Тип: Ухвала
Дата: 22 березня 2006 р.
Статус: Не визначено
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
22.03.2006
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі: головуючого - Цуркана М.І., суддів: Карася О.В., Степашка О.І., Ланченко Л.В., Конюшка К.В., при секретарі судового засідання Липі В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за скаргою гр. М. на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька, УСТАНОВИЛА:
У жовтні 2004 року гр. М. звернувся із скаргою на відмову у перерахунку пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька, посилаючись на те, що призначена йому у січні 2000 року пенсія на підставі Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" ( 1977-12 ) мала бути перерахована управлінням з 1 січня 2004 року у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" від 20 листопада 2003 року N 1316-IV ( 1316-15 ).
Просив зобов'язати управління Пенсійного фонду перерахувати йому пенсію з 1 січня 2004 року та стягнути з суб'єкта оскарження 1500 гривень моральної шкоди, заподіяної оскаржуваними діями.
Рішенням Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 лютого 2005 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Донецької області від 22 липня 2005 року у задоволенні скарги відмовлено.
У касаційній скарзі гр. М., з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати та постановити нове про задоволення його вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні скарги з наступних підстав.
Судами встановлено і ніким не заперечується, що 4 січня 2000 року гр. М. призначена пенсія за віком на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), а її розмір становив 366,38 грн.
На підставі заяви від 22 квітня 2004 року гр. М. з цієї дати пенсія перерахована за правилами Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" від 20 листопада 2003 року N 1316-IV ( 1316-15 ) і виплачується у розмірі 1283,81 грн.
За змістом ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), у редакції, чинній на час призначення гр. М. пенсії у січні 2000 року, пенсії науковим працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків їх середньомісячної заробітної плати за останні два роки. За кожний повний рік роботи понад стаж, визначений частиною третьою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків середньомісячного заробітку.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" від 20 листопада 2003 року N 1316-IV ( 1316-15 ) ст. 24 викладена в новій редакції і за її змістом пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.
Положення цієї статті, як зазначено у частині 14, поширюється також на пенсіонерів із числа наукових працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" ( 1316-15 ) від 20 листопада 2003 року.
Статтею 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV ( 1058-15 ) передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Оскільки управління Пенсійного фонду, як встановили суди, не володіло даними, необхідними для перерахунку пенсії гр. М. з 1 січня 2004 року за правилами, встановленими ст. 24 Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" ( 1977-12 ), то проведення такого перерахунку з часу звернення пенсіонера за правилами, встановленими для призначення пенсії, здійснено в межах повноважень суб'єкта оскарження та відповідно із вимогами згаданого Закону.
Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, а посилання на п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" ( 1316-15 ) щодо забезпечення Кабінетом Міністрів України проведення перерахунку раніше призначених пенсій, як на підставу такого перерахунку з 1 січня 2004 року на основі матеріалів пенсійної справи є помилковим, оскільки йдеться про забезпечення перерахунку відповідно до вимог саме зазначеного Закону, тобто з дотриманням процедури, визначеної для призначення пенсії.
Крім того, Уряд не приймав рішень щодо перерахунку пенсій з 01.01.2004 року на підставі матеріалів пенсійної справи.
Відповідно до правил ч. 1 ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних рішень.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220, 223, 230 КАС України ( 2747-15 ), колегія суддів УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу гр. М. залишити без задоволення, а рішення Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 лютого 2005 року та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 22 липня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку, визначеними ст. ст. 237 - 239 КАС України ( 2747-15 ).
Головуючий М.І.Цуркан
Судді: О.В.Карась Л.В.Ланченко О.І.Степашко К.В.Конюшко