Заява № 39896/05, подана Олексієм Федоровичем Демченком проти України, та 81 інша заява (див. додану таблицю)

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СУД З ПРАВ ЛЮДИНИ

П'ята секція

РІШЕННЯ

Заява № 39896/05, подана Олексієм Федоровичем Демченком проти України, та 81 інша заява (див. додану таблицю)

Офіційний переклад

10 квітня 2012 року Європейський суд з прав людини (п’ята секція), засідаючи комітетом, до складу якого увійшли:

Марк Віллігер (Mark Villiger), Голова,

Карел Юнгвірт (Karel Jungwiert),

Андре Потоцький (Andre Potocki), судді,

а також Стівен Філліпс (Stephen Phillips), заступник Секретаря секції,

беручи до уваги вищезазначені заяви, подані у дати, що наведені в доданій таблиці,

після обговорення постановляє таке рішення:

ФАКТИ

Заявники є громадянами України, чиї імена та роки народження наведені у доданій таблиці. Уряд України (далі - Уряд) представляла пані В. Лутковська з Міністерства юстиції.

У дати, зазначені у таблиці нижче, національні суди та комісії з трудових спорів (заяви №№ 56567/08, 26444/09 та 26446/09) зобов’язали державні органи сплатити заявникам різні суми або вжити певних заходів на їхню користь. Рішення, ухвалені на користь заявників, набрали законної сили, проте залишаються невиконаними.

СКАРГИ

Посилаючись на різні положення Конвенції, заявники скаржилися на затримки виконання рішень, ухвалених на їхню користь. Деякі заявники також подали інші скарги за Конвенцією.

ПРАВО

1. Суд вважає, що відповідно до пункту 1 правила 42 Регламенту Суду заяви мають бути об’єднані, враховуючи спільність їх фактичного та юридичного підґрунтя.

2. Посилаючись на пілотне рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов» (рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (Yuriy Nikolayevich Ivanov v. Ukraine), заява № 40450/04, ECHR 2009-... (витяги), Уряд надав Суду кілька односторонніх декларацій, спрямованих на вирішення питань невиконання, порушених у заявах. У цих деклараціях Уряд визнав надмірну тривалість виконання рішень, ухвалених на користь заявників, та заявив, що готовий виплатити заявникам залишок заборгованості за рішеннями та суми, зазначені в доданій таблиці. У деяких деклараціях Уряд посилався на принцип ex gratia такої виплати. Уряд закликав Суд вилучити заяви з реєстру справ відповідно до підпункту «c» пункту 1 статті 37 Конвенції.

Уряд також зазначив, що запропоновані суми є відшкодуванням будь-якої матеріальної та моральної шкоди та компенсацією судових витрат; вони мають бути звільнені від будь-яких податків, що можуть стягуватись, та мають бути конвертовані у національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу. Кошти мають бути виплачені протягом трьох місяців з дати повідомлення про ухвалення Судом рішення відповідно до пункту 1 статті 37 Конвенції. У разі несплати цих сум протягом тримісячного строку Уряд зобов’язується сплачувати з моменту спливу цього періоду і до моменту розрахунку простий відсоток у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, що діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти. Декларації передбачали, що виплата становитиме остаточне вирішення справ.

Деякі заявники з різних підстав не погодилися з деклараціями і просили Суд продовжити розгляд їхніх справ; інші не надали жодних коментарів.

Суд повторює, що він може на будь-якій стадії провадження у справі ухвалити рішення про вилучення заяви з реєстру справ, якщо обставини справи дають підстави дійти одного з висновків, визначених у підпунктах «a»-«c» пункту 1 статті 37 Конвенції. Зокрема, відповідно до підпункту «c» пункту 1 статті 37 Суд може вилучити заяву з реєстру справ на будь-якій іншій підставі, встановленій Судом, якщо подальший розгляд заяви не є виправданим.

Пункт 1 статті 37 Конвенції in fine передбачає:

«Проте Суд продовжує розгляд заяви, якщо цього вимагає повага до прав людини, гарантованих Конвенцією та протоколами до неї».

Суд також повторює, що за певних обставин заяву може бути вилучено з реєстру справ відповідно до підпункту «c» пункту 1 статті 37 на підставі односторонньої декларації Уряду держави-відповідача, навіть якщо заявник бажає, щоб розгляд справи було продовжено (див. рішення у справі «Тахсін Аджар проти Туреччини» (Tahsin Acar с. Turquie) (попередні заперечення) [ВП], заява № 26307/95, пп. 75-77, ECHR 2003-VI).

Суд нагадує, що в пілотному рішенні з питань невиконання Суд зобов’язав Україну надати відшкодування заявникам, чиї заяви були направлені Уряду до постановлення цього рішення чи мають бути направлені після цього, та стосуються скарг на тривале невиконання національних рішень, за виконання яких держава-відповідач була відповідальна (див. вищевказане рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов» (Yuriy Nikolayevich Ivanov), п. 99 та пункт 6 резолютивної частини). Розглянувши умови декларацій Уряду, Суд приймає їх як намір надати заявникам відшкодування відповідно до пілотного рішення.

Суд задоволений, що Уряд однозначно визнав надмірну тривалість виконання рішень, ухвалених на користь заявників, та зобов’язується виплатити існуючу заборгованість, незважаючи на те, що в деяких деклараціях Уряд посилався на принцип ex gratia таких виплат. Суд також зазначає, що суми, запропоновані Урядом, відповідають сумам, які Суд присуджує у подібних справах, з урахуванням, inter alia, конкретного строку затримки виконання в кожній окремій справі.

Отже, Суд вважає, що немає підстав продовжувати розгляд скарг заявників щодо тривалого невиконання національних рішень. Суд також переконаний, що повага до прав людини, гарантованих Конвенцією та протоколами до неї, не вимагає продовження розгляду цих скарг. Відповідно ці заяви мають бути вилучені з реєстру справ в частині, що стосується тривалого невиконання національних рішень.

3. Ретельно дослідивши решту скарг заявників у світлі всіх наявних матеріалів, та настільки, наскільки вони охоплюються його компетенцією, Суд доходить висновку, що вони не виявляють будь-яких ознак порушень прав і свобод, передбачених Конвенцією чи протоколами до неї.

Таким чином, ці частини заяв є явно необґрунтованими та мають бути відхилені відповідно до підпункту «a» пункту 3 та пункту 4 статті 35 Конвенції.

ЗА ЦИХ ПІДСТАВ СУД ОДНОГОЛОСНО

Вирішує об'єднати заяви.

Бере до уваги умови декларацій Уряду держави-відповідача стосовно скарг заявників на тривале невиконання національних рішень, ухвалених на їхню користь.

Вирішує відповідно до підпункту «c» пункту 1 статті 37 Конвенції вилучити заяви з реєстру справ в частині вищезгаданих скарг.

Оголошує решту скарг у заявах неприйнятними.

Заступник Секретаря

Стівен ФІЛЛІПС

Голова

Марк ВІЛЛІГЕР

Додаток

№

Номер заяви

П. І. Б. заявника

та рік народження

Дата подання заяви

Рішення національних судів, на тривале невиконання яких скаржаться заявники (назва суду (комісії з трудових спорів) та дата ухвалення рішення)

Компенсація, запропонована Урядом (євро)

1

39896/05

ДЕМЧЕНКО

Олексій Федорович,

1957

2 листопада 2005 року

Гагарінський районний суд міста Севастополь

від 12 квітня 2002 року,

4 лютого 2003 року

та 27 жовтня 2003 року

1665

2

1220/06

ГОРЕЦЬКА

Людмила Миколаївна,

1962

16 грудня 2005 року

Костопільський районний суд Рівненської області

від 4 жовтня 2001 року

795

3

6990/06

БОЙЧУК

Петро Іванович,

1954

9 січня 2006 року

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

від 24 червня 2005 року

1065

4

13361/06

ТИВОНЕНКО

Микола Дмитрович,

1951

27 березня 2006 року

Радомишльський районний суд Житомирської області

від 18 червня 1999 року

2190

5

13386/06

КУЗЬМЕНКО

Геннадій Ілліч,

1957

11 березня 2006 року

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

від 16 серпня 1999 року

та 16 жовтня 2000 року

1950

6

27612/06

БАРАНОВ

Олексій Степанович,

1927

22 червня 2006 року

Бершадський районний суд Вінницької області

від 2 грудня 2002 року

1320

7

35562/06

ЗАЦЕПІЛІН

Володимир Анатолійович,

1961

19 серпня 2006 року

Ленінський районний суд м. Луганська

від 11 квітня 2001 року

1320

8

37762/06

МОВА

Олег Олексійович,

1957

22 серпня 2006 року

Краснодонський міськрайонний суд Луганської області

від 27 липня 2004 року

1260

9

42505/06

КОЛЯСНІКОВА

Тамара Миколаївна,

1958

14 жовтня 2006 року

Апеляційний суд Донецької області

від 2 квітня 2004 року

1335

10

5004/07

КЛІМОВ

Віктор Максимович,

1936

12 січня 2007 року

Новогродівський міський суд Донецької області

від 23 грудня 2004 року

1140

11

5970/07

ПРОКОФ’ЄВ

Володимир Олексійович,

1954

15 січня 2007 року

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

від 5 лютого 2001 року

1410

12

6961/07

ГЕЛЕМЕЄВА

Галина Андріївна,

1956

26 січня 2007 року

Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області

від 22 квітня 2005 року

1095

13

7308/07

ТЕРНОВІК

Олександр Васильович,

1983

12 січня 2007 року

Селидівський міський суд Донецької області

від 5 листопада 2002 року

1530

14

8490/07

ТАТАРЕНКО

Ірина Олександрівна,

1966

9 лютого 2007 року

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

від 26 листопада 2004 року

1200

15

8948/07

МИХАЛЬЧУК

Володимир Йосипович,

1963

8 лютого 2007 року

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

від 26 листопада 2004 року

1200

16

9212/07

ПІРКА

Валентина Пантелеївна,

1962

8 лютого 2007 року

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

від 6 грудня 2004 року

1200

17

10909/07

РІЗУН

Василь Григорович,

1944

22 червня 2007 року

Покровський районний суд Дніпропетровської області

від 7 жовтня 2004 року

1170

18

12930/07

КОРНІЄНКО

Володимир Володимирович,

1970

12 березня 2007 року

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області

від 26 січня 2004 року

1305

19

14903/07

1) БАРАНОВ

Олексій Степанович,

1927

2) БАРАНОВА

Поліна Степанівна,

1936

15 березня 2007 року

Тростянецький районний суд Вінницької області

від 12 червня 2001 року

1800

20

17217/07

ТАРАСЕНКО

Олександр Сергійович,

1949

6 квітня 2007 року

Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

від 19 березня 2004 року

1140

21

17733/07

ІБРАГІМОВ

Віктор Кадерзянович,

1954

16 квітня 2007 року

Стахановський міський суд Луганської області

від 7 листопада 2003 року

(2 рішення)

та 16 січня 2006 року

1320

22

19334/07

СКОРОБУД

Олексій Григорович,

1941

26 квітня 2007 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 6 жовтня 2003 року

1380

23

21599/07

САРАФАНОВ

Микола Іванович,

1943

12 березня 2007 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 28 липня 2005 року

та 18 липня 2007 року

705

24

36016/07

КИРИЧЕНКО

Володимир Максимович,

1947

23 липня 2007 року

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська

від 19 грудня 2001 року,

29 грудня 2004 року,

9 лютого 2005 року

та 24 березня 2005 року

(2 рішення)

1125

25

44547/07

САВІЦЬКИЙ

Володимир Михайлович,

1963

25 вересня 2007 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 25 грудня 2003 року

1335

26

44548/07

ВОРОБЙОВА

Лідія Миколаївна,

1940

25 вересня 2007 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 15 листопада 2006 року

795

27

46076/07

ТКАЛЕНКО

Євгеній Єгорович,

1940

19 жовтня 2007 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 11 жовтня 2000 року,

11 вересня 2002 року

та 8 лютого 2006 року

1920

28

50976/07

ТІТОВ

Володимир Петрович,

1951

21 жовтня 2007 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 20 квітня 2005 року

та 18 грудня 2006 року

1095

29

56287/07

КУТИНСЬКИЙ

Степан Михайлович,

1948

7 листопада 2007 року

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

від 5 грудня 2005 року

та 12 квітня 2006 року

915

30

2304/08

ТЮТЮН

Михайло Іванович,

1951

29 грудня 2007 року

Новокаховський міський суд Херсонської області

від 13 червня 1997 року

та 16 грудня 1997 року

1695

31

4042/08

МЕЛЬНИК

Павло Іванович,

1958

3 січня 2008 року

Господарський суд Закарпатської області

від 23 липня 2007 року

480

32

7605/08

ЗДРОБИЛКО

Микола Степанович,

1964

31 січня 2008 року

Червоноградський міський суд Львівської області

від 20 травня 2002 року

1020

33

10939/08

КИСЕЛЬОВ

Геннадій Васильович,

1927

20 лютого 2008 року

Дніпровський районний суд міста Києва

від 29 листопада 2006 року

405

34

12317/08

МІЗІНА

Віра Петрівна,

1940

15 лютого 2008 року

Новогродівський міський суд Донецької області

від 16 лютого 2005 року

1095

35

12930/08

РОДЧЕНКО

Володимир Петрович,

1943

5 березня 2008 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 20 квітня 2005 року

1095

36

14614/08

ГНАТЕНКО

Людмила Миколаївна,

1965

3 березня 2008 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 10 червня 2005 року

та 31 серпня 2005 року

1080

37

14617/08

КАЛІБЕРДА

Любов Миколаївна,

1959

15 лютого 2008 року

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

від 4 листопада 1997 року,

15 лютого 1999 року

та 25 квітня 2001 року

2445

38

19253/08

СОЛІМЧУК

Тарас Миколайович,

1955

8 квітня 2008 року

Гощанський районний суд Рівненської області

від 18 січня 2006 року

765

39

21204/08

БЄЛІКОВ

Анатолій Миколайович,

1971

15 квітня 2008 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 23 січня 2002 року

1680

40

23981/08

БАРАБАШ

Микола Пилипович,

1946

16 травня 2008 року

Володарський районний суд Київської області

від 15 листопада 2006 року

795

41

24401/08

ПРАВДИКОВСЬКА

Любов Вікторівна,

1937

30 квітня 2008 року

Ковпаківський районний суд м. Сум

від 10 березня 2006 року

(зі змінами, внесеними рішенням апеляційного суду Сумської області

від 11 травня 2006 року)

930

42

27507/08

ЛОБОДА

Зінаїда Іванівна,

1929

20 травня 2008 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 23 січня 2002 року

та 15 березня 2006 року

945

43

27994/08

ГАЛЬЧУН

Віталій Григорович,

1949

2 червня 2008 року

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

від 23 липня 2004 року

та 25 червня 2005 року

(зі змінами, внесеними рішенням апеляційного суду Сумської області

від 22 вересня 2005 року)

1245

44

28106/08

АГУНОВИЧ

Анатолій Миколайович,

1964

27 травня 2008 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 3 червня 2002 року

1485

45

28209/08

ТКАЧЕНКО

Неля Олексіївна,

1964

27 травня 2008 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 18 липня 2005 року

1020

46

28215/08

ФІРСТОВ

Віктор Віталійович,

1959

27 травня 2008 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 29 січня 2003 року

та 29 травня 2005 року

1455

47

28228/08

ЯРОШЕНКО

Світлана Степанівна,

1970

27 травня 2008 року

Краснолуцький міський суд Луганської області

від 16 червня 2005 року

1035

48