Резолюція V Міжнародного конгресу ЕТЕВК - 2005

Резолюція V Міжнародного конгресу ЕТЕВК - 2005

Заслухавши та обговоривши доповіді і повідомлення, ознайомившись з експозицією Виставки та іншими представленими матеріалами, учасники Конгресу відзначають, що за останні два роки:

- у водопровідно-каналізаційному господарстві проводиться значна робота з реформування підгалузі;

- набули чинності Закони України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 - 2010 роки" ( 1869-15 ) та "Про Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки" ( 2455-15 );

- прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" ( 2196-15 );

- на виконання прикінцевих положень Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" ( 2918-14 ) щодо забезпечення вільного доступу споживачів до інформації про якість питної води, джерел та систем питного водопостачання прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 N 576 ( 576-2004-п ) "Про затвердження Порядку підготовки і оприлюднення Національної доповіді про якість питної води та стан питного водопостачання в Україні" і підготовлено "Національну доповідь про якість питної води та стан питного водопостачання в Україні у 2003 році", яку розміщено на сайті Комітету для ознайомлення громадських організацій, центральних органів виконавчої влади, об'єднань тощо;

- удосконалюється нормативно-правова база діяльності суб'єктів господарювання у сфері виробництва і надання послуг;

- розроблено та затверджено постанову Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1107 ( 1107-2004-п ) "Порядок розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання";

- затверджено наказом Держжитлокомунгоспу від 15.11.2004 N 205 ( z1556-04 ) та зареєстровано в Мін'юсті за N 1556/10155 від 07.12.2004 Порядок розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води;

- затверджено наказом Держжитлокомунгоспу від 17.02.2004 N 33 ( z1557-04 ) та зареєстровано в Мін'юсті за N 1557/10156 Галузеві технологічні нормативи використання питної води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарств;

- на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1107 ( 1107-2004-п ) "Про Порядок розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води" з метою встановлення необхідних обсягів постачання питної води у разі відсутності або тимчасової несправності засобів обліку споживання питної води розроблено проект Методики визначення нормативів питного водопостачання населення;

- затверджені наказом Держжитлокомунгоспу від 04.01.2005 N 1 ( z0076-05 ) та зареєстровані в Мін'юсті за N 76/10356 від 24.01.2005 Зміни та доповнення до Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України;

- затверджені наказом Держжитлокомунгоспу від 04.01.2005 N 2 ( z0077-05 ) та зареєстровані в Мін'юсті за N 77/10357 від 24.01.2005 Зміни та доповнення до Правил технічної експлуатації систем комунального водопостачання та каналізації населених пунктів України;

- на виконання прикінцевих положень Закону України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 - 2010 роки" ( 1869-15 ) з метою удосконалення механізмів державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій розроблено проект Концепції державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства;

- затверджений спільним наказом Держжитлокомунгоспу і Держпідприємництва від 20.04.2005 N 33/59 ( z0526-05 ) та зареєстрований в Мін'юсті 17.05.2005 за N 526/10806 Порядок контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення;

- підготовлено проект Методики визначення питомих норм матеріальних і енергетичних витрат на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства, який схвалено науково-технічною радою Комітету та направлено на розгляд зацікавленим підприємствам та установам;

- за ініціативою та безпосередньою участю Комітету прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 15.01.2005 N 44 ( 44-2005-п ) "Про внесення змін до постанови КМУ від 18 травня 1999 р. N 836" щодо затвердження нормативів збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту на рівні 30%;

- проводиться робота щодо впровадження енергозберігаючих технологій, зменшення втрат води та її нераціонального використання, підвищення надійності запірної арматури;

- розроблені та апробовані прогресивні технології підготовки води, нові зразки насосного обладнання, реагентів, фільтруючих матеріалів і дренажних систем на водопровідних станціях;

- впроваджуються новітні технології й обладнання для відновлення водопровідно-каналізаційних мереж, очищення побутових стічних вод, обробки та утилізації осадів;

- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.2004 N 510 ( 510-2004-п ) "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів із запобігання аваріям та техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об'єктах комунальної власності у 2004 році" (із наступними змінами), розпоряджень Кабінету Міністрів України від 19.02.2004 N 95-р ( 95-2004-р ) "Про виділення коштів на розв'язання соціально-економічних проблем у м. Керчі", від 26.03.2004 N 177-р ( 177-2004-р ) "Про виділення коштів для розв'язання соціально-економічних проблем у м. Мукачевому" на реконструкцію та ремонт об'єктів водопровідно-каналізаційного господарства було виділено понад 243 млн. грн.;

- відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів" ( 2505-15 ) Комітетом формується перелік об'єктів, які фінансуватимуться у 2005 році за програмою КПКВК 5311800 "Розвиток та реконструкція централізованих систем водопостачання та водовідведення" ( vr006508-05 ) згідно з пропозиціями обласних державних адміністрацій:

- реалізуються інвестиційні проекти: "Програма інвестицій та розвитку системи водопостачання та очищення води м. Запоріжжя" із залученням позики Європейського банку реконструкції та розвитку ( 985_003 ), "Водопостачання та каналізація міста Львова", фінансування якого здійснюється за рахунок позики Світового Банку ( 996_037 ), гранту Уряду Швеції ( 752_009 ), місцевих коштів.

Проте є проблеми, які негативно впливають та стримують процес реформування водопровідно-каналізаційного господарства, а саме:

- діюча система управління підгалуззю не повністю відповідає вимогам сьогодення;

- повільно вирішується головне питання - створення організаційно самостійних, фінансово спроможних та інвестиційно привабливих підприємств водопровідно-каналізаційного господарства;

- технічний стан мереж і споруд залишається незадовільним;

- через неоптимальний режим роботи насосних станцій втрачається близько чверті спожитої електроенергії;

- втрати води у зовнішніх мережах перевищують 30 - 60 відсотків;

- у багатьох регіонах України питна вода подається за графіком і за своєю якістю не відповідає вимогам чинного стандарту, а заплановані заходи щодо покращання якості води не виконуються;

- суттєвим чинником забруднення грунтових вод та джерел питного водопостачання в Україні є неналежне поводження з твердими побутовими відходами (ТПВ);

- існує необхідність покращання нормативно-правового та методичного забезпечення реформування водопровідно-каналізаційного господарства.

У результаті обговорення доповідей учасники конференції вважають за доцільне:

- продовжити роботу з реформування водопровідно-каналізаційного господарства і санітарного очищення відповідно до Закону України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 - 2010 роки" ( 1869-15 ) та Закону України "Про Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки" ( 2455-15 );

- завершити розроблення державного стандарту України "Вода питна. Вимоги та контроль за якістю";

- завершити розроблення державного стандарту України "Джерела централізованого питного водопостачання";

- з метою підвищення надійності функціонування систем централізованого водопостачання та водовідведення протягом 1 - 1,5 років завершити роботу з коригування будівельних норм і правил;

- Держжитлокомунгоспу під час розроблення проекту нормативно-правового акта щодо розподілу повноважень з регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері централізованого водопостачання та водовідведення і на суміжних ринках виробництва теплової енергії створити державний орган з регулювання тарифів;

- відповідно до вимог Загальнодержавної програми поводження з побутовими відходами ( 265-2004-п ) прискорити розроблення місцевих та регіональних програм поводження з побутовими відходами та схем санітарного очищення населених пунктів, у яких передбачити впровадження сучасних технологій поводження з ТПВ, які базуються на комплексних підходах та гармонійному поєднанні різних методів (роздільне збирання та сміттєпереробка з вилученням сировинно цінних компонентів, сортування та комплексна переробка валового складу ТПВ з використанням біодинамічної переробки органічної фракції на біогумус, рідкі органічні добрива тощо);

- рекомендувати Мінприроди, Держводгоспу, Держжитлокомунгоспу для забезпечення екологічно безпечного водокористування, поліпшення якості поверхневих вод провести водогосподарсько-екологічне районування території України, здійснити екологічну оцінку якості поверхневих вод в Україні в розрізі адміністративних областей з підготовкою відповідних картографічних матеріалів і конкретних рекомендацій щодо її поліпшення, розробити і внести на розгляд Уряду обгрунтування щодо реформування водогосподарського комплексу держави відповідно до вимог ринкової економіки та екологічно безпечного водокористування;

- сприяти поліпшенню системи охорони і відтворення поверхневих і підземних водних джерел та пріоритетному використанню захищених високоякісних підземних вод для питного водопостачання за рахунок впровадження новітніх технологій та обладнання;

- сприяти забезпеченню безпеки питного водоспоживання в населених пунктах обласного і районного підпорядкування за рахунок масового впровадження групових і індивідуальних водоочисних пристроїв і будівництва водоочисних установок малої продуктивності;

- продовжити роботу з наближення показників якості питної води та використання енергетичних та матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг до вимог Європейського Союзу;

- продовжити реалізацію інноваційних проектів у сфері організації ефективної системи збору, транспортування та переробки ТПВ у регіонах України з наданням переваги приватному капіталу;

- впроваджувати заходи з енергозбереження, технічного переоснащення житлово-комунального господарства, зменшення витрат і втрат енергоносіїв, зниження енергоємності продукції та послуг, оснащення житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії;

- прискорити створення вітчизняного виробництва і широке впровадження у практику очищення питної та стічних вод і обробки осадів високоефективних коагулянтів, флокулянтів;

- сприяти широкому впровадженню у практику очищення стічних вод нових високотехнологічних синтетичних завантажувальних матеріалів;

- порушити перед Кабінетом Міністрів України питання щодо сприяння створенню умов для налагодження випуску поліетиленових труб діаметром 500 мм і більше, що викликано аварійним станом мереж водовідведення в Україні і необхідністю проведення ремонтно-відновних робіт, а також високою вартістю труб, що закуповуються за кордоном;

- провести на базі Євпаторійського водоканалу практичний семінар з питань застосування гіпохлориту натрію для знезараження питної та стічних вод;

- Держжитлокомунгоспу України вжити заходів щодо забезпечення підприємств підгалузі методологічним супроводженням у сфері обліку, оподаткування та звітності;

- вжити заходів щодо широкого впровадження в практику Порядку формування тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення ( z0748-01 );

- державним органам та їх представникам на місцях, відповідальним за вирішення питань санітарної очистки та поводження з ТПВ, надавати інформаційну та організаційну підтримку приватним підприємствам, що пропонують відповідні технології переробки ТПВ;

- створити сприятливі умови накопичення інвестиційних ресурсів для технічного переоснащення підприємств;

- розширити зв'язки з міжнародними фінансовими організаціями щодо поліпшення ефективності роботи підприємств підгалузі, залучення приватного сектору у процес експлуатації систем водопостачання та водовідведення на правах оренди, концесії тощо;

- залучити Центральне правління Науково-технічного товариства комунального господарства та побутового обслуговування України, науково-технічну громадськість до виконання основних завдань підвищення ефективності роботи водопровідно-каналізаційного господарства;

- вважати за доцільне поширення ініціативи АК "Київводоканал" щодо створення Водно-інформаційного центру на регіони з просвітницько-пропагандистською метою широкого залучення громадськості до участі у вирішенні проблем водопровідно-каналізаційного господарства;

- постійно організовувати та проводити громадські слухання щодо актуальних проблем у регіонах;

- рекомендувати засновникам журналу "Водозабезпечення та водне господарство" налагодити його регулярний випуск та надходження до замовника.

Учасники Конгресу підтримують основні завдання та організаційно-технічні заходи Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства, що випливають з Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч людям" ( n001120-05 ) та виконання Законів України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 - 2010 роки" ( 1869-15 ) та "Про Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки" ( 2455-15 ) та вважають за доцільне провести наступний Міжнародний конгрес та Технічну виставку у 2007 році у місті Ялті.

"Інформаційний бюлетень Держжитлокомунгоспу України", N 5 - 6, травень - червень, 2005 р.