Тип: Угода
Дата: 27 квітня 2026 р.
Статус: Чинний
УГОДА
про співпрацю між Урядом України і Європейським інвестиційним банком щодо консультаційних послуг в рамках Програми для підготовки інфраструктурних проєктів Ukraine FIRST Infrastructure Project Facility
Київ, 27 квітня 2026 року
Дата вчинення:
27.04.2026
Дата набрання чинності для України:
27.04.2026
ЦЯ УГОДА ПРО СПІВПРАЦЮ («УГОДА») УКЛАДЕНА МІЖ НАСТУПНИМИ Сторонами:
УРЯДОМ УКРАЇНИ в особі МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ, ДОВКІЛЛЯ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ, з юридичною адресою: вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, Україна («Українська Сторона»),
і
ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИЙНИМ БАНКОМ з адресою: бульвар Конрада Аденауера, 98-100, L-2950 Люксембург, Велике Герцогство Люксембург (далі — «ЄІБ»),
кожен окремо іменується «Сторона», а разом — «Сторони».
ОСКІЛЬКИ:
A. Україна та ЄІБ уклали рамкову угоду, що регулює діяльність ЄІБ в Україні, від 14 червня 2005 року («Рамкова угода»), яка була ратифікована Верховною Радою України 7 лютого 2006 року Законом України № 3392 «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком» та набрала чинності.
B. 15 червня 2010 року Україна та ЄІБ уклали Договір між Україною та Європейським інвестиційним банком про співробітництво та діяльність Постійного представництва ЄІБ в Україні, який було ратифіковано Україною 4 листопада 2010 року, набрав чинності для України 21 грудня 2010 року та залишається чинним протягом терміну дії цієї Угоди («Угода про представництво»).
C. Українська Сторона в рамках Плану відновлення України (Ukraine Plan) (як детально описано в Додатку 1) здійснює інвестиції в реконструкцію та розвиток України («Проєкти») та звернулась до ЄІБ із запитом про підтримку у покритті витрат на професійні послуги, необхідні для підвищення рівня готовності публічних інвестиційних проєктів та підтримки їх реалізації через механізм Програми для підготовки проєктів (далі — «Послуги»), як це детально описано в Додатку 1.
D. ЄІБ, враховуючи, що така підтримка щодо надання Послуг входить до сфери його повноважень, та з огляду на заяви та факти, наведені в цій Преамбулі, вирішив задовольнити запит Української сторони за умови, що така підтримка відповідає умовам Фінансового документа (як цей термін визначений в Додатку 1).
E. ЄІБ вважає, що доступ до інформації відіграє важливу роль у зменшенні екологічних та соціальних ризиків, включаючи порушення прав людини, пов'язаних із проєктами, які він фінансує, і тому встановив свою політику прозорості, метою якої є підвищення підзвітності ЄІБ перед зацікавленими Сторонами та громадянами Європейського Союзу в цілому.
F. Обробка Персональних даних здійснюється ЄІБ відповідно до Регламенту (ЄС) 2018/1725 Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2018 року про захист фізичних осіб у зв'язку з обробкою Персональних даних установами, органами, офісами та агентствами Союзу та про вільний рух таких даних, а також про скасування Регламенту (ЄС) № 45/2001 та Рішення N 1247/2002/ЄС (Оф. Вісник ЄС Зак-во 295, 21.11.2018, с. 39). Детальна інформація щодо обробки Персональних даних ЄІБ міститься в повідомленні про захист даних доступному за посиланням: https://www.eib.org/en/privacy/index.htm
G. Укладаючи цю Угоду, Українська Сторона визнає, що ЄІБ дотримується Санкцій (як визначено нижче) і що, таким чином, він не може, серед іншого, надавати кошти, прямо чи опосередковано, Особі, що підпадає під санкції або на її користь (як визначено нижче).
ТАКИМ ЧИНОМ, Сторони погодилися про наступне:
Стаття 1
1.1. Відповідно до положень і умов цієї Угоди, ЄІБ здійснює закупівлю Послуг, що надаються Українській Стороні та Ініціаторам проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1) на користь реформи управління публічними інвестиціями в Україні, при цьому Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (далі — «Міністерство») виступає в якості координуючого органу.
1.2. Послуги надаються Українській стороні та Ініціаторам проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1) незалежно від будь-якої оцінки потенційного фінансування ЄІБ для Української сторони або будь-якої з організацій, що здійснюють інвестиції, підтримувані Послугами, і тому ця Угода та такі Послуги не є і не повинні тлумачитися як зобов'язання ЄІБ надати таке фінансування. Це не обмежує право Сторін вступати в переговори щодо такого фінансування.
1.3. Сторони погоджуються, що надання Послуг не розпочнеться доти, доки ця Угода не буде належним чином підписана та не набере чинності відповідно до її положень.
Стаття 2
2.1. З метою забезпечення надання Послуг Українській стороні та Ініціаторам проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1), ЄІБ, відповідно до своїх власних політик, правил та процедур, здійснює процес закупівлі Послуг та укладає відповідний контракт про надання послуг (далі — «Контракт»), а також адмініструє Контракт та здійснює платежі постачальникам послуг, яким доручено надавати Послуги або будь-яку їх частину відповідно до такого Контракту (далі — «Консультант»), при цьому Міністерство виступає Інституційним партнером (як визначено нижче) та каналом комунікації для цілей цієї Угоди.
2.2. У цьому відношенні Сторони погоджуються, що фінансування, забезпечене ЄІБ для надання Послуг відповідно до Фінансового документа, покриває виключно вартість Послуг, за вирахуванням будь-яких непрямих податків, включаючи, задля уникнення двозначного тлумачення, податок на додану вартість, ввізне мито або будь-які інші податки подібного характеру (далі — «Податки»), які можуть бути сплачені в Україні.
Будь-які податки, якщо вони підлягають сплаті, сплачуються відповідно до застосовного законодавства України та не підлягають сплаті Міністерством, якщо інше прямо не вимагається імперативними нормами податкового законодавства України.
Ніщо в цій Угоді не повинно тлумачитися як визначення Міністерства отримувачем Послуг для цілей оподаткування в Україні.
Наскільки відомо Українській Стороні, у зв'язку з наданням Послуг в Україні не повинні підлягати сплаті будь-які податки. У разі, якщо будь-який податок остаточно підлягатиме сплаті, Українська Сторона не має права вимагати від ЄІБ або за рахунок фінансування, забезпеченого ЄІБ для надання Послуг відповідно до Фінансового документа, відшкодування таких податків.
Ніщо в цій Угоді не повинно тлумачитися як таке, що звільняє доходи (прибуток) Консультанта, отримані з джерелом походження з України, від оподаткування. Такі доходи (прибуток) оподатковуються відповідно до податкового законодавства України».
2.3. Жоден Контракт між ЄІБ та Консультантом не створює та не тлумачиться як такий, що створює будь-які договірні відносини між Українською стороною та/або Міністерством та будь-яким таким Консультантом. Українська Сторона визнає та погоджується, що ані вона, ані Міністерство не будуть стороною Контракту і що жодна з них не матиме права безпосередньо вимагати виконання будь-якої умови Контракту.
2.4. Консультант не є і не повинен розглядатися як представник ЄІБ, проте є незалежним підрядником. ЄІБ не робить жодних заяв, не надає жодних гарантій і не несе жодної відповідальності перед Українською Стороною та Ініціаторами проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1), зокрема за якість, своєчасність або придатність для використання Послуг, що надаються Консультантом, а Українська Сторона несе виключну відповідальність за прийняття рішення про реалізацію будь-яких пропозицій, рекомендацій або рішень, представлених Консультантом в рамках Послуг, а також за власну оцінку відповідності Послуг тому використанню, яке воно має намір здійснити. Послуги надаються в рамках Програми для підготовки інфраструктурних проєктів Ukraine FIRST Infrastructure Project Facility (PPF) та можуть підтримувати підготовку публічних інвестиційних проєктів, ініційованих різними суб'єктами державного сектору, включаючи галузеві міністерства, які були відібрані та підтримані Міжвідомчою робочою групою з підготовки публічних інвестиційних проєктів (далі — «МРГ»), утвореною Урядом України.
Відповідно, рішення щодо того, чи слід продовжувати або впроваджувати будь-які пропозиції, рекомендації чи рішення, що виникають в результаті надання Послуг, приймаються Українською стороною та/або відповідними Ініціаторами проєктів відповідно до чинного законодавства України та інституційної структури, встановленої Урядом України.
2.5. Без шкоди для попередніх положень цієї статті 2, з метою забезпечення узгодженості інтересів Сторін щодо надання Послуг у координації з відповідними суб'єктами державного сектору, які користуються результатами Послуг, Українська Сторона своєчасно співпрацює з ЄІБ, зокрема шляхом участі у розробці технічних специфікацій, що будуть використовуватися ЄІБ у тендерній документації для закупівлі Послуг, а також у здійсненні моніторингу надання Послуг, без шкоди для виключної відповідальності ЄІБ за адміністрування та нагляд за виконанням Контракту, і в інший спосіб забезпечує оперативну координацію, прийняття рішень та надання зворотного зв'язку, які можуть обґрунтовано вимагатися для належного надання Послуг.
Міністерство сприятиме координації та обміну інформацією між ЄІБ, Консультантом та відповідними Ініціаторами проєктів (як визначено у пункті 2 розділу C Додатка 1), а також надаватиме або координуватиме надання зворотного зв'язку, який може бути обґрунтовано необхідним для належного виконання Послуг. Процеси та процедури такої співпраці детально описані в Додатку 2.
2.6. Для цілей цієї Угоди «інституційний партнер» означає визначений Урядом України у наступному абзаці цієї статті орган, який забезпечує координацію реалізації цієї Угоди, несе відповідальність за взаємодію з ЄІБ від імені Уряду України та виступає основним каналом комунікації з ЄІБ.
У зв'язку з викладеним Сторони погоджуються, що для цілей цієї Угоди Міністерство призначається інституційним партнером ЄІБ та відповідальним органом у взаємодії з ним, а також основним каналом комунікації з ЄІБ. ЄІБ може, якщо прямо не зазначено інше, виходити з того, що будь-яке повідомлення, погодження чи інша комунікація, надані Міністерством ЄІБ відповідно до цієї Угоди у зв'язку з наданням Послуг, відображають позицію Української Сторони та всіх Ініціаторів проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1).
2.7. ЄІБ належним чином враховуватиме погляди та позицію, повідомлені Українською Стороною щодо надання Послуг. Разом з тим, з огляду на роль ЄІБ та його спеціальні зобов'язання як органу, що здійснює закупівлю та укладає контракт щодо Послуг, Українська Сторона визнає та погоджується, що проведення процедури закупівлі для відбору Консультанта та прийняття будь-яких рішень у межах такої процедури, включаючи рішення щодо укладення Контракту, а також будь-які рішення, пов'язані з управлінням та адмініструванням Контракту, включаючи, але не обмежуючись рішеннями щодо: (i) внесення змін до обсягу Послуг, що надаються за Контрактом; (ii) прийняття Послуг, наданих Консультантом, як таких, що надані відповідно до умов Контракту; або (iii) здійснення будь-яких платежів Консультанту, повністю належать до компетенції ЄІБ.
2.8. З метою забезпечення успішного надання Послуг Українська Сторона своєчасно та добросовісно співпрацює з Консультантом, зокрема шляхом:
2.8.1. надання Консультанту, в міру можливостей та з урахуванням чинного законодавства та нормативних актів щодо іноземної робочої сили в Україні, підтримки в отриманні необхідних віз та дозволів, включаючи дозволи на роботу та проживання, для співробітників Консультанта та членів їхніх сімей, при цьому розуміється, що Українська Сторона не несе зобов'язання покривати відповідні витрати, а відповідальність за подання заяви на отримання візи або дозволу разом із відповідними підтверджуючими документами до органу, що видає візи в Україні, покладається виключно на Консультанта;
2.8.2. забезпечення, наскільки це обґрунтовано можливо та за наявності відповідних можливостей, надання або сприяння у наданні Консультанту офісного приміщення та інших умов, необхідних для надання Послуг в Україні, як це передбачено в Додатку 1; і
2.8.3. надання Консультанту та забезпечення того, щоб усі Ініціатори проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1), надавали Консультанту в найкоротший термін таку інформацію та документи, які є в їхньому розпорядженні та можуть бути доречними та необхідними для надання Послуг відповідно до узгоджених технічних специфікацій. У цьому відношенні Українська Сторона може вимагати від Консультанта укласти окрему угоду про конфіденційність з нею, положення якої (i) повинні бути заздалегідь узгоджені з ЄІБ; та (ii) не повинні порушувати будь-які зобов'язання Консультанта щодо звітності або розкриття інформації перед ЄІБ відповідно до Контракту або чинного законодавства.
2.9. Сторони вживатимуть відповідні заходи для дотримання вимог щодо прозорості, описаних у Додатку 1. Міністерство інформує всіх Ініціаторів проєктів (як визначено у пункті 2 розділу C Додатка 1), про вимоги щодо прозорості та докладатиме зусиль для забезпечення дотримання цих вимог Ініціаторами проєктів.
2.10. З урахуванням будь-яких вже існуючих прав інтелектуальної власності (як визначено нижче) будь-якої фізичної або юридичної особи, включаючи будь-яку зі Сторін, які залишаються за їх первинним власником, права інтелектуальної власності на нові матеріали, зібрані або підготовлені Консультантом під час виконання Контракту, включаючи всі звіти та відповідні дані та інформацію, такі як карти, діаграми, плани, бази даних, інші документи та програмне забезпечення, допоміжні записи або матеріали, стають власністю ЄІБ.
Для цілей цієї Угоди «Права інтелектуальної власності» означають будь-які авторські та суміжні права, права на промислові зразки, права на бази даних, права на комп'ютерне програмне забезпечення, доменні імена, торговельні марки, сервісні знаки, патенти, комерційні назви або будь-які заявки на будь-що з вищезазначеного, права на конфіденційну інформацію (включаючи ноу-хау та комерційні таємниці) або подібні права чи зобов'язання, моральні права, у кожному випадку незалежно від того, чи є вони зареєстрованими чи незареєстрованими, включаючи всі заявки (або права на подання заявок) на такі права, а також поновлення чи продовження таких прав та всіх подібних або еквівалентних прав чи форм захисту, які можуть існувати зараз або в майбутньому в будь-якій частині світу.
2.11. За винятком прав інтелектуальної власності щодо результатів робіт або інших матеріалів, підготовлених Консультантом, які Українська Сторона прямо відмовилася прийняти, ЄІБ цим надає Українській Стороні невиключну, безоплатну ліцензію без обмеження строку на використання для власних потреб будь-яких прав інтелектуальної власності, які ЄІБ набуває відповідно до статті 2.10.
Українська Сторона, діючи через Міністерство, може надавати третім особам субліцензію на будь-які права інтелектуальної власності, що охоплюються ліцензією, визначеною в цьому пункті, за умови попередньої письмової згоди ЄІБ, у якій визначаються умови та строк дії такої субліцензії. Така попередня письмова згода не вимагається у випадку, якщо Ініціатором проєкту є один із суб'єктів, визначених у Додатку 1 та якщо субліцензія стосується проєкту такого Ініціатора проєкту (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1).
Ця ліцензія може бути припинена ЄІБ у будь-який час за умови попереднього повідомлення за три місяці. ЄІБ не несе жодної відповідальності за можливі наслідки такого припинення для будь-яких субліцензій, які могли бути надані Українською Стороною третім особам.
Стаття 3
3.1. Українська Сторона визнає, що при виконанні своїх зобов'язань за цією Угодою вона матиме доступ до Персональних даних (як визначено в пункті 3.4) щодо третіх осіб, включаючи експертів, призначених Консультантом для надання Послуг, та оброблятиме такі дані.
У цьому відношенні Українська Сторона забезпечує, щоб Ініціатори проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1), а також сама Українська Сторона:
3.1.1. обробляла лише ті Персональні дані, які є обґрунтовано необхідними для цілей перевірки кваліфікації та здатності запропонованого експерта надавати Послуги, для яких він/вона запропонований(-а) Консультантом;
3.1.2. не розголошувала будь-які Персональні дані будь-якій особі, крім як за попередньою письмовою згодою ЄІБ, і негайно повідомляти ЄІБ у письмовій формі, якщо воно зобов'язане за законом розкрити будь-які Персональні дані, надаючи всі необхідні деталі;
3.1.3. надавала суб'єктам Персональних даних, на їхній запит, права на доступ, виправлення, видалення та знищення, а також на заперечення та обмеження обробки їхніх Персональних даних, еквівалентні правам, які вони мають щодо тих самих Персональних даних, що обробляються ЄІБ відповідно до Регламенту (ЄС) 2018/1725 Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2018 року про захист фізичних осіб у зв'язку з обробкою Персональних даних органами, установами, офісами та агентствами Союзу та про вільний рух таких даних, а також про скасування Регламенту (ЄС) № 45/2001 та Рішення N 1247/2002/ЄС (Оф. Вісник ЄС Зак-во 295, 21.11.2018, с. 39), оскільки такі права описані в Додатку 2;
3.1.4. завжди вживала відповідних технічних та організаційних заходів безпеки для захисту Персональних даних від випадкового або незаконного знищення, втрати, зміни, несанкціонованого розкриття або доступу;
3.1.5. знищувала всі Персональні дані, коли вони більше не потрібні для цілей, описаних у статті 3.1.1 вище, і в будь-якому випадку не пізніше ніж через сім років після завершення надання Послуг або після припинення дії цієї Угоди, залежно від того, яка подія настане раніше;
3.1.6. негайно надавала ЄІБ таку інформацію та доступ до систем і персоналу, що використовуються для обробки Персональних даних, які ЄІБ може обґрунтовано вимагати час від часу, щоб ЄІБ міг перевірити дотримання положень цієї статті 3.1; і
3.1.7. негайно інформувала ЄІБ у письмовій формі, з детальною інформацією, якщо вона:
(i) дізнається про будь-яке порушення безпеки Персональних даних; або
(ii) отримує будь-яке повідомлення від
a. суб'єкта даних, який прагне реалізувати своє право відповідно до чинного законодавства про захист Персональних даних або заявляє про порушення такого законодавства; або
b. наглядового органу або іншого компетентного органу з захисту даних щодо Персональних даних; та надає ЄІБ таку інформацію, співпрацю та допомогу, яку ЄІБ обґрунтовано вимагає, щоб мати змогу вирішити юридичні або інші наслідки такого порушення щодо Персональних даних або предмета такого повідомлення.
3.2. Суб'єкт Персональних даних як третя особа — вигодонабувач може вимагати від Української Сторони виконання положень статей 3.1.1–3.1.5. Водночас такий суб'єкт Персональних даних спочатку повинен звернутися до ЄІБ із вимогою вжити належних заходів для забезпечення виконання Українською Стороною його прав. Якщо ЄІБ не вживе таких заходів у розумний строк (який за звичайних обставин становить один місяць), суб'єкт Персональних даних може надалі безпосередньо вимагати від Української Сторони забезпечення своїх прав.
3.3. ЄІБ вживає обґрунтованих заходів для забезпечення точності та актуальності Персональних даних, що розкриваються Українській Стороні, та забезпечує надання суб'єктам Персональних даних інформації, необхідної для забезпечення справедливої обробки їх Персональних даних Українською Стороною, як це дозволено статтею 3.1, включаючи інформування їх про:
(i) розкриття їхніх Персональних даних Українській Стороні;
(ii) цілі, для яких розкриваються їхні Персональні дані; і
(iii) їх права, зазначені у статті 3.1.3, та до кого звертатися для реалізації цих прав; а також надає їм іншу інформацію, яка вимагається чинним законодавством про захист Персональних даних.
3.4. Для цілей цієї Угоди «Персональні дані» означають будь-яку інформацію, що стосується ідентифікованої або ідентифіковуваної фізичної особи; ідентифіковувана особа — це особа, яку можна ідентифікувати, прямо або опосередковано, зокрема за допомогою ідентифікатора, такого як ім'я, ідентифікаційний номер, дані про місцезнаходження, онлайн-ідентифікатор або один чи декілька факторів, характерних для фізичної, фізіологічної, генетичної, психічної, економічної, культурної або соціальної ідентичності цієї особи.
Стаття 4
4.1. Укладаючи цю Угоду, Українська Сторона визнає, що ЄІБ може бути зобов'язаний дотримуватися законів щодо економічних або фінансових санкцій, нормативних актів, торговельних ембарго або інших обмежувальних заходів, включаючи, зокрема, але не обмежуючись, заходи, пов'язані з фінансуванням тероризму (далі — «Санкції»), які періодично приймаються, застосовуються, впроваджуються або виконуються будь-якою з наступних установ:
(a) Організація Об'єднаних Націй, включаючи, серед іншого, Раду Безпеки Організації Об'єднаних Націй;
(b) Європейський Союз, зокрема Рада Європейського Союзу та Європейська Комісія, а також будь-які інші компетентні органи / інституції або агентства Європейського Союзу;
(c) уряд Сполучених Штатів Америки та будь-який його департамент, підрозділ, агентство або управління, включаючи, серед іншого, Управління контролю за іноземними активами (OFAC) Міністерства фінансів Сполучених Штатів, Державний департамент Сполучених Штатів та/або Міністерство торгівлі Сполучених Штатів; і
(d) уряд Сполученого Королівства та будь-які його департаменти, підрозділи, агентства, офіси або органи, включаючи, серед іншого, Управління з питань застосування фінансових санкцій Міністерства фінансів Його Величності та Міністерство міжнародної торгівлі Сполученого Королівства.
При цьому ЄІБ може бути заборонено, серед іншого, надавати кошти та/або економічні ресурси (включаючи Послуги) прямо чи опосередковано або на користь фізичної чи юридичної особи або організації (задля уникнення двозначного тлумачення, термін «організація» включає, але не обмежується, будь-яким урядом, групою або терористичною організацією), яка є визначеною ціллю або іншим чином підпадає під дію Санкцій, включаючи, без обмежень, внаслідок того, що вона належить або іншим чином контролюється, прямо або опосередковано, будь-якою фізичною або юридичною особою або організацією, яка є визначеною ціллю або іншим чином підпадає під дію Санкцій (кожна з яких є «Підсанкційною особою»).
4.2. Українська Сторона робить наступні заяви на дату свого підписання цієї Угоди:
4.2.1. Вона не є Підсанкційною особою і не порушує жодних Санкцій, і, настільки, наскільки їй відомо і на її переконання, жодна з Відповідних осіб (як визначено нижче) не є Підсанкційною особою і не порушує жодних Санкцій, де «Відповідна особа» означає щодо Української Сторони, будь-якого посадовця або представника, або будь-яку іншу особу, яка діє від її імені або під її контролем, що має повноваження давати вказівки та здійснювати контроль щодо Послуг;
4.2.2. Вона та будь-яка відповідна особа не були засуджені остаточним рішенням суду за Заборонену поведінку, як цей термін визначено в політиці ЄІБ щодо запобігання та стримування забороненої поведінки в діяльності Європейського інвестиційного банку («Політика боротьби з шахрайством»), яка доступна на вебсайті ЄІБ на відповідну дату.
4.3. Протягом терміну дії цієї Угоди Українська Сторона не буде, та забезпечить, щоб Ініціатори проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1) також не здійснювали прямо чи опосередковано:
(a) підтримку або встановлення ділових відносин, пов'язаних з Послугами, з будь-якою Підсанкційною особою;
(b) у зв'язку з Послугами надання будь-яких коштів та/або економічних ресурсів (включаючи Послуги) для або на користь будь-якої Підсанкційної особи;
(c) використання всіх або частини Послуг у спосіб, що може призвести до порушення Санкцій Українською стороною або ЄІБ;
(d) за необхідності, фінансування всіх або частини своїх фінансових зобов'язань за цією Угодою (відповідно до статті 2.2 та/або статті 7) за рахунок надходжень, отриманих від діяльності або ведення бізнесу з Підсанкційною особою, або особою, яка порушує Санкції, або будь-яким чином, що безпосередньо призведе до порушення Санкцій Українською стороною або ЄІБ.
4.4. Українська Сторона зобов'язується в розумні терміни вжити відповідних заходів щодо будь-якої Відповідної особи, яка стає Підсанкційною особою або яка є предметом остаточного судового рішення у зв'язку із Забороненою поведінкою, вчиненою під час виконання своїх професійних обов'язків, з метою забезпечення виключення такої Відповідної особи з будь-якої діяльності Української Сторони, пов'язаної з Послугами.
4.5. Українська Сторона негайно інформуватиме ЄІБ про:
(i) справжні звинувачення або скарги щодо будь-якої Забороненої поведінки або будь-які Санкції, пов'язані з Послугами, та
(ii) будь-який факт або інформацію, про яку стало відомо Українській стороні, що підтверджує або дає підстави припустити, що будь-яка Заборонена поведінка або будь-яке порушення Санкції відбулося або може відбутися у зв'язку з Послугами, або що будь-які кошти, використані для виконання будь-яких фінансових зобов'язань, зазначених у статті 4.3, були отримані з незаконного джерела,
і визначити заходи, які необхідно вжити щодо таких питань, як зазначено вище;
(iii) будь-який факт або подію, в результаті якої Українська Сторона або будь-яка Відповідна особа стає Підсанкційною особою.
Українська Сторона має забезпечити, щоб жоден Ініціатор проєкту (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1), не зазнав впливу будь-яких обставин, зазначених у пунктах 4.1–4.5 цієї статті.
4.6. Мається на увазі, що запевнення та зобов'язання щодо Санкцій, викладені в статтях 4.2–4.5, вимагаються та надаються лише в тій мірі, в якій це дозволено відповідно до будь-яких чинних антибойкотних правил Європейського Союзу, таких як Регламент (ЄС) 2271/96 від 22 листопада 1996 року про захист від наслідків екстериторіального застосування законодавства, прийнятого третьою країною, та дій, що ґрунтуються на ньому або є його наслідком (Оф. Вісник ЄС Зак-во 309, 29.11.1996, с. 1) в чинній редакції.
4.7. Якщо ЄІБ або Європейська комісія (яка представляє Донора, як зазначено в Додатку 1) проводить оцінку або моніторингову місію щодо Послуг, Українська Сторона погоджується надати представникам ЄІБ або Європейської комісії, або особам, уповноваженим будь-яким із вищезазначених, будь-які документи або інформацію, що знаходяться у володінні Української Сторони, яка допоможе у виконанні місії.
4.8. Українська Сторона повинна дозволити, а також вимагати від усіх Ініціаторів проєктів (як визначено в пункті 2 розділу C Додатка 1), дозволити ЄІБ, Європейській комісії, Європейському суду аудиторів, Європейському бюро з боротьби з шахрайством (OLAF), Європейській прокуратурі (EPPO) та будь-якій третій стороні, уповноваженій будь-яким із вищезазначених суб'єктів,
(i) перевіряти, шляхом вивчення оригіналів документів (включаючи право робити їх копії) та шляхом перевірок на місці, виконання Послуг; та/або
(ii) проводити повний аудит на основі будь-яких підтверджуючих документів, що мають відношення до фінансування Послуг.
Такі перевірки можуть проводитися протягом семи років після дати здійснення ЄІБ остаточного платежу Консультанту, про що ЄІБ повідомляє Українську Сторону в письмовій формі без необґрунтованої затримки.
Українська Сторона погоджується надати призначеним співробітникам або представникам ЄІБ, Європейської комісії, Європейського суду аудиторів, Європейського бюро з боротьби з шахрайством (OLAF), Європейської прокуратури (EPPO) та будь-якій третій стороні, уповноваженій будь-якою з вищезазначених суб'єктів, або забезпечити їм надання всього необхідного доступу та допомоги для цілей, зазначених у цій статті 4.8. Такий доступ надається на умовах конфіденційності стосовно третіх сторін, без шкоди для зобов'язань, що передбачені публічним правом або правом Європейського Союзу, яким підпорядковуються ці установи або органи та їх персонал, агенти або уповноважені представники.
Стаття 5
5.1. Будь-яке повідомлення або інша інформація, що надсилається відповідно до цієї Угоди, має бути в письмовій формі та містити назву («Угода про співпрацю в рамках Програми для підготовки інфраструктурних проєктів Ukraine FIRST Infrastructure Project Facility») цієї Угоди.
5.2. Будь-яке повідомлення або інша інформація, що надсилається Стороні відповідно до цієї Угоди або у зв'язку з нею, повинна бути в письмовій формі та англійською мовою, або, якщо вона викладена не англійською мовою, до неї повинен бути доданий переклад англійською мовою, і в цьому випадку переклад англійською мовою матиме переважну силу, за винятком випадків, коли документ є конституційним, законодавчим або іншим офіційним документом.
5.3. Усі повідомлення та листування, пов'язані з цією Угодою та Послугами, надсилаються рекомендованим листом (з підтвердженням отримання), факсом або, за письмовою згодою Сторін, електронною поштою або іншими засобами електронного зв'язку на наступні адреси:
Для Української Сторони
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, Україна
Тел.: +38(044) 200-47-68
Ел. пошта: kinshchak@me.gov.ua
До уваги: Алла Кінщак, начальник управління публічних інвестицій
Для ЄІБ
Європейський інвестиційний банк
Бульвар Конрада Аденауера 98-100
L-2950 Люксембург
Тел.: +352 4379 88332
Ел. пошта: glo_cfga_adv_chefdiv@eib.org
До уваги: Керівник відділу консультаційних послуг, EIB Global
5.4. Будь-які зміни, внесені до вищезазначених контактних даних, набирають чинності лише після належного письмового повідомлення в паперовій або електронній формі іншій Стороні за вищезазначеними адресами.
5.5. Повідомлення та інша інформація вважаються отриманими (i) в момент отримання, зафіксований службою доставки, якщо вони надіслані рекомендованим листом, або (ii) в момент передачі, якщо вони надіслані факсом або засобами електронного зв'язку, або, якщо цей час випадає поза робочими годинами в місці отримання, то після початку робочих годин. У цій статті робочий час означає час з 09:00 до 17:00 з понеділка по п'ятницю в дні, що не є державними святами в місці отримання.
5.6. Ця стаття не застосовується до вручення будь-яких судових документів або інших документів у рамках будь-якого судового процесу або, у відповідних випадках, будь-якого арбітражу або іншого способу вирішення спорів.
Стаття 6
6.1. Ця Угода набирає чинності з дати її підписання останньою зі Сторін і залишається чинною доти, доки будь-які права, зобов'язання чи відповідальність, що виникають з її положень, залишаються невиконаними або неврегульованими, якщо тільки її не припинено іншим чином відповідно до цієї статті 6.
6.2. Будь-які зміни до цієї Угоди, включаючи її Додатки, повинні бути викладені в письмовій формі та підписані Сторонами.
6.3. ЄІБ може доручити Консультанту призупинити надання всіх або частини Послуг, а Українська Сторона може звернутися до ЄІБ з відповідним запитом, якщо обставини (включаючи форс-мажор, як це поняття визначено у чинному законодавстві) ускладнюють або роблять небезпечним продовження роботи. Якщо Українська Сторона звертається до ЄІБ із запитом призупинити надання Послуг, вона повинна без затримки надати ЄІБ всю необхідну інформацію та обґрунтування такого запиту.
6.4. ЄІБ також може доручити Консультанту призупинити надання всіх або частини Послуг у разі:
(i) якщо він вважає за необхідне перевірити, чи вплинули істотні помилки, порушення або Заборонена поведінка на виконання Контракту; або
(ii) коли він отримує відповідне доручення або запит від Донора; або
(iii) якщо Українська Сторона не виконує будь-яке істотне зобов'язання, покладене на неї згідно з цією Угодою або застосовним законодавством, незважаючи на отримання письмового повідомлення від ЄІБ із вимогою усунути таке порушення протягом 30 календарних днів.
Українська Сторона повинна надати або сприяти наданню будь-якої інформації, роз'яснень чи документів, які запитує ЄІБ у контексті перевірок, зазначених у пункті (i) вище, у тому числі шляхом координації з відповідними суб'єктами державного сектору, які користуються результатами Послуг, протягом 30 календарних днів з моменту отримання такого письмового запиту. Якщо в результаті таких перевірок буде отримано достовірну інформацію про те, що виконання Контракту було порушене внаслідок істотних помилок, порушень або Забороненої поведінки, які можуть бути приписані Українській Стороні, ЄІБ залишає за собою право (i) доручити Консультанту припинити надання Послуг та (ii) припинити дію цієї Угоди негайно без будь-якої відповідальності для ЄІБ.
6.5. ЄІБ залишає за собою право, без будь-якої відповідальності з боку ЄІБ, доручити Консультанту припинити надання Послуг та припинити дію цієї Угоди без попередження, а також повідомити іншу Сторону про умови такого припинення, якщо:
(i) з будь-якої причини фінансування, забезпечене ЄІБ для Послуг відповідно до Фінансового документа, відкликається Донором (як зазначено в Додатку 1) або керівними органами ЄІБ, або
(ii) виконання ЄІБ будь-яких своїх зобов'язань, передбачених цією Угодою, стає незаконним у будь-якій юрисдикції, що застосовується, або стає або може стати суперечливим будь-яким Санкціям.
6.6. ЄІБ може доручити Консультанту припинити надання Послуг і, після надсилання іншій Стороні письмового повідомлення за 15 календарних днів, припинити дію цієї Угоди без настання будь-якої відповідальності для ЄІБ, якщо виникає будь-яка з наступних ситуацій:
(a) Рамкова угода або Угода про представництво є або може бути (i) відхилена Україною або не є обов'язковою для України в будь-якому відношенні; або (ii) не є чинною відповідно до її умов або, за твердженням Української сторони, не є чинною або не набрала чинності відповідно до її положень; або (iii) порушена, тобто будь-яке зобов'язання, взяте на себе Україною за Рамковою угодою або Угодою про представництво, перестає виконуватися стосовно будь-яких Послуг, що надаються ЄІБ будь-якому реципієнту на території України;
(b) ЄІБ призупинив надання всіх або частини Послуг відповідно до статті 6.4 (iii), і таке призупинення триває більше 180 календарних днів;
(c) відбулася Подія зміни законодавства, де «Подія зміни законодавства» означає:
(i) прийняття, оприлюднення, виконання або ратифікацію або будь-які зміни чи поправки до будь-якого закону, правила чи нормативного акту (або до застосування чи офіційного тлумачення будь-якого закону, правила чи нормативного акту), або
(ii) введення будь-яких санкцій; або
(iii) будь-які юридичні, фінансові, технічні або організаційні зміни, що впливають на Українську Сторону,
які відбуваються після дати укладення цієї Угоди і які, на думку ЄІБ, істотно погіршують здатність Української Сторони виконувати свої зобов'язання за цією Угодою або надання Послуг Українській Стороні.
Стаття 7
7.1. Сторона не вважається такою, що порушила будь-які свої зобов'язання за цією Угодою, якщо вона не може виконати ці зобов'язання або затримується у їх виконанні через форс-мажор.
7.2. ЄІБ ні за яких обставин і з жодних причин не несе відповідальності за будь-які збитки, втрати або шкоду, понесені Українською стороною, його персоналом або майном, що виникли в результаті або у зв'язку з надання Послуг Консультантом, у тому числі коли такі збитки або шкода є результатом будь-яких дій або бездіяльності Консультанта, або невиконання Консультантом Послуг відповідно до Контракту, за винятком випадків, коли такі збитки, шкода або травми є результатом виключно грубої недбалості, шахрайства або умисного порушення ЄІБ своїх зобов'язань за цією Угодою.
7.3. Європейська Комісія, яка представляє Європейський Союз як Донора, за жодних обставин та з жодних причин не несе відповідальності за будь-які збитки, втрати або шкоду, понесені Українською стороною, або персоналом чи майном Української сторони, що виникли в результаті або у зв'язку з виконанням цієї Угоди.
ЄІБ, його працівники, посадові особи, керуючі, делегати або представники не несуть відповідальності, а Українська Сторона відшкодовує ЄІБ будь-які суми, які ЄІБ може бути зобов'язаний сплатити третім особам у результаті або внаслідок будь-якої дії чи бездіяльності Української Сторони та/або Ініціаторами проєктів (як визначено у пункті 2 розділу C Додатка 1) або невиконання Українською Стороною та/або Ініціаторами проєктів (як визначено у пункті 2 розділу C Додатка 1) будь-якого із їхніх зобов'язань, у тому числі щодо будь-яких Санкцій.
Стаття 8
8.1. Ця Угода, її укладення, тлумачення та дійсність тлумачаться відповідно до її умов.
8.2. Сторони докладають зусиль для мирного врегулювання будь-якого спору, що виникає між ними з цієї Угоди або у зв'язку з нею, її предметом або укладенням (включаючи позадоговірні спори чи вимоги). Якщо протягом 60 календарних днів з дати повідомлення про такий спір або скаргу мирної домовленості не буде досягнуто, будь-який спір щодо цієї Угоди вирішується шляхом остаточного та обов'язкового арбітражу відповідно до Арбітражного регламенту Комісії Організації Об'єднаних Націй з права Міжнародної торгівлі (UNCITRAL), чинного на дату укладення цієї Угоди; цей Регламент вважається включеним до цієї статті 8 шляхом посилання.
Кількість арбітрів — один. Мовою арбітражного провадження є англійська. Місцем проведення арбітражу є Гаага, Королівство Нідерланди.
Якщо Сторони не погодять інше, усі письмові подання повинні бути здійснені, а всі слухання завершені протягом шести місяців з моменту формування складу арбітражного трибуналу. Арбітражний трибунал ухвалює рішення протягом 60 днів після подання останніх письмових матеріалів.
Будь-яке остаточне рішення арбітражного трибуналу є обов'язковим для Сторін з дати його ухвалення, і Сторони цим відмовляються від будь-якого права на оскарження такого рішення з правових підстав та/або по суті справи до будь-якого суду. Незважаючи на положення Арбітражного регламенту UNCITRAL, арбітражний трибунал не застосовує та не надає, а Українська Сторона не звертається до будь-якого судового органу із заявою про застосування щодо ЄІБ будь-яких забезпечувальних заходів або тимчасового захисту до ухвалення арбітражного рішення. Українська Сторона, у відповідних випадках, зобов'язується без зволікань виконати таке рішення.
8.3. Жодне положення цієї статті 8 не може перешкоджати, скасовувати або іншим чином обмежувати привілеї та імунітети ЄІБ, встановлені в договорах Європейського Союзу, включаючи, без обмежень, недоторканність його архівів, і ЄІБ однозначно залишає за собою свої права в цьому відношенні.
Стаття 9
9.1. Жодне невиконання або затримка з боку ЄІБ у здійсненні будь-яких своїх прав за цією Угодою або за чинним законодавством не буде тлумачитися як відмова від таких прав.
9.2. Жодне положення цієї Угоди не може вважатися прямою або опосередкованою відмовою від привілеїв, імунітетів та пільг, якими користуються ЄІБ, його керівники, директори, заступники, посадові особи, співробітники або експерти, які виконують завдання для ЄІБ.
9.3. Українська Сторона не може передавати або переуступати будь-які права або зобов'язання, що виникають з цієї Угоди, без попередньої письмової згоди ЄІБ.
9.4. Якщо будь-яке положення цієї Угоди буде визнано незаконним або таким, що не підлягає виконанню, в ході судового розгляду, таке положення буде вилучено і не буде діяти, і за умови, що основні умови цієї Угоди залишаються законними і підлягають виконанню, решта положень цієї Угоди залишаються чинними і обов'язковими для Сторін.
9.5. За винятком, зазначеним у статті 3.2, ця Угода укладена на користь Сторін, і особа, яка не є стороною, не має права вимагати виконання або користуватися перевагами будь-якого положення цієї Угоди.
Посилання на третіх осіб, і зокрема на правовідносини, укладені між Сторонами та будь-якими такими третіми особами в контексті Послуг, не надають і не можуть тлумачитися як надання будь-яких прав таким третім Сторонам на виконання, користування перевагами або інше посилання на будь-яке положення цієї Угоди. Сторони прямо погоджуються, що такі посилання зроблені виключно з метою забезпечення належного розуміння управління Послугами і що жодне положення Угоди не надає, прямо чи опосередковано, будь-яких прав будь-якій третій стороні, якщо це прямо не передбачено в цій Угоді. Цей пункт має переважну силу над будь-яким положенням Угоди, що суперечить їй, незалежно від того, чи є воно прямим чи опосередкованим.
Стаття 10
10.1. Ця Угода складається з цих підписаних умов та наступних додатків, які є її невід'ємною частиною:
Додаток 1 — Послуги
Додаток 2 — Процедури співпраці у сфері проєктування та моніторингу надання Послуг
У разі суперечності між положеннями цих підписаних умов та положеннями будь-якого додатка, ці підписані умови мають переважну силу.
10.2. Сторони погоджуються не оприлюднювати цю Угоду або будь-яку її частину будь-яким чином без попередньої письмової згоди іншої Сторони, яка також має визначити будь-які положення або умови, за яких надається така згода.
10.3. Посилання на державну організацію включатимуть її правонаступників, а якщо державна організація припиняє своє існування або виконувати свої функції без правонаступника, посилання на таку державну організацію вважатимуться посиланням на будь-яку державну організацію або будь-яку організацію чи суб'єкт, який перейняв одну або обидві функції та обов'язки такої державної організації.
10.4. Посилання, що містять такі терміни, як «включає» та «включаючи», незалежно від того, чи використовуються вони разом із словами «без обмежень» або «але не обмежуючись», не будуть вважатися обмеженими конкретним переліком пунктів, а в усіх випадках будуть вважатися без обмежень і тлумачитися та інтерпретуватися як «включає без обмежень» та «включаючи без обмежень».
10.5. Загальні слова, що вживаються перед або після слів «інше», «включаючи», «такі як» або «зокрема», не матимуть обмежувального значення, оскільки вони супроводжуються (залежно від випадку) конкретними прикладами, що підпадають під значення загальних слів.
10.6. Якщо контекст не вимагає іншого, у всіх випадках, коли в цьому документі вживається множина, вона включає однину, а однина включає множину, і кожна стать включає всі інші статі.
Сторони цієї Угоди підписали її від свого імені у трьох (3) автентичних примірниках англійською мовою (кожна сторінка яких була парафована представником Української сторони), з яких один (1) примірник призначений для Української Сторони, а два (2) — для Європейського інвестиційного банку.
Від імені та за дорученням
УРЯДУ УКРАЇНИ
належним чином представленого для цілей підписання цієї Угоди
(підпис)
Олексій СОБОЛЕВ
Міністр економіки, довкілля та сільського господарства України
Дата: 27 квітня 2026 року
Від імені та за дорученням
ЄВРОПЕЙСЬКОГО ІНВЕСТИЦІЙНОГО БАНКУ
належним чином представленого для цілей підписання цієї Угоди
(підпис)
Карл НЕХАММЕР
Віце-президент Європейського інвестиційного банку
Дата: 27 квітня 2026 року
ДОДАТОК 1 — ПОСЛУГИ
A. Історія питання
Інвестиційні потреби та стратегічне планування України сьогодні визначаються серйозними збитками, спричиненими агресивною війною Росії проти України, яка призвела до значних людських втрат та масштабних руйнувань у різних секторах.
Витрати на відновлення та реконструкцію оцінюються в сотні мільярдів євро, що становить значний виклик. Критична інфраструктура, зокрема транспорт, енергетика, муніципальна інфраструктура, житло, охорона здоров'я та освіта, зазнала значних збитків, що вимагає термінових заходів з відновлення навіть під час війни. Стратегія відновлення спрямована не тільки на ремонт і відбудову, а й на створення більш стійкої та стабільної економіки, яка відповідає стандартам ЄС і сприятиме вступу України до Союзу.
З метою задоволення потреб України у квітні 2024 року уряд України офіційно затвердив План України (Ukraine Plan), який охоплює чотирирічний період (2024–2027 р.р.). Цей план, схвалений Європейською Комісією, має на меті використання Ukraine Facility, ініціативи Європейського Союзу в розмірі 50 млрд євро на 2024–2027 роки, що фокусується на залученні та мобілізації державних і приватних інвестицій для відновлення та реконструкції. План відновлення України (Ukraine Plan) пропонує реформи та інвестиції в такі ключові сектори, як державне управління, управління державними фінансами, людський капітал, децентралізація, енергетика, транспорт, агропромисловий комплекс, цифрова трансформація, зелений перехід та охорона навколишнього середовища.
Крім того, в грудні 2023 року уряд України схвалив Дорожню карту реформування системи управління публічними інвестиціями, а розпорядженням від 18.06.2024 № 588-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Дорожньої карти реформування управління публічними інвестиціями на 2024–2028 роки» затвердив план заходів з її реалізації (далі — Дорожня карта УПІ). Ця дорожня карта має на меті інтегрувати стратегічне планування в рішення щодо публічних інвестицій, стандартизувати оцінку та відбір, покращити оцінку фінансової стійкості та посилити інституційний потенціал. Ключовим заходом стало створення Стратегічної інвестиційної ради (SIC) для забезпечення стратегічної координації.
У вересні 2024 року Стратегічна інвестиційна рада затвердила перший єдиний проєктний портфель здійснення публічних інвестицій (ЄПП) в рамках Дорожньої карти УПІ, що складається з 92 проєктів у дев'яти секторах із загальною вартістю 224 млрд грн (5,1 млрд євро). У вересні 2025 року Стратегічною інвестиційною радою було схвалено Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій держави (який було оновлено в жовтні 2025 року та в березні 2026 року), який включає 210 проєктів і програм із загальною оціночною вартістю 12,569 трлн. грн (близько 247,66 млрд євро). Очікується, що ці проєкти будуть фінансуватися за рахунок державного бюджету України, кредитів і грантів міжнародних фінансових інституцій, а також державних гарантій за міжнародними угодами.
Реалізація таких великих інфраструктурних інвестицій продовжує зазнавати труднощів через недостатню підготовленість, зокрема через недоліки в якості документів для підготовки проєктів, що зумовлює необхідність широкої консультативної підтримки. Для покращення підготовки таких інвестицій було запропоновано створити Рамкову програму для підготовки проєктів в Україні. Рамкова програма ґрунтується на структурах Дорожньої карти УПІ, до якої входять Стратегічна інвестиційна рада, а також новостворена Міжвідомча робоча група з підготовки публічних інвестиційних проєктів (МРГ), різні програми для підготовки проєктів та Консультативна група.
B. Опис проєкту, що реалізується за підтримки Послуг
Ukraine FIRST є однією із таких Програм для підготовки проєктів у межах Рамкової програми для підготовки проєктів. Ukraine FIRST — це програма, спільно розроблена ЄІБ та Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР) у співпраці з Європейською комісією. Її основною метою є підтримка зусиль України з відновлення країни шляхом забезпечення ефективної та узгодженої підготовки інвестицій за спільної координації ЄІБ та ЄБРР.
Ініціатива Ukraine FIRST спрямована на підтримку підготовки інфраструктурних проєктів, які відповідають потребам України у відновленні та реконструкції, а також шляху країни до вступу в ЄС. Ukraine FIRST допоможе заповнити негайні прогалини в потенціалі Ініціаторів проєктів, надаючи підтримку, пов'язану з нагально необхідними інфраструктурними проєктами, відповідно до найкращих міжнародних практик, кліматичних, екологічних та соціальних вимог і стандартів ЄС, а також відповідних гарантій фінансових установ-учасниць.
Ukraine FIRST ґрунтується на початковому виділенні 20 млн євро з інвестиційного компонента Ukraine Investment Framework Європейського Союзу, затвердженого у жовтні 2024 року, а також на додаткових асигнуваннях від ЄІБ та ЄБРР і внесках інших донорів.
21 та 28 листопада 2025 року Європейський Союз (також іменується «Донором» в основній частині цієї Угоди) та ЄІБ відповідно підписали Угоду про внесок щодо Ukraine Facility для реконструкції інфраструктури — Infrastructure Project Facility («Угода про внесок»).
Крім того, додаткове фінансування ЄІБ надається через Консультативну програму ЄС для України («Консультативна програма EU4U»), яка була затверджена Радою директорів ЄІБ у вересні 2023 року. Консультативна програма EU4U та Угода про внесок, разом або окремо, залежно від обставин, становлять для цілей цієї Угоди Фінансовий документ.
Підтримка, що надається в рамках кожного окремого інфраструктурного проєкту, який підтримується Ukraine FIRST, супроводжуватиметься Провідною фінансовою установою. Провідна фінансова установа для підготовки проєктів, якою може бути ЄІБ або інша призначена фінансова установа, відіграватиме ключову роль у підтримці підготовки обраних проєктів, включаючи контроль і координацію, підготовку технічних специфікацій разом з Ініціатором проєкту, моніторинг та звітність. Задля уникнення двозначного тлумачення, прийняття певної Провідної фінансової установи для підготовки проєктів в рамках Ukraine FIRST не впливає на будь-яке подальше рішення щодо фінансування реалізації цього проєкту. Також задля уникнення двозначного тлумачення, ЄІБ та ЄБРР — як адміністратори програми для підготовки проєктів Ukraine FIRST — також можуть виступати Провідними фінансовими установами для інфраструктурних проєктів.
C. Опис Послуг
1. Послуги
Послуги полягатимуть у наданні технічної допомоги для підготовки пріоритетних проєктів в Україні.
Консультаційні послуги, що будуть надаватися, будуть ґрунтуватися на потребах кожного окремого проєкту, що отримує підтримку, і можуть включати одну або декілька з перелічених нижче видів діяльності:
— підготовка попередніх інвестиційних техніко-економічних обґрунтувань; розроблення та підготовка інвестиційних техніко-економічних обґрунтувань, включаючи аналіз вигід і витрат;
— здійснення оцінки екологічного та соціального впливу;
— здійснення оцінки кліматичних ризиків;
— розробка планів фінансування та тарифікації; передпроєктні роботи (концептуальні та ініціпопередні проєктні рішення); формування планів закупівель та комплектів тендерної документації;
— інші послуги та пов'язані з ними результати, які можуть бути затверджені для кожного окремого проєкту.
Цей обсяг операцій є орієнтовним, і додаткові види підтримки (за рішенням ЄІБ відповідно до умов, встановлених у Фінансовому документі) можуть надаватися на основі визначених потреб.
2. Ініціатори проєктів
Ініціатори проєктів, які є кінцевими бенефіціарами Послуг, визначаються Сторонами за пропозицією МРГ, як очікується, є суб'єктами державного сектору України, зокрема центральні та місцеві органи виконавчої влади та інші державні органи, відповідальні за підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів, у тому числі проєктів, що реалізуються із застосуванням механізмів державно-приватного партнерства. Такі суб'єкти також можуть включати юридичних осіб із змішаною державною та приватною участю в статутному капіталі відповідно до законодавства, що регулює підготовку публічних інвестиційних проєктів в Україні.
Ініціатор проєкту, в рамках кожного проєкту, буде визначений у відповідній пропозиції щодо фінансування (Формі оцінки потреб) для цього проєкту в полі «Ініціатор проєкту».
3. Матеріально-технічне забезпечення
Від організацій ініціаторів проєктів може бути запитано надати Консультантам офіс та інші засоби для надання Послуг в Україні, якщо це необхідно.
4. Елементи прозорості
Українська Сторона зобов'язується та вимагає від інших Ініціаторів проєктів вжити всіх необхідних заходів для поширення інформації про те, що Послуги фінансуються за рахунок фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках Ukraine Facility та/або Європейського інвестиційного банку в рамках Консультативної програми EU4U, залежно від обставин. Інформація, що надається пресі або будь-яким третім Сторонам, усі пов'язані рекламні матеріали, офіційні повідомлення, звіти та публікації повинні містити зазначення про те, що послуги надаються «за фінансової підтримки Європейського Союзу та Європейського інвестиційного банку в рамках Ukraine Facility для відновлення інфраструктури (Ukraine FIRST)», а також повинні належним чином відображати емблему Європейського Союзу та логотип ЄІБ та/або будь-які інші посилання, які можуть періодично надаватися ЄІБ.
ДОДАТОК 2 — ПРОЦЕДУРИ СПІВПРАЦІ У СФЕРІ РОЗРОБЛЕННЯ ТА МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ ПОСЛУГ
Цей додаток містить рекомендації, згідно з якими Сторони домовляються діяти під час проєктування та моніторингу Послуг.
1. Загальні Принципи співпраці
Українська Сторона та ЄІБ співпрацюють у відборі проєктів, що отримуватимуть підтримку в межах Послуг, спираючись на підхід, визначений у Рамковій програмі підготовки проєктів для України (Ukraine Framework for Project Preparation). Зокрема, відбір проєктів, запропонованих Міжвідомчою робочою групою з підготовки публічних інвестиційних проєктів (PPU), здійснюється на основі пропозиції щодо фінансування (Форма оцінки потреб / Needs Assessment Form), поданої Банку Міністерством спільно з Офісом реформ (Reforms Delivery Office), які діють під координацією МРГ.
Кожна пропозиція щодо фінансування (Needs Assessment Form) повинна визначати Ініціатора проєкту, який у власній інституційній ролі бере участь у розробленні та моніторингу Послуг, що надаються щодо відповідного проєкту, зокрема у технічному розгляді та погодженні технічних специфікацій та результатів робіт.
Міністерство виступає координуючим органом та інституційним партнером ЄІБ, забезпечуючи узгодженість запитуваних Послуг із правилами та процедурами функціонування Програми для підготовки проєктів (Project Preparation Facility) Ukraine FIRST та рекомендаціями МРГ.
Кожна пропозиція щодо фінансування повинна визначати провідну фінансову установу (Lead Financial Institution) для цілей супроводження надання Послуг. Жоден проєкт не може бути відібраний для отримання підтримки в межах Послуг без погодження відповідної провідної фінансової установи, яка відповідає встановленим критеріям.
Остаточне рішення щодо відбору проєкту приймає Банк відповідно до вимог Фінансових документів (як визначено вище), у тому числі після проведення консультацій із Донором, залежно від обставин.
Кожна пропозиція щодо фінансування (Needs Assessment Form) повинна визначати Ініціатора проєкту, який безпосередньо бере участь у розробленні та моніторингу Послуг і який представляє Українську Сторону з питань погодження технічних специфікацій та прийняття результатів робіт, як зазначено нижче.
Відповідно до статті 2.5 Угоди Міністерство разом з Офісом реформ (Reforms Delivery Office) сприяють комунікації та співпраці між відповідними компетентними органами України в обсязі, необхідному для належного розроблення та надання Послуг. Міністерство зобов'язується інформувати Ініціаторів проєктів про процедури, погоджені в цьому Додатку 2, та забезпечувати їх дотримання такими Ініціаторами проєктів.
2. Розроблення та моніторинг Послуг
2.1. Розроблення Послуг
Сторони, зокрема Ініціатор проєкту, визначений відповідно до законодавства України та зазначений Українською Стороною у пропозиції щодо фінансування, співпрацюють у підготовці технічних специфікацій для надання Послуг щодо кожного окремого проєкту, відібраного для підтримки, визначаючи цілі, обсяг та способи надання таких Послуг.
Ініціатор проєкту, визначений у пропозиції щодо фінансування, у власній інституційній ролі бере участь у розробленні технічних специфікацій, що стосуються відповідного проєкту.
Міністерство виступає координаційним органом та інституційним партнером ЄІБ, забезпечуючи узгодженість із системою управління публічними інвестиціями (PIM framework), відповідним законодавством, що регулює функціонування програм для підготовки проєктів (Project Preparation Facilities), та рекомендаціями МРГ (PPU).
Передбачається також активна участь провідної фінансової установи (Lead Financial Institution).
Для кожної пропозиції щодо фінансування готується та погоджується окремий набір технічних специфікацій. Такі технічні специфікації фактично становлять частину технічного завдання (Terms of Reference), яке ЄІБ включає до тендерної документації, що використовується для відбору та управління діяльністю Консультанта.
Після завершення підготовки технічних специфікацій Ініціатор проєкту — як визначено у відповідній пропозиції щодо фінансування, поданій Міністерством спільно з Офісом реформ (Reforms Delivery Office),— надає електронною поштою письмове підтвердження прийняття остаточної редакції технічних специфікацій. Надаючи таке підтвердження, Ініціатор проєкту засвідчує, що зазначені технічні специфікації повністю відображають та враховують визначені потреби і приймає їх без застережень. Таке підтвердження не може бути безпідставно затримане та вважається наданим, якщо протягом 15 календарних днів з моменту отримання відповідного письмового запиту від ЄІБ не було прямо висловлено відмову.
На підставі технічних специфікацій, розроблених та погоджених у порядку, описаному вище, ЄІБ надає Консультанту завдання щодо надання Послуг відповідно до власних процедур Банку. Ініціатор проєкту визнає, що ЄІБ, виступаючи як орган, що здійснює закупівлю за Контрактом, може в ході процедури вносити зміни до технічних специфікацій та технічного завдання або тлумачити їх положення, за умови що будь-які такі зміни або тлумачення, якщо вони стосуються обсягу, змісту, послідовності чи строків надання Послуг, погоджуються з бенефіціаром до їх доведення ЄІБ до відома кандидатів або учасників тендеру.
З метою уникнення ризику недотримання принципів закупівель (прозорості, пропорційності, рівного ставлення, недискримінації та запобігання конфлікту інтересів) Українська Сторона та відповідний Ініціатор проєкту зобов'язуються не розголошувати: (i) до визначення ЄІБ виконавця Послуг — технічні специфікації та технічне завдання (Terms of Reference) або будь-яку додаткову інформацію, пов'язану з технічними специфікаціями та технічним завданням, за винятком її надання особам, яким така інформація необхідна для цілей, визначених у попередньому пункті; та (ii) після визначення ЄІБ виконавця Послуг — лише за попереднім письмовим погодженням ЄІБ та на погоджених ним умовах.
У межах адміністрування та реалізації ініціативи Ukraine FIRST ЄІБ користуватиметься підтримкою як власних експертів, так і зовнішніх консультантів, у тому числі тих, що залучені за Контрактом, зазначеним вище, а також інших експертів, залучених за окремими контрактами, такими як підтримка управління у межах Програми EU4U Advisory Programme. Такі види діяльності охоплюються сферою дії цієї Угоди.
3. Моніторинг Послуг
Сторони, а також відповідний Ініціатор проєкту та провідна фінансова установа (Lead Financial Institution), тісно співпрацюють у здійсненні моніторингу надання Послуг Консультантом.
Ініціатор проєкту розглядає результати робіт (deliverables) та звіти про виконання діяльності (activity reports), подані Консультантом (у випадках та в обсязі, передбачених технічними специфікаціями та технічним завданням), і надсилає Консультанту та провідній фінансові установі електронною поштою або письмове підтвердження відсутності заперечень (no-objection) щодо таких результатів або звітів, або свої письмові коментарі, у тому числі, за наявності, із зазначенням причин таких заперечень.
Якщо Ініціатор проєкту не надає письмове підтвердження відсутності заперечень або коментарі протягом 15 календарних днів з моменту отримання письмового запиту від Консультанта, вважається, що Ініціатор проєкту не має заперечень щодо відповідного результату робіт або звіту. Для уникнення сумнівів, органом, що здійснює закупівлю, є ЄІБ. Відтак відповідний Ініціатор проєкту не вважається замовником або закупівельною організацією у розумінні застосовного законодавства України у сфері публічних закупівель щодо Послуг.
Як передбачено статтею 2.7 цієї Угоди, ЄІБ належним чином врахує позицію Ініціатора проєкту та провідної фінансової установи під час прийняття власного рішення щодо погодження результатів робіт та звітів, підготовлених Консультантом, з огляду на умови Контракту. Водночас, з урахуванням договірних зобов'язань ЄІБ перед Консультантом за Контрактом, Українська Сторона визнає, що остаточне рішення щодо погодження результатів робіт та звітів, підготовлених Консультантом як таких, що надані відповідно до умов Контракту, належить ЄІБ.
З урахуванням положень статті 2.4 цієї Угоди, погодження ЄІБ Послуг (або будь-якої їх частини, включаючи будь-який результат робіт чи звіт про виконання діяльності) як таких, що надані відповідно до умов Контракту, здійснюється без шкоди для права Української Сторони відмовитися від такого результату робіт у разі, якщо він не відповідає її конкретним потребам або потребам Ініціатора проєкту. Українська Сторона зобов'язана повідомити ЄІБ про таку відмову у письмовій формі із зазначенням причин. Крім того, Українська Сторона зобов'язується не використовувати такий результат робіт і, на письмову вимогу ЄІБ, повернути або знищити будь-які його копії, у будь-якій формі, що перебувають у її володінні, а також забезпечити знищення будь-яких копій такого результату робіт, які можуть перебувати у володінні інших суб'єктів.
З метою уникнення будь-яких сумнівів, рішення ЄІБ про прийняття, відповідно до пункту (ii) статті 2.7, Послуг, наданих Консультантом, як таких, що надані відповідно до умов Контракту, не означає і не може тлумачитися як таке, що замінює або скасовує відмову Української Сторони від тих самих Послуг у разі, якщо вони не відповідають потребам Української Сторони або Ініціатора проєкту чи не є придатними для цілей, для яких Українська Сторона або Ініціатор проєкту мають намір їх використовувати, оскільки оцінка Послуг ЄІБ, з одного боку, та Українською Стороною і бенефіціаром — з іншого, може здійснюватися за різними критеріями.
У разі необхідності, на вимогу ЄІБ Ініціатор проєкту перевіряє табелі обліку робочого часу (timesheets), що відображають кількість днів або годин, відпрацьованих експертами Консультанта на території України, та підтверджує їхню достовірність шляхом їх підписання. Ініціатор проєкту має право відмовити у прийнятті табелів обліку робочого часу, поданих одним або кількома експертами Консультанта, залученими до надання Послуг, якщо такі табелі не відображають належним чином фактично відпрацьовані дні або години, або якщо, на обґрунтовану думку Ініціатора проєкту, якість послуг, наданих відповідним експертом, не відповідає вимогам технічного завдання (Terms of Reference) або, за наявності, професійним стандартам, що очікуються у відповідній галузі від експерта, який надає такі послуги.
Ініціатор проєкту повідомляє ЄІБ про своє рішення щодо прийняття будь-якого табеля обліку робочого часу, у тому числі, за потреби, із зазначенням причин відмови у його прийнятті. Прийняття відповідного табеля обліку робочого часу вважається здійсненим, якщо протягом 15 календарних днів з моменту отримання відповідного запиту від ЄІБ не було прямо висловлено відмову.
4. Внесення змін до Послуг та зміни у складі персоналу Консультанта
Ініціатор проєкту може ініціювати внесення змін до структури надання Послуг під час виконання Контракту. Такий запит надсилається ініціатором проєкту ЄІБ через Міністерство у координації з Офісом реформ (Reforms Delivery Office) разом із обґрунтуванням запитуваних змін не пізніше ніж за 30 календарних днів до запланованої дати їх застосування. ЄІБ має право заперечити проти таких змін, зокрема з причин, пов'язаних із наявним бюджетом або застосовними правилами закупівель і управління контрактами, та повідомляє Ініціатора проєкту про причини такої відмови.
Ініціатор проєкту має право бути поінформованим та погоджувати будь-які суттєві зміни до структури надання Послуг, які ЄІБ або Консультант можуть передбачати під час виконання Контракту. Згода Ініціатора проєкту на такі зміни вважається наданою, якщо протягом 15 календарних днів з моменту отримання повідомлення від ЄІБ щодо запропонованих змін не було прямо висловлено відмову. У разі відмови бенефіціар, за потреби, повідомляє ЄІБ про причини такої відмови.
Ініціатор проєкту має право бути проконсультованим та погоджувати будь-які зміни у складі експертної команди, залученої Консультантом, як це визначено в технічних специфікаціях або технічному завданні (Terms of Reference), які ЄІБ або Консультант можуть передбачати під час виконання Контракту. Згода Ініціатора проєкту на такі зміни вважається наданою, якщо протягом 15 календарних днів з моменту отримання повідомлення від Консультанта або ЄІБ щодо запропонованих змін не було прямо висловлено відмову. У разі відмови, за потреби, Ініціатор проєкту повідомляє ЄІБ про причини такої відмови.
У будь-який момент під час виконання Контракту Ініціатор проєкту може звернутися з вимогою про заміну одного або кількох експертів, залучених Консультантом, за умови наявності обґрунтованих підстав. Такий запит повинен бути надісланий ЄІБ разом із обґрунтуванням запитуваних змін. ЄІБ може заперечити проти таких змін, зокрема з причин, пов'язаних із застосовними правилами закупівель або управління контрактами, та повідомляє Ініціатора проєкту про причини такої відмови.
Як договірна Сторона Консультанта за Контрактом, ЄІБ зберігає за собою остаточне рішення щодо внесення будь-яких змін до Контракту.
5. Розкриття Персональних даних
Персональні дані можуть бути розкриті ЄІБ або за його дорученням Українській Стороні або Ініціатору проєкту та використовуватися Українською Стороною або Ініціатором проєкту наступним чином:
(A) Суб'єкти даних: Персональні дані стосуватимуться окремих експертів, призначених Консультантами для надання Послуг.
(B) Категорії Персональних даних: Персональні дані включатимуть Персональні дані наступних категорій: ідентифікація суб'єкта даних (наприклад, ім'я, посада тощо); освіта, професійна кваліфікація та досвід.
(C) Заходи безпеки: Українська Сторона та Ініціатор проєкту зобов'язуються вжити технічних та організаційних заходів безпеки для усунення ризиків, пов'язаних з обробкою та характером відповідних Персональних даних, з метою:
(i) запобігання доступу будь-яких неавторизованих осіб до комп'ютерних систем, що обробляють Персональні дані, і, зокрема: (1) несанкціонованому зчитуванню, копіюванню, зміні або видаленню носіїв інформації; (2) несанкціонованому введенню даних, несанкціонованому розкриттю, зміні або видаленню збережених Персональних даних; і (3) використанню систем обробки даних неавторизованими особами за допомогою засобів передачі даних;
(ii) забезпечення доступу уповноважених користувачів системи обробки даних лише до тих Персональних даних, до яких вони мають право доступу;
(iii) реєстрації переданих Персональних даних, часу та адресата передачі;
(iv) забезпечення обробки Персональних даних від імені третіх осіб виключно у спосіб, визначений договірною установою або органом;
(v) забезпечення неможливості зчитування, копіювання або видалення даних без дозволу під час передачі Персональних даних та транспортування носіїв інформації;
(vi) розроблення організаційної структури з урахуванням вимог щодо захисту даних.
(D) Контактні дані для реалізації прав суб'єкта даних
Міністерство економіки, екології та сільського господарства України
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, Україна
Тел.: +38(044) 200-47-68
Ел. пошта: kinshchak@me.gov.ua
До уваги: Алла Кінщак, Начальник управління публічних інвестицій
(E) Права суб'єкта даних: доступ, стирання, знищення та заперечення
Суб'єктам даних необхідно, безпосередньо або через третю сторону, надати їхні Персональні дані, які зберігається в організації, за винятком випадків, коли запити є явно зловмисними, базуються на необґрунтованих інтервалах або їх кількості, або мають повторюваний чи систематичний характер, або коли доступ до них не повинен бути наданий відповідно до чинних правил та процедур ЄІБ.
За умови попереднього схвалення Європейським інспектором із захисту даних, вимога у доступі також не задовольняється, якщо це може серйозно зашкодити інтересам Української Сторони або інших організацій, що співпрацюють з Українською Стороною, і такі інтереси не переважають інтереси основних прав і свобод суб'єкта даних.
Джерела Персональних даних не потрібно ідентифікувати, якщо це неможливо зробити за допомогою необхідних зусиль або якщо це порушить права інших осіб, крім фізичної особи.
Суб'єкти даних повинні мати можливість стерти, змінити або знищити їхні Персональні дані, якщо вони є недостовірними або обробляються з порушенням цих принципів. За наявності вагомих підстав для сумнівів у законності запиту, організація може вимагати додаткових обґрунтувань перед здійсненням стирання, зміни або знищення. Повідомлення про будь-яке стирання, зміну або знищення третім особам, яким були розкриті дані, не є обов'язковим, якщо це вимагає надмірних зусиль.
Суб'єкт даних також повинен мати можливість заперечувати проти обробки Персональних даних, що стосуються його або її, за наявності вагомих законних підстав, пов'язаних з його або її конкретною ситуацією. Тягар доказування будь-якої відмови покладається на Українську Сторону, а суб'єкт даних завжди може оскаржити відмову в Європейському інспекторі із захисту даних.