 2 свого Статуту, оскільки вона відкрито та публічно посягає на загальнонаціональну єдність українського народу, вчиняє дії, що спонукають до розпалювання міжнаціональної та міжетнічної ворожнечі, що може ускладнити та погіршити в період виборчої кампанії політичну ситуацію в країні.

У поданні зазначено, що партія організувала ряд мітингів і демонстрацій, зокрема: 1 і 25 травня, 26 червня, 18 і 19 липня 2004 року, та 4 - 11 липня 2004 року провела вишкіл "К". Названі акції супроводжувалися розповсюдженням агітаційних матеріалів і листівок із закликами до розпалювання національної та етнічної ворожнечі, образами на адресу громадян російського та єврейського походження.

Організатори акцій як в усній формі, так і в друкованих матеріалах (листівках) принижували честь і гідність громадян, неприязно та зухвало ставилися до російського та єврейського населення України.

Крім того, заклики до міжетнічної ворожнечі та образи єврейського населення містяться й у публікаціях політичної партії "К", розміщених на офіційному Інтернетсайті партії, в прес-релізах від 24, 25, 29 травня, 26 червня, 5 і 19 липня 2004 року.

Заслухавши пояснення представника Міністерства юстиції України, який підтримав подання, та представників партії "К", які подання не визнали; дослідивши подані Міністерством письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заборони діяльності партії з таких міркувань.

Стаття 10 Європейської конвенції з прав людини ( 995_004 ) передбачає права на вільне волевиявлення своїх поглядів і поширення інформації та ідей без втручання держави і незалежно від кордонів та одночасно допускає чітко окреслені в частині другій статті підстави обмеження їх здійснення.

Стаття 36 Конституції України ( 254к/96-ВР ) гарантує громадянам нашої держави право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення й захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки й громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Політичні партії в Україні сприяють формуванню і вираженню політичної волі громадян, беруть участь у виборах.

Згідно зі статтями 3, 5, 19 Закону України "Про політичні партії в Україні" ( 2365-14 ) політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України ( 254к/96-ВР ), цього Закону, а також інших законів України та згідно з партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Діяльність політичних партій забороняється, якщо їхні програмні цілі або дії спрямовані, зокрема, на розпалювання міжетнічної, расової ворожнечі або посягання на права та свободи людини.

У разі порушення цих вимог до політичної партії можуть бути вжиті такі заходи:

1) попередження про недопущення незаконної діяльності;

2) заборона політичної партії.

Судом встановлено, що політичну партію "К" зареєстровано Міністерством юстиції України 29 вересня 1997 року відповідно до вимог Закону України "Про об'єднання громадян" ( 2460-12 ) і до неї передбачені законодавством заходи не вживалися.

Міністерством юстиції України суду не надано доказів про те, що перераховані в поданні та організовані партією мітинги й демонстрації були направлені на розпалювання міжетнічної чи расової ворожнечі та посягання на права й свободи людини, чи дані про адміністративне або кримінальне переслідування членів партії за такі дії.

Не спрямовані на розпалювання міжетнічної чи расової ворожнечі та посягання на права й свободи людини надані суду публікації партії.

Вирази, які інкримінуються партії, суд розглядає в контексті передвиборних політичних спорів та обговорення проблем, що стосуються життя суспільства (політичних мітингів, закриття газети "Сільські вісті", значущих подій та інших масових заходів) як оціночні судження, думки, критичні зауваження та дуже різкі висловлювання, спрямовані на політичних діячів, державні органи чи громадські організації з метою участі партії в державно-політичному житті та здійснення реального впливу на вироблення державної політики задля реалізації своєї партійної програми.

Незважаючи на те, що деякі висловлювання, ідеї та інша інформація викликають образу та занепокоєння серед частини населення, суд, виходячи з вимог плюралізму думок, свободи поглядів і діяльності політичних партій, з урахуванням передбачених законом обмежень як умов прогресу демократичного суспільства дійшов висновку про недоведеність підстав для закриття політичної партії "К".

На підставі наведеного, керуючись статтями 21, 24, 37 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статтями 5, 18, 19, 21 Закону України "Про політичні партії в Україні" ( 2365-14 ), статтею 10 Європейської конвенції з прав людини ( 995_004 ), суд ВИРІШИВ:

Подання Міністерства юстиції України про заборону політичної партії "К" відхилити.

Рішення суду остаточне і оскарженню не підлягає.