Тип: Інші
Дата: 15 березня 2005 р.
Статус: Не визначено
ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ДОВІДКА
15.03.2005
Указом Президента України від 04.09.2004 року N 1041/2004 ( 1041/2004 ) Фролова В.Д. звільнено з посади голови господарського суду Миколаївської області в порядку п. 5 ст. 20 Закону "Про судоустрій України" ( 3018-14 ).
Цей Указ ( 1041/2004 ) був оскаржений Фроловим В.Д. до суду, з вимогою поновити його на посаді. Рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 04.11.2004 в позовних вимогах відмовлено. Ухвалою апеляційного суду Миколаївської області від 07.02.2005 зазначене рішення районного суду залишено без змін.
Подання про звільнення Фролова В.Д. було внесено Президентові 23.07.2004 відповідно до рекомендацій Ради суддів господарських судів України від 16.07.2004, прийнятих одноголосно присутніми 36 її членами з 47, оскільки поведінкою та діями Фролова В.Д. в колективі був створений мікроклімат, який унеможливлював стабільне функціонування суду.
Так, із заявою до Вищого господарського суду звернувся перший заступник голови господарського суду Миколаївської області Середа О.Ф. з приводу методів роботи, стилю керівництва та ставлення до своїх посадових обов'язків голови суду Фролова В.Д. Поведінка голови суду призвела до постійних конфліктних ситуацій, довготривалого напруження в колективі, не сприяє авторитету судової влади в цілому та спричинила управлінську кризу в господарському суді Миколаївської області. Зокрема, 23.02.2004, близько 11-ї години, Фролов В.Д. спочатку в себе в кабінеті, а потім у приймальній, у присутності начальника організаційно-кадрового відділу та завідуючої приймальні допустив застосування фізичної сили до першого заступника голови суду Середи О.Ф., пошкодивши йому костюм. Крім того, Фролов В.Д. у присутності працівників суду образив із застосуванням нецензурних висловів заступника голови суду Цвєткову П.В., про що вона повідомила на зборах суддів 01.06.2004, і Фролов В.Д. не заперечував цього факту. Протягом останнього часу він неодноразово допускав зневажливе ставлення до окремих суддів та працівників суду, приниження їх честі та гідності.
Президія Вищого господарського суду 05.03.2004 в присутності голови господарського суду Миколаївської області Фролова В.Д. та його першого заступника Середи О.Ф. розглянула ситуацію, що склалася в суді, і погодилася з пропозиціями щодо проведення зборів колективу суду для врегулювання конфліктної ситуації.
Фролов В.Д. мав проаналізувати причини, які викликали непоодинокі конфлікти з колективом суду і перешкоджали нормальній роботі судової установи, зробити відповідні висновки, усунути наявні недоліки в роботі та змінити стиль керівництва задля забезпечення конституційних засад суддівського самоврядування (ст. 130 Конституції ( 254к/96-ВР ). Проте голова суду Фролов В.Д. не лише не скликав збори суддів за власною ініціативою, а й ніяк не відреагував на подану 15.03.2004 вимогу більш ніж третини від загальної кількості суддів (8 з 16) господарського суду Миколаївської області про скликання зборів суддів. Суддівське самоврядування відповідно до ст. 103 Закону "Про судоустрій України" ( 3018-14 ) є однією з найважливіших гарантій забезпечення незалежності судів і суддів.
У п. 2 ст. 105 Закону "Про судоустрій України" ( 3018-14 ) зазначено, що збори суддів місцевого суду скликаються головою відповідного суду як за власною ініціативою, так і на вимогу не менш як третини від загальної кількості суддів даного суду. Отже, голова суду був зобов'язаний скликати збори суддів при наявності відповідної вимоги суддів, що Фролов В.Д. не зробив, чим порушив свої посадові обов'язки, що, відповідно до п. 12 Положення про порядок розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції (крім адміністративних посад у Верховному Суді України) та звільнення з цих посад, затвердженого Указом Президента від 10.12.2003 N 1425/2003 ( 1425/2003 ), є також підставою для його звільнення з адміністративної посади голови суду.
Після неодноразового звернення суддів господарського суду Миколаївської області про порушення їхніх прав до голови суду Фролова В.Д., до Ради суддів України, Верховного Суду, Вищого господарського суду, Державної судової адміністрації 01.06.2004 відбулися збори суддів господарського суду Миколаївської області. В зборах взяли участь члени Ради суддів господарських судів України - голова Одеського апеляційного господарського суду Балух В.С. та голова господарського суду Херсонської області Литвинова Г.П., яким Радою суддів господарських судів України від 02.04.2004 відповідно до пп. 1 п. 4 ст. 111 Закону "Про судоустрій України" ( 3018-14 ) було доручено перевірити ситуацію, що склалася в господарському суді Миколаївської області.
На зборах було поінформовано про результати перевірки фактів, викладених у зверненні суддів господарського суду Миколаївської області від 05.04.2004 до Верховного Суду, Вищого господарського суду Державної судової адміністрації та про порушення організації діяльності суду, виявлені під час ознайомлення з роботою суду, й оголошено перерву до 07.06.2004. Оскільки Фролов В.Д. не зміг подолати напруженість, створити умови для покращання ситуації в колективі, рішенням зборів суддів господарського суду Миколаївської області йому було висловлено недовіру.
Таким чином, незважаючи на зусилля президії Вищого господарського суду, Ради суддів господарських судів, членів Ради суддів господарських судів - голови Одеського апеляційного господарського суду Балуха В.С. та голови господарського суду Херсонської області Литвинової Г.П., розв'язати конфлікт у господарському суді Миколаївської області не вдалося з вини голови суду Фролова В.Д., який не зробив правильних висновків, не змінив свого зарозумілого ставлення до працівників суду, в тому числі до заступників голови та суддів. Навпаки, він почав безпідставно звинувачувати деяких суддів у порушенні дисципліни, ініціював безпідставні скарги. Зневажливе ставлення до суддів, приниження їхньої честі та гідності, самоусунення від роботи щодо вирішення нагальних питань матеріального та побутового забезпечення суддів, закритість у фінансових питаннях призвели до грубих порушень з боку голови суду Фролова В.Д. своїх посадових обов'язків та норм професійної етики, що є несумісним із зайняттям посади голови суду.
Рішенням спільного засідання президії Вищого господарського суду України та президії Ради суддів господарських судів України, що відбулося 11.06.2004, рекомендовано голові Вищого господарського суду порушити питання перед Радою суддів господарських судів України про надання рекомендації щодо звільнення Фролова В.Д. з адміністративної посади голови господарського суду Миколаївської області, що не звільняє його від обов'язків судді господарського суду.
Внаслідок усього зазначеного Радою суддів господарських судів України і були прийняті одноголосно відповідні рекомендації, на підставі яких видано Указ Президента від 04.09.2004 N 1041/2004 ( 1041/2004 ) про звільнення Фролова В.Д. з посади голови господарського суду Миколаївської області.
Голова Вищого господарського суду України Д.Притика