Тип: Рішення
Дата: 25 жовтня 2004 р.
Статус: Не визначено
ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
25.10.2004
Колегія суддів Верховного Суду України в складі: головуючого Шабуніна В.М., суддів: Григор'євої Л.І., Терлецького О.О., при секретарі Петренко Л.М., розглянувши справу за скаргою політичної партії "Партія регіонів" на постанову Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) від 14 жовтня 2004 року N 879 ( v0879359-04 ) "Про скаргу Партії регіонів України", ВСТАНОВИЛА:
20 жовтня 2004 року політична партія "Партія регіонів" як суб'єкт виборчого процесу, звернувшись до Верховного Суду України зі скаргою на постанову ЦВК від 14 жовтня 2004 року N 879 ( v0879359-04 ) "Про скаргу Партії регіонів України", просила скасувати її, посилаючись на те, що при її прийнятті було допущено неправильне застосування положень Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ). Так, у скарзі, поданій до ЦВК, Партія регіонів просила вжити певних заходів для усунення грубих порушень порядку ведення передвиборної агітації, зокрема: використання трансляцій засідань Верховної Ради України з метою проведення передвиборної агітації, шляхом звернення ЦВК до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення з вимогою тимчасово (до закінчення виборчого процесу) зупинити дію ліцензії Дирекції телерадіопрограм Управління справами Апарату Верховної Ради України на право користування супутниковим каналом мовлення, а також дію рішення щодо обов'язковості трансляції всіма кабельними мережами України програм Дирекції телерадіопрограм Управління справами Апарату Верховної Ради України. Проте оскаржуваною постановою ЦВК відмовлено в задоволенні скарги Партії регіонів.
В судовому засіданні представник Партії регіонів Лукаш О.Л. підтримала скаргу й просила скасувати постанову ЦВК ( v0879359-04 ).
Представник ЦВК в судове засідання не з'явився.
Заслухавши пояснення представника суб'єкта звернення, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ч. 10 ст. 64 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) включення до інформаційних теле-, радіопрограм передвиборних агітаційних матеріалів кандидатів на пост Президента України або політичної реклами забороняється. Політична реклама повинна бути відокремлена від інших матеріалів і означена як така.
Згідно з положеннями ст. 1 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) пряма трансляція визначається як безпосереднє розповсюдження теле- або радіопередач без попереднього запису й монтажу.
Як з'ясовано в судовому засіданні, Дирекцією телерадіопрограм Управління справами Апарату Верховної Ради України здійснюється пряма трансляція ходу засідань Верховної Ради України загалом, без їхнього монтажу та коментування, включення до нього попередніх записів кандидатами на пост Президента України, народними депутатами України матеріалів. Дирекцією не здійснюються дії по включенню матеріалів передвиборної агітації до своїх трансляцій. Виступи ж народних депутатів України на засіданні Верховної Ради України, хоча й можуть містити ознаки передвиборної агітації, не фіксуються попередньо та не передаються телерадіоорганізації для трансляції, а оголошуються в рамках реалізації передбачених законом повноважень народних депутатів України.
В даному випадку має місце не ведення передвиборної агітації за рахунок коштів державного бюджету, а висвітлення діяльності Верховної Ради України, народних депутатів України в рамках передбаченого Законом України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" ( 539/97-ВР ) (ст. 5 Закону) та Постановою Верховної Ради України "Про порядок висвітлення роботи шостої сесії Верховної Ради України четвертого скликання" ( 1800-15 ) державного замовлення на висвітлення діяльності органів державної влади. Виступи окремих депутатів, які можуть оголошуватися на засіданнях Верховної Ради України та містити передвиборну агітацію, при цьому за рахунок коштів державного бюджету не фінансуються. Дирекцією телерадіопрограм транслюються не окремі такі виступи, а хід засідань Верховної Ради України як державного органу в ході інформування про його діяльність.
Крім того, повноважень на звернення ЦВК до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення з вимогою тимчасово зупинити дію ліцензії Дирекції телерадіопрограм Управління справами Апарату Верховної Ради України на право користування супутниковим каналом мовлення та дію рішення щодо обов'язковості трансляції всіма кабельними мережами України програм зазначеної дирекції Законами України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) та "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) не передбачено.
Ураховуючи те, що під час розгляду справи не встановлено порушень закону, які є підставою для скасування постанови ЦВК від 14 жовтня 2004 року N 879 ( v0879359-04 ) "Про скаргу Партії регіонів України" суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги Партії регіонів.
Керуючись ст. ст. 11, 58, 64, 91, 92, 93, 96, 102 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), Законом України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) та ст. ст. 243-8 - 243-10 ЦПК України ( 1502-06 ), колегія суддів Верховного Суду України ВИРІШИЛА:
У задоволенні скарги політичної партії "Партія регіонів" на постанову Центральної виборчої комісії від 14 жовтня 2004 року N 879 ( v0879359-04 ) "Про скаргу Партії регіонів України" відмовити.
Рішення оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.М.Шабунін
Судді: Л.І.Григор'єва
О.О.Терлецький